用心用情用智打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

王亞東?馮建洪?文葉飛

為了打?qū)嵁a(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)，德江縣依據(jù)自然條件和群眾的種養(yǎng)殖基礎(chǔ)，規(guī)劃布局了“五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶”。

歲末，德江縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一線喜訊頻傳：

自2016年9月啟動(dòng)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作以來，統(tǒng)籌資金10564萬元，助力全縣扶貧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值143.24億元，創(chuàng)歷史新高。

“生態(tài)補(bǔ)償脫貧”惠及2156貧困戶

2016年以來，實(shí)施小康水工程86處，解決農(nóng)村人口飲水安全5.6萬人。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程已投資245.31萬元，新建和改造小康電線路13.871公里，項(xiàng)目覆蓋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村。已建成小康路57條369.4公里，投資2.5億元，項(xiàng)目覆蓋21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）63個(gè)建制村。共投入項(xiàng)目資金2000萬元，完成小康房建設(shè)251戶等。新增小康訊8.04萬戶，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全覆蓋。完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)小康寨示范性建設(shè)，惠及群眾3萬余人。從根本上破解制約群眾脫貧致富的瓶頸，呈現(xiàn)基礎(chǔ)強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、村民樂的良好局面。

德江縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，搶抓全國補(bǔ)短板機(jī)遇，舉全縣之力合力攻堅(jiān)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面打通制約貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)‘最后一公里。堅(jiān)持倡導(dǎo)用心用情用智，傾力抓好脫貧攻堅(jiān)第一民生工程，著力從根本上解決‘一方水土養(yǎng)不起一方人貧困群眾生存發(fā)展問題，堅(jiān)決打贏這場輸不起的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2017年實(shí)現(xiàn)同步小康目標(biāo)，到2019年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，129個(gè)貧困村全部出列。”德江縣委書記商友江說。

“五大產(chǎn)業(yè)帶”喜結(jié)碩果

曾經(jīng)在全省重點(diǎn)極貧鄉(xiāng)——桶井鄉(xiāng)流傳著這樣一首順口溜：“烏江水呀波連波，烏江兩岸石頭多。貧窮日子真難過，試問烏江何奈何?！?/p>

這首順口溜道出了桶井鄉(xiāng)昔日貧窮的真實(shí)寫照。

怎樣才能讓老百姓脫貧致富？為了破解這一難題，該縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子不斷深入村寨調(diào)研，積極爭取省、市層面從政策與資金等傾斜支持，共商脫貧攻堅(jiān)大計(jì)。

目前，烏江沿岸良好土壤重點(diǎn)種植花椒、柚子等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造休閑農(nóng)業(yè)觀光園，以玉竹為核心，重點(diǎn)打造高標(biāo)準(zhǔn)湘柚、血橙等主導(dǎo)精品水果基地，合理布局觀賞性水果和中草藥花草，建成集效益、生態(tài)、休閑、觀光、采摘、體驗(yàn)于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光園；在烏江以東的新灘、長江和下坪等村，重點(diǎn)規(guī)劃培育以花椒為主的花椒產(chǎn)業(yè)示范園，采取以短養(yǎng)長、長短結(jié)合的發(fā)展模式，保證群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。眼下，因勢利導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在桶井鄉(xiāng)已蔚然形成。

這只是近年來德江在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地規(guī)劃竹果產(chǎn)業(yè)帶、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、中藥材產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)帶、畜牧產(chǎn)業(yè)帶等，堅(jiān)持“一村一策、一戶一法”方略，“五大產(chǎn)業(yè)帶”因勢利導(dǎo)，有力推進(jìn)全縣精準(zhǔn)脫貧穩(wěn)步前行的生動(dòng)縮影。

沒有產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民就沒有持續(xù)增收致富的來源。為了打?qū)嵁a(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)，該縣依據(jù)自然條件和群眾的種養(yǎng)殖基礎(chǔ)，規(guī)劃布局了“五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶”。目前以烏江沿線楓香溪、潮砥、長堡、共和、穩(wěn)坪、桶井、荊角等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的竹果產(chǎn)業(yè)帶，以青龍、錢家、龍泉、煎茶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以高山、沙溪、楠桿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的中藥材產(chǎn)業(yè)帶，以復(fù)興、合興、堰塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)帶，以泉口、長豐、平原等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的畜牧產(chǎn)業(yè)帶已然形成。

德江縣委組織部副部長、德江縣扶貧辦主任朱黔中告訴記者，德江縣為推進(jìn)“五大產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，大力實(shí)施通村通組公路、生產(chǎn)便道，園區(qū)給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；采取“以短養(yǎng)長”“林下套種”模式，助群眾增收致富；成立行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)分散的產(chǎn)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)初步聚合，在小范圍內(nèi)推動(dòng)規(guī)?；a(chǎn)，為進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工、發(fā)展、管理和產(chǎn)售創(chuàng)造條件，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

電商成為脫貧攻堅(jiān)新引擎

2015年以來，德江縣堅(jiān)持以打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最先一公里”和農(nóng)村電商進(jìn)村入戶“最后一公里”的理念，成為推動(dòng)縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電商扶貧的強(qiáng)大引擎。

