區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究

胡宇航

【摘要】近年來(lái)，完善的生態(tài)評(píng)價(jià)體系逐漸構(gòu)成。不論是區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理理論還是實(shí)踐操作都得以日益完善。然而，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的體系建設(shè)還尚未成熟，區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理得以真正落實(shí)還有待時(shí)日。本文通過(guò)回顧，當(dāng)前國(guó)內(nèi)生態(tài)管理理論研究存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)解決對(duì)策，僅供同仁們參考。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域生態(tài)；風(fēng)險(xiǎn)管理；理論建設(shè)

生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是近十幾年逐漸興起并得到發(fā)展的一個(gè)研究領(lǐng)域。其產(chǎn)生適應(yīng)20世紀(jì)80年代出現(xiàn)的環(huán)境管理目標(biāo)和環(huán)境管理觀念的轉(zhuǎn)變。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)正是為風(fēng)險(xiǎn)管理提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持的，因而得到了迅速發(fā)展。工業(yè)革命之后，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如物種滅絕、土地退化等，致使環(huán)境質(zhì)量下降，嚴(yán)重影響了人類的生活質(zhì)量，并制約著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。為了抑制區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化，改善人類的生存環(huán)境，世界各國(guó)已開(kāi)展了大量有關(guān)生態(tài)環(huán)境的研究，取得了豐碩的結(jié)果。

一、生態(tài)管理系統(tǒng)理論過(guò)分注重生態(tài)評(píng)價(jià)

目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的理論研究，主要在于區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)。諸如：某區(qū)域存在什么樣的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的分布面積。然而，僅僅依賴于區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。筆者認(rèn)為，通過(guò)區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，去提出相應(yīng)的對(duì)策。從而讓某地區(qū)遠(yuǎn)離區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，或者將區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的損失降低到最小，不斷的縮小區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的分布范圍，才是上策。此外，關(guān)于區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)理論的研究及其所帶來(lái)管理對(duì)策上的突破，必須以制度化的標(biāo)準(zhǔn)記錄下來(lái)，方便日后的推行。

二、區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)理論研究還不成熟

目前，我國(guó)的區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理，依舊建立于災(zāi)害管理階段，也就是說(shuō)普通的生態(tài)危機(jī)，并沒(méi)有給區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)理論的研究者帶來(lái)太多的研究動(dòng)力。然而，國(guó)外的區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理研究機(jī)制已經(jīng)相對(duì)成熟，有一整套的成熟區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研究體系，并且可以根據(jù)區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研究體系來(lái)對(duì)抗整個(gè)區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，而不僅僅拘泥于災(zāi)害的防范和災(zāi)害預(yù)案的制定。與之相比，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論還不成熟，表現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管理更傾向于遇到風(fēng)險(xiǎn)之后，如何去救治風(fēng)險(xiǎn)，如何讓風(fēng)險(xiǎn)不帶來(lái)更多的危機(jī)。而不是從源頭上去防范風(fēng)險(xiǎn)，去真正的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)臨。以上是我們未來(lái)需要改進(jìn)的方向。

三、區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理體系互動(dòng)不充分

事實(shí)上，普通民眾才是區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)最關(guān)心的人員，因?yàn)?，一旦?zāi)害來(lái)臨，將會(huì)給他們帶來(lái)不可預(yù)估的人員和物質(zhì)損失。然而，我們的區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理體系研究，大都集中于高校和事業(yè)單位，這難免會(huì)造成信息的阻塞，普通的民眾無(wú)法通過(guò)區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的研究，直接獲取區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的信息，也無(wú)法幫助他們?nèi)Q策日常生活。同時(shí)，區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的互動(dòng)不充分，還表現(xiàn)為部門與部門之間的互動(dòng)較少。例如地質(zhì)局和氣象局兩者分屬與不同的部門，雖然他們都處于區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理研究體系的范疇，但是彼此溝通不足，不能進(jìn)行信息的互換，很容易造成統(tǒng)計(jì)和測(cè)量的重復(fù)性，造成資源的浪費(fèi)。因此，我們要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理部門和普通百姓之間的互動(dòng)?？梢詫⒉块T信息公開(kāi)化，讓百姓第一時(shí)間了解區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的信息，做好預(yù)防措施，對(duì)于部門之間，也要加強(qiáng)溝通，減少不必要的資源浪費(fèi)。

四、區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策單一化

當(dāng)前，區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策，常常是從技術(shù)層面出發(fā)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范的方法?；蚴菑姆山嵌瘸霭l(fā)，去懲罰導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)存在的人，從而避免下一次區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，能夠?qū)^(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合在一起的研究理論確實(shí)少之又少。怎么樣在區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后，更好的利用經(jīng)濟(jì)手段，短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)被破壞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。或者利用產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，更好的防止區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是人們關(guān)注的問(wèn)題。當(dāng)然，還可以利用人的輿論去控制個(gè)體的行為。例如，我們可以在社會(huì)上宣傳一些生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范的做法，并且以道德的角度去監(jiān)督和控制每一個(gè)個(gè)體?？傊?，從多方面角度去考慮區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題是大有裨益的。

目前，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范三位一體的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，必定是未來(lái)區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)理論研究的重點(diǎn)方向。然而，筆者對(duì)于區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)理論研究實(shí)踐不長(zhǎng)，很多議題也僅僅參考文獻(xiàn)資料，并沒(méi)有實(shí)地探究。要更好的研究區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管理理論，還有漫長(zhǎng)的路要走。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 史培軍， 杜 鵑， 葉 濤， 鄭 璟， 冀萌新. 加強(qiáng)綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究，提高迎對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力——從第6屆國(guó)際綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理論壇看我國(guó)的綜合減災(zāi)[J]. 自然災(zāi)害學(xué)報(bào)， 2006（05）.

[2] 周 偉， 鐘祥浩， 曾云英. 西藏高原農(nóng)牧區(qū)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理策略——以山南地區(qū)扎囊縣為例[J]. 干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究， 2006（03）.

[3] 張玉山， 李繼清， 紀(jì)昌明. 洪水生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理研究進(jìn)展及發(fā)展趨勢(shì)[J]. 水利發(fā)展研究， 2005（09）.

[4] 陳春麗， 呂永龍， 王鐵宇， 史雅娟， 胡文友， 李 靜， 張 翔， 耿 靜. 區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵問(wèn)題與展望[J]. 生態(tài)學(xué)報(bào)， 2010（03）.