走新路 作示范 確保脫貧攻堅出實效

貴安新區(qū)以大數(shù)據(jù)、大項目、全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基層黨建全方位推動脫貧攻堅，取得了看得見、摸得著的成果。

貴安新區(qū)是2014年1月批復設(shè)立的第八個國家級新區(qū)，承載著建設(shè)西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、生態(tài)文明示范區(qū)的重大歷史使命。區(qū)內(nèi)轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個村（居）34575戶，其中貧困村33個，貧困人口6600戶16728人。作為國家級新區(qū)，脫貧攻堅的任務(wù)艱巨而緊迫。

新區(qū)利用開發(fā)建設(shè)中的政策、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力以大數(shù)據(jù)、大項目、全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基層黨建全方位推動脫貧攻堅。在2015年全域脫貧基礎(chǔ)上，2016年提出“五年三步走，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標，對脫貧對象再幫扶、對貧困村集體經(jīng)濟再支持，實現(xiàn)貧困戶可支配收入達到6000元以上、貧困村村級集體經(jīng)濟超過10萬元的“雙提升”年度高標準脫貧任務(wù)。

大數(shù)據(jù)扶貧

——“精準滴灌”

習近平總書記指出，“扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。

在貴安北斗灣小鎮(zhèn)，574戶貧困戶的致貧原因、家庭情況、子女上學情況、享受政策、貧困戶聯(lián)系電話等都一 一收錄到“精準扶貧云平臺“，社區(qū)可對之精準施策、精準服務(wù)、精準扶貧。

近年來，貴安新區(qū)成功引進了三大運營商和富士康綠色數(shù)據(jù)中心、高通、華為等一批引領(lǐng)項目，不僅有“高大上”的探索，也有農(nóng)村電商、高效農(nóng)業(yè)、呼叫服務(wù)、大數(shù)據(jù)旅游等“接地氣”的實踐。作為貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心區(qū)域，新區(qū)建立扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)管理扶貧信息，推進扶貧信息的共享、共用、互通，精準識別、動態(tài)管理扶貧對象，及時、準確掌握新區(qū)貧困群眾的數(shù)量、貧困程度和致貧原因，實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、動態(tài)化分類管理。

針對傳統(tǒng)的層層上報機制和手工建檔立卡方式，不能確保貧困對象的精準識別和動態(tài)幫扶“痛點”，貴安新區(qū)探索“1+N+N”，即“一云助力、多端協(xié)力、多方合力”的大數(shù)據(jù)精準扶貧模式?！耙辉浦Α保桥c省大數(shù)據(jù)辦、中移在線合作，在貴安新區(qū)試點“大數(shù)據(jù)精準扶貧運營管理云平臺”，以大數(shù)據(jù)貫穿“識別-決策-匹配-幫扶-管控-服務(wù)-退出”的精準扶貧全過程；“多端協(xié)力”，實現(xiàn)了Web后臺管理端、手機APP端、大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)和客服坐席等多種終端和手段協(xié)同，使扶貧工作做到24小時不間斷、360度全覆蓋；“多方合力”，是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)眾籌眾扶的特點，精準篩選、智能匹配，將扶貧對象的具體需求與政府、公益組織、企業(yè)、社會愛心人士等幫扶資源精準對接，實現(xiàn)精準扶、全面扶、深度扶、大眾扶的大扶貧新模式。

大項目扶貧

——民生為重

2014年春天，貴安新區(qū)在高峰鎮(zhèn)麻郎村啟動了“新型農(nóng)村社區(qū)試點”的社區(qū)安置建設(shè)、花排水庫建設(shè)、道路建設(shè)、石頭古寨打造、農(nóng)戶收入倍增“五大惠民工程”，通過易地扶貧搬遷，實現(xiàn)了麻郎村到北斗灣小鎮(zhèn)的美麗嬗變。

小鎮(zhèn)依山而建，老百姓就近、就地安置，搬得出、住得好、能致富。除了為群眾科學規(guī)劃家園，還通過打造“健康云”服務(wù)養(yǎng)老、醫(yī)療一體化服務(wù)等智慧社區(qū)模式，建立社區(qū)服務(wù)中心，提供一體化的優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)，并采用“貧困戶+園區(qū)、企業(yè)、合作社、基地、電商”的發(fā)展模式，拉動搬遷的農(nóng)戶走上致富之路。

毗鄰北斗灣小鎮(zhèn)的貴澳農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)示范園于2015年7月開工建設(shè)，通過種植養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光旅游、有機循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的形成，有效帶動周邊農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的全面升級，可解決季節(jié)用工500人以上，使當?shù)剞r(nóng)民人均增收達9000元以上。

項目扶貧，久久為功。2016年6月，貴安新區(qū)首批165戶群眾回遷星湖社區(qū)工作啟動，以星湖社區(qū)為樣板，貴安新區(qū)還將建設(shè)12個安置社區(qū)。

全域美麗鄉(xiāng)村扶貧

——產(chǎn)業(yè)啟航

2016年8月，貴安新區(qū)創(chuàng)建全域美麗鄉(xiāng)村，投資總額約4.5億元資金，第一期新開工建設(shè)20個美麗鄉(xiāng)村。

