教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于大力推行中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理的指導(dǎo)意見》答記者問

日前，教育部印發(fā)《關(guān)于大力推行中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就《意見》回答了記者提問。

1.請(qǐng)談?wù)劇兑庖姟烦雠_(tái)的背景

答：黨的十八屆五中全會(huì)提出，“建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道”?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2012〕41號(hào)）提出，實(shí)行五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度，推行教師培訓(xùn)學(xué)分制度?！督逃?國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于深化教師教育改革的意見》（教師〔2012〕13號(hào)）明確提出，教師培訓(xùn)實(shí)行學(xué)分管理，教師培訓(xùn)學(xué)分作為教師資格定期注冊(cè)、教師考核和職務(wù)（職稱）聘任的必備條件?！督逃筷P(guān)于深化中小學(xué)教師培訓(xùn)模式改革 全面提升培訓(xùn)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（教師〔2013〕6號(hào)）進(jìn)一步提出，建立培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)證制度，學(xué)時(shí)學(xué)分合理轉(zhuǎn)化；建立教師培訓(xùn)學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)教師非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)。

2010年，中央財(cái)政支持實(shí)施“國培計(jì)劃”，深化培訓(xùn)模式、管理機(jī)制等方面改革，加強(qiáng)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，產(chǎn)生了較好的示范帶動(dòng)作用，教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)逐漸增多，教師培訓(xùn)質(zhì)量逐步提高。但是，當(dāng)前教師培訓(xùn)仍然存在著重項(xiàng)目設(shè)計(jì)、輕整體規(guī)劃，重統(tǒng)一培訓(xùn)、輕教師選學(xué)，重短期學(xué)習(xí)、輕持續(xù)提升，重學(xué)時(shí)認(rèn)定、輕結(jié)果應(yīng)用等問題，亟待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

2012年，教育部在遼寧、浙江、湖南、重慶等地啟動(dòng)教師培訓(xùn)學(xué)分管理試點(diǎn)。經(jīng)過3年多的試點(diǎn)工作，4?。ㄊ校┰囆薪處熍嘤?xùn)學(xué)分管理取得了成效，教師全員培訓(xùn)有序推進(jìn)，培訓(xùn)專業(yè)化管理水平有效提升，教師參訓(xùn)動(dòng)力明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展，為研究起草《意見》、全面推行教師培訓(xùn)學(xué)分管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.請(qǐng)介紹一下《意見》的總體思路

答：《意見》是“十三五”時(shí)期加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)長效機(jī)制建設(shè)、切實(shí)提高教師培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性的重要舉措。針對(duì)教師培訓(xùn)管理中存在的不規(guī)范問題和教師參訓(xùn)動(dòng)力亟待激發(fā)的現(xiàn)狀，《意見》提出，各地要以大力推行教師培訓(xùn)學(xué)分管理為抓手，著力構(gòu)建培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)課程，積極推行教師培訓(xùn)選學(xué)，完善培訓(xùn)學(xué)分審核認(rèn)定制度，建立健全培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換與應(yīng)用機(jī)制，深化教師培訓(xùn)管理改革，進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量。

3.《意見》有哪些主要內(nèi)容？

答：《意見》共8條約2500字。包括三個(gè)方面的內(nèi)容。

一是提出總體要求（第1條）。明確教師培訓(xùn)學(xué)分管理要解決的主要問題，提出推行培訓(xùn)學(xué)分管理的改革方向，并對(duì)建設(shè)教師培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系、做好教師培訓(xùn)規(guī)劃進(jìn)行了重點(diǎn)闡釋。

二是明確主要措施（第2-7條）。包括分層提供培訓(xùn)課程、建立學(xué)分認(rèn)定規(guī)范、嚴(yán)格學(xué)分審核認(rèn)定、探索建立學(xué)分銀行和強(qiáng)化學(xué)分應(yīng)用等內(nèi)容。

