公安院校畢業(yè)中隊(duì)警務(wù)化管理模式初探

鄧昌海+占佳+鄒妍

【摘要】公安院校警務(wù)化管理的重要性不必言說。為了將現(xiàn)有的警務(wù)化管理模式發(fā)展的更加完善，我們應(yīng)發(fā)掘出還存在的問題，并針對(duì)這些問題去研究去解決。本文所寫是有關(guān)江西警察學(xué)院經(jīng)濟(jì)犯罪偵查系對(duì)警務(wù)化管理的探索、研究以及這些措施所取得的成效。

【關(guān)鍵詞】公安院校；警務(wù)化管理；畢業(yè)中隊(duì)

一、警務(wù)化管理的概念及其作用

警務(wù)化管理是公安院校依據(jù)《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》和《公安院校警務(wù)化規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，按照黨和國(guó)家的教育方針和教育目標(biāo)，根據(jù)警察的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求，遵循“從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校”的方針，實(shí)施有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)學(xué)生在校內(nèi)外的學(xué)習(xí)和活動(dòng)進(jìn)行策劃、指揮、控制和協(xié)調(diào)活動(dòng)的總稱。與軍事化管理一樣，警務(wù)化管理試圖通過三種主要的方式最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生令行禁止、服從命令、聽從指揮的作風(fēng)。2003年第二十次全國(guó)公安工作會(huì)議進(jìn)一步明確，公安院校必須實(shí)行警務(wù)化管理，公安院校警務(wù)化管理經(jīng)過各級(jí)公安院校多年的探索和實(shí)踐已經(jīng)基本形成了一套完整的富有特色的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，為學(xué)生管理工作帶來了很大的效果。但目前公安院校畢業(yè)中隊(duì)的警務(wù)化管理仍然存在一些問題。

二、目前公安院校警務(wù)化管理存在的主要問題

1、畢業(yè)中隊(duì)學(xué)生在思想上對(duì)警務(wù)化管理認(rèn)識(shí)不夠

畢業(yè)中隊(duì)學(xué)生面臨各種考試，學(xué)習(xí)時(shí)間十分緊張。對(duì)于警務(wù)化管理他們認(rèn)為這是浪費(fèi)學(xué)習(xí)時(shí)間。思想影響行動(dòng)，所以很大一部分的畢業(yè)中隊(duì)學(xué)生對(duì)于警務(wù)化管理十分懈怠，遲到早退現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2、有些畢業(yè)中隊(duì)學(xué)生對(duì)警務(wù)化管理的理解程度不夠

目前有些畢業(yè)中隊(duì)學(xué)生無法理解警務(wù)化管理，他們不清楚警務(wù)化管理可以促進(jìn)學(xué)習(xí)、培養(yǎng)堅(jiān)毅品質(zhì)，認(rèn)為警務(wù)化管理是在浪費(fèi)時(shí)間，對(duì)警務(wù)化管理十分抵觸。

3、有的公安院校對(duì)警務(wù)化的管理比較死板，擠占了學(xué)生的過多時(shí)間

有的公安院校的警務(wù)化管理制度不夠合理，在管理的過程當(dāng)中出現(xiàn)過于死板的現(xiàn)象。同時(shí)在制度的執(zhí)行方不到位，導(dǎo)致學(xué)生每到訓(xùn)練的時(shí)候就遲到、拖延訓(xùn)練時(shí)間、開具假請(qǐng)假條試圖逃避訓(xùn)練等不良現(xiàn)象。

4、部分中隊(duì)干部對(duì)警務(wù)化管理的執(zhí)行力度不夠

沒有人執(zhí)行再完美的管理模式也是空話，有些中隊(duì)干部自己都無法理解警務(wù)化管理，在執(zhí)行的時(shí)候力度也是大打折扣。他們沒有按照警務(wù)化管理的要求管理中隊(duì)的同學(xué)，在管理過程中存在著包庇、不敢嚴(yán)格管理等現(xiàn)象。

5、某些指導(dǎo)員對(duì)警務(wù)化管理的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠

某些指導(dǎo)員不能夠理解警務(wù)化管理的意義，認(rèn)為執(zhí)行警務(wù)化管理是學(xué)生大隊(duì)的事情，跟自己沒有很大的關(guān)系。對(duì)中隊(duì)同學(xué)不出操、不整內(nèi)務(wù)、不參加課前集合等違紀(jì)行為也不嚴(yán)肅處理，這種行為難免對(duì)中隊(duì)同學(xué)產(chǎn)生不好的影響。