此前，貴安新區(qū)已在全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上做足“內(nèi)功”。

2015年9月24日，第一屆國際民族民間工藝品文化產(chǎn)品博覽會在貴安啟幕，位于馬場鎮(zhèn)平寨村的龍山湖鄉(xiāng)村旅游示范點作為民博會的舉辦地備受矚目。按照“酒店+旅游+美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)發(fā)展思路，先后規(guī)劃建成了六月六文化風情街、北斗灣開元酒店和龍山湖田園景觀區(qū)，借助產(chǎn)業(yè)植入、旅游引領(lǐng)，實現(xiàn)了群眾增收致富。

這個總?cè)丝诓蛔?00人的布依族村落借助豐富的民族文化和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以民博會為載體，深入挖掘優(yōu)秀民族民間文化，大力推進當?shù)孛褡迕耖g工藝品的保護、傳承，產(chǎn)業(yè)開發(fā)，先后引進10余家企業(yè)入駐，帶動了該村餐飲、住宿、布依刺繡工藝品的發(fā)展，并形成了以“竹葉布依”品牌為主的手工藝品電商銷商體系。

山地旅游扶貧

——多點布局

貴安新區(qū)結(jié)合全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展山地旅游扶貧，以高效農(nóng)產(chǎn)業(yè)和觀光農(nóng)旅園區(qū)打造精品旅游線路項目，探索“企業(yè)+合作社+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”模式，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游，以旅游帶動產(chǎn)業(yè)。形成以環(huán)高峰觀光農(nóng)旅結(jié)合景區(qū)為核心，車田、北斗七寨、龍山、王家院、櫻花園、瑞士小鎮(zhèn)景區(qū)（點）為節(jié)點的連線風光。

同時，在貧困村中遴選具備旅游開發(fā)條件的村寨進行旅游扶貧示范點打造，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)林經(jīng)濟等項目捆綁進行旅游開發(fā)，形成了“旅游+農(nóng)業(yè)” “景區(qū)+農(nóng)家”“ 農(nóng)莊+游購”“合作社+產(chǎn)品”等模式，并精心拓展旅游購物平臺，開發(fā)旅游特色商品，打造集休閑、觀光、購物等于一體的游購式鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進城鄉(xiāng)旅游互動，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效益。

依托國家旅游商品研發(fā)中心、大學城、清鎮(zhèn)職教城教育、人力、科研等資源優(yōu)勢，積極搭建“產(chǎn)、學、研”一體化合作共贏平臺，深入推進“大學城+大學生+大數(shù)據(jù)+大創(chuàng)意+合作社+貧困戶”模式，將貴安新區(qū)合力打造成為全國旅游行業(yè)培訓中心、貴州旅游產(chǎn)權(quán)交易中心、貴州旅游商品研發(fā)中心、旅游人才集聚中心“四中心”。

黨建扶貧

——升級提檔

坐落在紅楓湖畔的松林村和洋塘村在狠抓基層黨組織建設(shè)中，守好“山上、天上、地里、水里”四條底線，推動精貧果蔬種植業(yè)發(fā)展，以基層黨建引領(lǐng)精準扶貧、助推產(chǎn)業(yè)脫貧，通過“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶（貧困戶）”的新模式，推進了黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促互進，實現(xiàn)了黨組織服務(wù)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的升級提檔。以松林村為例，短短兩年時間就摘下“貧困帽”，農(nóng)民人均純收入就從3000元增加到9000余元，力爭突破萬元。

松林村雞窩寨的精品蔬菜種植基地是該村探索“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶（貧困戶）”的第一塊試驗田。

占地面積223畝的種植基地由兩部分構(gòu)成：一是以合作社牽頭，采用土地流轉(zhuǎn)和戶主購為主要形式的QQ體驗農(nóng)場23畝，二是由村黨支部牽頭，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的蔬菜精細化種植200畝。QQ農(nóng)場可常年解決14人以上（以貧困戶為主）的勞動就業(yè)問題，蔬菜基地可實現(xiàn)農(nóng)戶增收50%。

2016年省委、省政府提出把貴安新區(qū)建成踐行五大發(fā)展新理念先行示范區(qū)，新區(qū)黨工委、管委會以大扶貧戰(zhàn)略統(tǒng)攬新區(qū)大局，在2015年脫貧基礎(chǔ)上，提出“五年三步走，基本現(xiàn)代化”目標，對脫貧對象再幫扶、對貧困村集體經(jīng)濟再支持，實現(xiàn)貧困戶可支配收入達到6000元以上、貧困村村級集體經(jīng)濟超過10萬元的“雙提升”年度高標準脫貧任務(wù)，按“一年高標準脫貧，兩年建成全面小康”要求，貴安新區(qū)出臺“1+10”文件配套文件，從電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、就業(yè)培訓、教育扶貧、醫(yī)療救助、金融扶持、移民搬遷、社保兜底、黨建扶貧等10個方面繼續(xù)推進精準扶貧工作，在脫貧攻堅的道路上不懈探索，致力于建設(shè)“生態(tài)美、百姓富”的山水田園之城。（鄭官怡單位：勞動時報社 責任編輯/韋佳妤）