把農(nóng)村電商作為扶貧工作的重要措施，把電子商務(wù)發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧相結(jié)合，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“支部+電商”等發(fā)展模式，把德江天麻、德江蜂蜜、德江茶葉等推上了網(wǎng)絡(luò)市場，遠(yuǎn)銷香港、廣州等省內(nèi)外市場，讓一批傳統(tǒng)企業(yè)“觸網(wǎng)”嘗到了甜頭，也讓一批有志青年找到了致富的門路，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍。

先后引進(jìn)了農(nóng)村淘寶、武陵生活館等12家電商平臺(tái)企業(yè)，引領(lǐng)全縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣就新增電商網(wǎng)民數(shù)量9萬人，覆蓋人群達(dá)到26萬人；電子商務(wù)交易總量達(dá)到9870.2萬元，下行交易總額達(dá)到8954.6萬元，上行交易額達(dá)到915.6萬元。其中農(nóng)村淘寶累計(jì)單數(shù)25154單，累計(jì)交易金額285.68萬元。

大力推進(jìn)“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧計(jì)劃”，通過電子商務(wù)與三農(nóng)及大扶貧融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。截至目前，該縣8個(gè)貧困村已經(jīng)開設(shè)農(nóng)村淘寶村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)5230人就業(yè)，其中農(nóng)村青年、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工2000人，殘疾人60人，留守婦女675人，貧困人口310人，農(nóng)村青年1125人。

“三位一體”激活黨建扶貧

2016年以來，德江縣以“黨建派遣單”“兩委+鄉(xiāng)賢”和“區(qū)域化黨建”為抓手，構(gòu)建點(diǎn)、線、面“三位一體”的黨建格局，讓黨建工作引領(lǐng)扶貧攻堅(jiān)。

在該縣扶貧攻堅(jiān)一線，有一批黨組織和黨員接到了上級黨組織下派的“黨建派遣單”，基層組織建設(shè)或是精準(zhǔn)扶貧任務(wù)等。據(jù)了解，德江縣將“黨建派遣單”與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，按照可行必要和落地實(shí)效原則，實(shí)行靈活派遣，將重點(diǎn)難點(diǎn)和熱點(diǎn)工作，以“任務(wù)清單”的形式向下級黨組織和黨員派遣，明確完成時(shí)限和責(zé)任人，形成“點(diǎn)對點(diǎn)”的工作局面，提升了精準(zhǔn)扶貧的原動(dòng)力。

“這種方式，不僅把普通黨員凝聚到精準(zhǔn)扶貧中來，更彰顯了黨員學(xué)黨章守黨章的意識(shí)。”德江縣委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長唐虹這樣評價(jià)。

初步統(tǒng)計(jì)，德江縣各基層黨組織已向下級黨組織或黨員派遣“黨建派遣單”42張，完成39項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，幫助828戶貧困戶理清思路，幫助制定脫貧措施931條，深受群眾歡迎。

2016年以來，德江縣著眼于創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，在全縣推行“村兩委+鄉(xiāng)賢”模式，在選優(yōu)配強(qiáng)村支兩委的同時(shí)，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的賢能之士以鄉(xiāng)賢參事會(huì)、鄉(xiāng)賢議事堂等為中介，參與村級治理，共商發(fā)展大計(jì)，群策群力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。目前，德江縣已成立鄉(xiāng)賢組織37個(gè)，凝聚德江籍鄉(xiāng)賢人才2340余人，開展反哺家鄉(xiāng)、促進(jìn)扶貧相關(guān)活動(dòng)51次，鄉(xiāng)賢已成為扶貧攻堅(jiān)的重要力量。

據(jù)了解，德江縣按照“地域相近、村情相似、人緣相親”的原則，在部分條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“區(qū)域化黨建”模式，形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—片區(qū)黨總支—村（社區(qū)）黨支部—黨小組”的黨組織構(gòu)架，構(gòu)建了組織聯(lián)建、發(fā)展共筑、區(qū)域共治的基層黨建新格局。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，德江縣通過“區(qū)域化黨建”模式，集中連片發(fā)展產(chǎn)業(yè)8萬余畝，化解矛盾糾紛54件，完成區(qū)域性扶貧任務(wù)31個(gè)，解決整體脫貧的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題63件。

“2016年，我們堅(jiān)持突出抓好精準(zhǔn)脫貧，在決戰(zhàn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)上聚力突破，確保全縣減少農(nóng)村貧困人口30756人，易地扶貧搬遷安置1528戶6705人，50個(gè)貧困村出列。大力落實(shí)“654321”等精準(zhǔn)扶貧措施；加快實(shí)施易地扶貧搬遷、工程性移民搬遷、農(nóng)村集中建房等工程，對生存條件惡劣的貧困人口實(shí)行易地扶貧搬遷；對喪失勞動(dòng)能力的6983人實(shí)施社會(huì)保障兜底；加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化脫貧保障，加大財(cái)政資金扶持；完善駐村扶貧工作組機(jī)制和考核評價(jià)機(jī)制；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)‘四帶頭層層考核、層層問責(zé)；定期或不定期就精準(zhǔn)扶貧工作對全縣39個(gè)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任部門和幫扶責(zé)任人進(jìn)行督查。”德江縣委副書記、縣長秦智坤說。（王亞東單位：德江縣扶貧辦 馮建洪單位：德江縣委宣傳部 責(zé)任編輯/鄧萬里）