三是加強(qiáng)組織保障（第8條）。主要就推進(jìn)教師培訓(xùn)學(xué)分信息化管理、落實(shí)教師培訓(xùn)學(xué)分管理職責(zé)等提出具體要求。

4.《意見》做了哪些制度設(shè)計(jì)創(chuàng)新？

答：《意見》以激發(fā)教師參訓(xùn)動(dòng)力，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師持續(xù)成長為目標(biāo)，對(duì)推動(dòng)和規(guī)范中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理做了以下制度設(shè)計(jì)創(chuàng)新。

一是構(gòu)建教師培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系?！兑庖姟访鞔_提出，各地要以大力推行教師培訓(xùn)學(xué)分管理為抓手，著力構(gòu)建培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系。學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建將有助于各地科學(xué)制定教師培訓(xùn)周期規(guī)劃和年度計(jì)劃，有利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分層、分類、分科建立教師培訓(xùn)課程體系，有利于推進(jìn)廣大教師按需開展自主選學(xué)。

二是健全學(xué)時(shí)學(xué)分合理轉(zhuǎn)換機(jī)制。學(xué)時(shí)反映了學(xué)習(xí)的時(shí)長，學(xué)分則反映了學(xué)習(xí)的質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前不少地區(qū)存在的學(xué)時(shí)與學(xué)分簡單換算，未體現(xiàn)培訓(xùn)層級(jí)和學(xué)習(xí)成效差異，不能對(duì)教師參訓(xùn)學(xué)習(xí)形成激勵(lì)的問題，《意見》明確提出，要合理制定培訓(xùn)學(xué)時(shí)與培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換辦法，體現(xiàn)培訓(xùn)級(jí)別和學(xué)員學(xué)習(xí)成效差異。在學(xué)時(shí)與學(xué)分的轉(zhuǎn)換上，實(shí)行培訓(xùn)層級(jí)不同、學(xué)員學(xué)習(xí)成效不同、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)層次不同，差異性認(rèn)定培訓(xùn)學(xué)分的制度，體現(xiàn)了培訓(xùn)學(xué)分的“含金量”，將極大地調(diào)動(dòng)教師參訓(xùn)的積極性。

三是探索建立教師培訓(xùn)學(xué)分銀行?！兑庖姟访鞔_提出，探索建立教師培訓(xùn)學(xué)分銀行，記錄和存儲(chǔ)教師參加培訓(xùn)與自主研修的成果，推動(dòng)高等學(xué)校認(rèn)可培訓(xùn)學(xué)分，建立非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷教育的銜接機(jī)制，搭建教師專業(yè)成長的“立交橋”，拓寬教師終身學(xué)習(xí)通道。建立培訓(xùn)學(xué)分銀行將有力推動(dòng)高等院校、區(qū)縣研訓(xùn)機(jī)構(gòu)、一線學(xué)校的協(xié)同，促進(jìn)教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的一體化。

四是注重發(fā)揮培訓(xùn)學(xué)分應(yīng)用價(jià)值。針對(duì)當(dāng)前培訓(xùn)學(xué)分管理執(zhí)行不到位、結(jié)果未有效運(yùn)用、未能發(fā)揮激勵(lì)功能等現(xiàn)象，《意見》提出，將培訓(xùn)學(xué)分與教師管理、學(xué)?？荚u(píng)和教育督導(dǎo)工作相結(jié)合；加強(qiáng)教師培訓(xùn)學(xué)分監(jiān)測(cè)與通報(bào)，分級(jí)落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任，及時(shí)發(fā)布年度和周期監(jiān)測(cè)報(bào)告。強(qiáng)化教師培訓(xùn)學(xué)分的有效應(yīng)用，將教師參與培訓(xùn)與自身專業(yè)持續(xù)發(fā)展結(jié)合，依托教師信息化管理平臺(tái)，建立教師培訓(xùn)檔案，適時(shí)記錄教師所學(xué)課程、學(xué)習(xí)成效和學(xué)時(shí)學(xué)分等關(guān)鍵信息，對(duì)教師遞進(jìn)式、持續(xù)性、終身化成長起到重要的支撐作用。