6、警務(wù)化管理與教育的融合度不夠

公安類院校是培養(yǎng)有知識(shí)、有素質(zhì)、有良好紀(jì)律作風(fēng)和責(zé)任感的公安隊(duì)伍人才的地方。但現(xiàn)在有些公安院校的警務(wù)化管理模式太重于形式、缺乏效率，擠占學(xué)生大部分的時(shí)間，卻不能達(dá)到一個(gè)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某潭?，不能起到警?wù)化管理的作用。學(xué)生既無法好好學(xué)習(xí)知識(shí)，又沒得到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的作風(fēng)培養(yǎng)。這樣的管理培養(yǎng)出來的學(xué)生沒有優(yōu)秀的作風(fēng)紀(jì)律也沒有符合一名人民警察應(yīng)有的知識(shí)儲(chǔ)備，白白蹉跎了人生中重要的光陰歲月。

一個(gè)科學(xué)符合實(shí)際的警務(wù)化管理模式十分重要，它直接影響到了學(xué)生的生活、工作、學(xué)習(xí)等方方面面。身為規(guī)則的制定者一定要慎之又慎，要站在多個(gè)角度思考，研究出一套科學(xué)的管理模式。

三、江西警察學(xué)院畢業(yè)中隊(duì)警務(wù)化管理新模式

1、建立畢業(yè)中隊(duì)警務(wù)化管理制度

經(jīng)過多年的摸索和研究，我院經(jīng)偵系研究了一套改良的警務(wù)化管理模式。這套模式保留了原有的操行分制度，在原有制度上采取操行分百分制，設(shè)定針對(duì)警務(wù)化管理的扣分細(xì)則，每違紀(jì)一次，根據(jù)細(xì)則在學(xué)生個(gè)人的一百分操行分中扣除。畢業(yè)時(shí)，將操行分記錄放入學(xué)生檔案中。

2、建立院、系、中隊(duì)三級(jí)督察制

對(duì)于操行分制度的實(shí)施，我們采取院、系、中隊(duì)三級(jí)督察制。學(xué)院成立督察隊(duì)，每天對(duì)全院各系學(xué)生督察，系部成立執(zhí)委會(huì)，對(duì)本系學(xué)生督察，中隊(duì)成立督察組，對(duì)本中隊(duì)的學(xué)生督察，各級(jí)督察發(fā)現(xiàn)違紀(jì)的學(xué)生，按扣分細(xì)則扣分，并把違紀(jì)的學(xué)生和中隊(duì)指導(dǎo)員每周通報(bào)一次。

為了節(jié)省時(shí)間，我們采取專人值班的形式，每日早操、早讀、課前集合都安排了專人在各個(gè)中隊(duì)攝像、記錄違紀(jì)情況。并有一份專用扣分表，由值班干部與各個(gè)中隊(duì)的紀(jì)檢委員根據(jù)情況當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行扣分。每天檢查之后，紀(jì)檢委員會(huì)將扣分表拍照回中隊(duì)，如有異議可當(dāng)時(shí)申訴，以免出現(xiàn)錯(cuò)誤情況。

3、召開畢業(yè)中隊(duì)學(xué)生大會(huì)，讓全體學(xué)生認(rèn)識(shí)到警務(wù)化管理的重要性

這套模式現(xiàn)在正在13級(jí)畢業(yè)中隊(duì)實(shí)施，這級(jí)學(xué)生有相當(dāng)一部分的人之前表現(xiàn)懶散，組織性、紀(jì)律性較差。為將新形成的警務(wù)化管理模式貫徹落實(shí)下去，還需做好同學(xué)們的思想工作。為此我系召開了畢業(yè)中隊(duì)學(xué)生大會(huì)。在會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)將改良的警務(wù)化管理模式向全體學(xué)生宣布，并且向?qū)W生們闡述當(dāng)時(shí)下決策時(shí)的顧慮，講明操行分成績(jī)將記入檔案，重申警務(wù)化管理的重要性，要求同學(xué)認(rèn)真對(duì)待，不要違反警務(wù)化管理對(duì)自己的檔案產(chǎn)生不良影響。

4、召開畢業(yè)中隊(duì)指導(dǎo)員會(huì)議，要求指導(dǎo)員將警務(wù)化管理的各項(xiàng)制度落實(shí)到位

召開學(xué)生思想會(huì)議之后，立刻召開畢業(yè)中隊(duì)指導(dǎo)員會(huì)議。將改良的警務(wù)化管理模式細(xì)則宣布之后，我們要求各指導(dǎo)員嚴(yán)格執(zhí)行警務(wù)化管理各項(xiàng)制度，并要對(duì)一些不配合警務(wù)化管理的學(xué)生作思想工作，耐心教育。最后告知各指導(dǎo)員每周通報(bào)結(jié)果會(huì)跟指導(dǎo)員的工作業(yè)績(jī)掛鉤。

