“一帶一路”倡議與圖們江區(qū)域合作的新機(jī)遇

[摘要]“一帶一路”的兩端是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)最活躍的兩個(gè)地區(qū)，連接著中國(guó)和東盟、南亞、中亞、西亞，乃至于北非、歐洲多個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊，途經(jīng)53個(gè)國(guó)家、94個(gè)城市。沿線國(guó)家大多處于發(fā)展中的中間地帶，屬于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，普遍訴求是繁榮經(jīng)濟(jì)與提高民生。就圖們江區(qū)域而言，“一帶一路”戰(zhàn)略不僅能夠帶來前所未有的機(jī)遇和可能，同時(shí)對(duì)深入推進(jìn)圖們江區(qū)域合作亦有著十分重要的作用和意義。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；圖們江；合作；機(jī)遇

[中圖分類號(hào)]F4291（3）[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10022007（2016）04009307

[收稿日期]2016-06-15

[作者簡(jiǎn)介]李國(guó)強(qiáng)，男，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所黨委書記、副所長(zhǎng)，研究員，研究方向?yàn)橹袊?guó)海疆歷史與現(xiàn)狀領(lǐng)域。（北京100102）

在古代，往來于絲綢之路的人們并不知曉他們創(chuàng)造的輝煌歷史，甚至連“絲綢之路”這個(gè)享譽(yù)世界的名稱在當(dāng)時(shí)都不復(fù)存在。而今天，“一帶一路”倡議的提出和實(shí)施，使我們清晰地看到，無論在陸地還是海洋，通過重建絲綢之路必將開創(chuàng)世界和平發(fā)展的新時(shí)代。

一、圖們江區(qū)域合作與“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略內(nèi)涵一脈相承（一）“一帶一路”倡議的提出與戰(zhàn)略內(nèi)涵

古代絲綢之路自秦漢時(shí)期開通，在兩千余年的歷史發(fā)展中，始終是中國(guó)溝通沿線亞歐非國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化交往的大動(dòng)脈。

2013年，習(xí)近平總書記首先提出共建“一帶一路”的倡議，引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，沿線國(guó)家廣泛參與。盡管各國(guó)國(guó)情不同，發(fā)展階段、發(fā)展水平和發(fā)展成效存在著較大差異，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨諸多亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，但是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、展開多層面寬領(lǐng)域的國(guó)際合作是沿線國(guó)家的共同任務(wù)。因此，共建“一帶一路”是對(duì)國(guó)際合作以及全球治理新模式的積極探索，符合沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本利益，彰顯人類社會(huì)共同理想和美好追求。

通過共建“一帶一路”，將深化中國(guó)與沿線各國(guó)的互利關(guān)系，進(jìn)一步打通亞歐經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，將中國(guó)與東亞、東南亞、西亞、北非乃至歐洲聯(lián)結(jié)起來，構(gòu)建起連通亞、非、歐各大經(jīng)濟(jì)板塊的市場(chǎng)鏈，形成覆蓋數(shù)十億人口的共同市場(chǎng)和全方位的開放格局?？梢哉f“一帶一路”是中國(guó)向世界提供的一項(xiàng)重要的公共產(chǎn)品。

“一帶一路”沿線涉及的國(guó)家和地區(qū)，是目前全球貿(mào)易和跨境投資增長(zhǎng)最快的區(qū)域之一。特別是亞太地區(qū)更是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力、最有活力的地區(qū)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為，絲綢之路沿線國(guó)家是“資源豐富的高地、市場(chǎng)潛力巨大的平地、工資成本的洼地以及旅游的勝地?！盵1]作為一個(gè)有潛力，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段的地區(qū)，沿線各國(guó)的發(fā)展愿望都十分強(qiáng)烈。

中國(guó)既是一個(gè)陸地大國(guó)，也是一個(gè)海洋大國(guó)，“一帶一路”承載著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，這一戰(zhàn)略所提供的發(fā)展機(jī)遇前所未有，因此各省市區(qū)以前所未有的熱情投入到“一帶一路”建設(shè)的大潮中。 2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》一文，對(duì)相關(guān)省份做出戰(zhàn)略性布局，明確了各省在“一帶一路”建設(shè)中的定位。這一戰(zhàn)略性布局，力圖通過重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，“擴(kuò)大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！盵2]