5.《意見》出臺(tái)后，對(duì)貫徹實(shí)施有哪些要求？

答：推行教師培訓(xùn)學(xué)分管理是完善五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度，健全教師培訓(xùn)管理機(jī)制，激發(fā)教師參訓(xùn)動(dòng)力，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)的重要舉措，各級(jí)教育行政部門、教師研訓(xùn)機(jī)構(gòu)和廣大學(xué)校要高度重視，切實(shí)把培訓(xùn)學(xué)分管理作為推進(jìn)教師培訓(xùn)改革的重要抓手，結(jié)合自身實(shí)際抓好貫徹實(shí)施。

一是分級(jí)落實(shí)管理責(zé)任。省級(jí)教育行政部門是教師培訓(xùn)學(xué)分的認(rèn)定主體。要依據(jù)《意見》，結(jié)合地方實(shí)際，研制培訓(xùn)學(xué)分管理實(shí)施辦法，加快推進(jìn)培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)研制，有效利用全國教師管理信息化系統(tǒng)，按規(guī)范流程做好周期性學(xué)分認(rèn)定工作，加強(qiáng)對(duì)市縣的管理指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估。市縣要制定本地培訓(xùn)學(xué)分管理實(shí)施細(xì)則，健全培訓(xùn)學(xué)分管理組織機(jī)構(gòu)，做好培訓(xùn)學(xué)分審核工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校參與相關(guān)工作的指導(dǎo)與監(jiān)管。學(xué)校要科學(xué)規(guī)范地開展教師培訓(xùn)學(xué)分申報(bào)與管理，真實(shí)有效反饋教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)成效。

二是分層提供培訓(xùn)服務(wù)。按照學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系，明確國家、省、市、縣、校等不同級(jí)別培訓(xùn)以及教師自主研修的學(xué)分比例要求，建立培訓(xùn)供給與需求的有效銜接機(jī)制。教育行政部門可依據(jù)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，分層進(jìn)行教師培訓(xùn)周期規(guī)劃，持續(xù)促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，制定培訓(xùn)課程建設(shè)計(jì)劃，系統(tǒng)研發(fā)培訓(xùn)課程體系，分層提供培訓(xùn)服務(wù)。中小學(xué)校要制定校本研修規(guī)劃，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)校本研修項(xiàng)目，促進(jìn)教師自主發(fā)展。廣大教師可根據(jù)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，制定個(gè)體發(fā)展規(guī)劃，明確“培訓(xùn)需求菜單”，進(jìn)行自主選學(xué)，提高培訓(xùn)針對(duì)性。

三是嚴(yán)格學(xué)分審核認(rèn)定。各地要嚴(yán)格遵循“中小學(xué)校申報(bào)、市縣審核、省級(jí)認(rèn)定”的流程，規(guī)范教師培訓(xùn)學(xué)分審核認(rèn)定程序，確保認(rèn)定結(jié)果客觀有效。培訓(xùn)任務(wù)承擔(dān)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將學(xué)員參訓(xùn)情況及學(xué)習(xí)成效反饋至有關(guān)教育行政部門或所在中小學(xué)校。市縣教育行政部門要建立教師培訓(xùn)檔案，記錄教師所學(xué)課程、學(xué)習(xí)成效和學(xué)時(shí)學(xué)分等關(guān)鍵信息。中小學(xué)校按相關(guān)要求定期申報(bào)教師培訓(xùn)學(xué)分，市縣教育行政部門按年度進(jìn)行審核，并將結(jié)果反饋教師所在中小學(xué)校。省級(jí)教育行政部門要按周期對(duì)教師培訓(xùn)學(xué)分進(jìn)行認(rèn)定，并將結(jié)果反饋市縣。各地要依托教師信息化管理平臺(tái)，對(duì)教師參加培訓(xùn)及學(xué)分記載進(jìn)行全過程的信息化管理，提升管理效率。

（責(zé)任編輯 郭向和）