四、我系警務(wù)化管理取得的成效

前期準(zhǔn)備工作完成之后，我們著手實(shí)施改良的警務(wù)化管理模式。同學(xué)們?cè)谛碌墓芾砟Ｊ较?，感覺到很大的變化。

1、學(xué)生認(rèn)識(shí)到警務(wù)化管理的重要性

實(shí)行新警務(wù)化管理模式之前，不少同學(xué)對(duì)警務(wù)化管理不理解，通過開會(huì)等方式讓學(xué)生真正認(rèn)識(shí)到警務(wù)化管理的重要性。從行動(dòng)上改變對(duì)警務(wù)化管理的看法，對(duì)警務(wù)化管理的抵觸也減少了。

2、指導(dǎo)員對(duì)警務(wù)化管理的力度加強(qiáng)

不與指導(dǎo)員年終考核掛鉤時(shí)，指導(dǎo)員對(duì)警務(wù)化管理的認(rèn)識(shí)不夠，執(zhí)行也不到位，認(rèn)為警務(wù)化管理是大隊(duì)的事情。自新模式實(shí)施以來，指導(dǎo)員充分認(rèn)識(shí)到警務(wù)化管理的重要性，每次的任務(wù)都會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行。

3、各種被通報(bào)情況減少

在實(shí)施新制度之前，學(xué)生對(duì)被通報(bào)根本不重視，抱著無所謂的心態(tài)，經(jīng)常不按時(shí)熄燈、晚上在外逗留等，導(dǎo)致通報(bào)的后果，執(zhí)行新警務(wù)化管理模式以來，被通報(bào)情況大大減少。

4、學(xué)生干部管理高效化

之前學(xué)生干部的管理總是導(dǎo)致很多人的操行分被登記出錯(cuò)，申訴過程又困難，同學(xué)們反應(yīng)很大。現(xiàn)在，由于操行分表格和錄像以及每日操行分反饋，使學(xué)生干部出錯(cuò)率大大降低，同學(xué)們申訴也沒有以前困難，可直接通過錄像查清情況。

5、警務(wù)化管理過程更加公正

以往總有同學(xué)或?qū)W生干部利用警務(wù)化管理模式漏洞謀取私利。新模式因反饋的即時(shí)性，讓信息變得透明化、公開化，每日當(dāng)場(chǎng)結(jié)算分?jǐn)?shù)，有請(qǐng)假情況需要消分的也要在表格后面附上同時(shí)有紀(jì)檢、指導(dǎo)員和老師三方面簽字批準(zhǔn)的制式假條才能消表格上的分?jǐn)?shù)，使有心人難以鉆其中的空子。

6、新模式下學(xué)生風(fēng)貌

新模式簡(jiǎn)潔高效，學(xué)生也直觀地感受到警務(wù)化管理帶來的紀(jì)律性、效率性和科學(xué)性。在嚴(yán)格管理下，學(xué)生也從心理上接受了警務(wù)化管理模式。大規(guī)模的遲到早退情況沒有了，同學(xué)們都能按時(shí)到達(dá)訓(xùn)練場(chǎng)并且有組織地訓(xùn)練。

總的來說，新模式取得很大的成效，它完成了警務(wù)化管理的目標(biāo)還很大程度節(jié)省了學(xué)生時(shí)間，讓他們擁有比以往更多的時(shí)間來學(xué)習(xí)知識(shí)、鍛煉體魄。在嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)環(huán)境下，培養(yǎng)一個(gè)人民警察的素質(zhì)。

【作者簡(jiǎn)介】

鄧昌海，男，江西警察學(xué)院經(jīng)濟(jì)犯罪偵查系學(xué)生大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，碩士研究生學(xué)歷，主要研究方向：學(xué)生管理。

占佳，女，江西警察學(xué)院經(jīng)濟(jì)犯罪偵查系團(tuán)總支書記，碩士研究生學(xué)歷，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教學(xué)研究。

鄒妍，女，江西警察學(xué)院經(jīng)濟(jì)犯罪系2014級(jí)1491中隊(duì)學(xué)生，在系大隊(duì)部實(shí)習(xí)，協(xié)大隊(duì)從事警務(wù)化管理工作。