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)與沿線國(guó)家、地區(qū)間交流合作的廣度和深度持續(xù)擴(kuò)大與加深?？梢哉f，中國(guó)與沿線國(guó)家有著良好的政治基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。通過“一帶一路”建設(shè)，把中國(guó)與絲路沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求緊密相連，能夠有力地促進(jìn)沿線欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)和深化亞洲區(qū)域合作，共同打造戰(zhàn)略合作經(jīng)濟(jì)帶，這也是“一帶一路”重要的發(fā)展目標(biāo)。

2013年10月，習(xí)近平總書記在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表了題為《攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體》的主題演講，提出了構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的構(gòu)想。此后，習(xí)總書記在20國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)、上合組織首腦峰會(huì)等不同場(chǎng)合多次論及“命運(yùn)共同體”?！懊\(yùn)共同體”這一概念的提出，表達(dá)了中國(guó)愿與世界其他國(guó)家攜手共建、同舟共濟(jì)，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展的良好意愿?！耙粠б宦贰钡某h恰恰是實(shí)現(xiàn)“命運(yùn)共同體”的路徑和支撐、橋梁和紐帶。因此，打造“命運(yùn)共同體”就是“一帶一路”倡議的終極目標(biāo)。

“一帶一路”正是基于沿線各國(guó)謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益訴求而提出的，符合中國(guó)和沿線國(guó)家的共同利益和要求，為打造互利共贏的“利益共同體”提供了可能。通過共建“一帶一路”，著力挖掘各方潛力，實(shí)現(xiàn)各方的互補(bǔ)，把不同國(guó)家的利益融匯起來，把不同文明的優(yōu)秀基因融合起來，從而推動(dòng)建立地區(qū)穩(wěn)定和平的政治環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，最終形成共同繁榮的“命運(yùn)共同體”。

顯而易見，無論從政治、經(jīng)濟(jì)還是安全角度考量，絲路沿線各國(guó)之間休戚相關(guān)，一榮俱榮、一損俱損。絲路沿線國(guó)家只有成為利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體，才能達(dá)到互利共贏、共同發(fā)展、共同繁榮的目標(biāo)。

（二）圖們江區(qū)域合作的意義及與“一帶一路”倡議的聯(lián)系

肇始于1992年的圖們江區(qū)域合作，無論是指導(dǎo)思想，還是戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)，與“一帶一路”倡議可謂相輔相成。

首先，圖們江區(qū)域合作的宗旨在于合作、發(fā)展、共贏，致力于打造中、俄、朝、蒙、韓5國(guó)合作開發(fā)的東北亞新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，這一宗旨的基本出發(fā)點(diǎn)契合圖們江區(qū)域各國(guó)的發(fā)展訴求和各自利益關(guān)切，充分體現(xiàn)各國(guó)在推進(jìn)和深化區(qū)域合作、大力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上的認(rèn)知高度一致，同時(shí)與“一帶一路”倡議的基本理念相吻合，通過合作謀求發(fā)展，在發(fā)展中力求共贏，從而實(shí)現(xiàn)打造東北亞各國(guó)之間的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體的最高目標(biāo)。

其次，以圖們江區(qū)域合作為支點(diǎn)和引擎，逐步輻射和延伸到整個(gè)東北亞地區(qū)；以中、俄、朝、韓、蒙為主要合作國(guó)，并吸引其他國(guó)家和多種資本參與其中。通過循序漸進(jìn)的合作和開放，有助于不斷取得發(fā)展成效，有助于不斷累積合作深度、擴(kuò)大市場(chǎng)半徑。這一合作態(tài)勢(shì)和發(fā)展模式不僅是圖們江區(qū)域合作漸進(jìn)性、開放式的顯著特征，也與“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)思路渾然一體。