遼寧裝備制造業(yè)集群化發(fā)展策略

苗穎（沈陽(yáng)航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110136）

遼寧裝備制造業(yè)集群化發(fā)展策略

苗穎
（沈陽(yáng)航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110136）

面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)確立了“中國(guó)制造2025”、打造制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。裝備制造業(yè)作為遼寧的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必須緊密結(jié)合國(guó)家的戰(zhàn)略方針，在新一輪?wèn)|北振興中，以制造業(yè)集群化發(fā)展作為突破口，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)強(qiáng)基和品牌引領(lǐng)等重大工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)遼寧由制造大省向制造強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

中國(guó)制造；產(chǎn)業(yè)集群；裝備制造業(yè)

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。世界發(fā)展的歷史一再證明，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)作為支撐，就沒(méi)有國(guó)家和民族的強(qiáng)盛。世界各國(guó)在21世紀(jì)開(kāi)始了新一輪的工業(yè)革命，其中以德國(guó)工業(yè)4.0、美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新工業(yè)法國(guó)等為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家行動(dòng)方案，均把裝備制造業(yè)作為扶持重點(diǎn)。我國(guó)提出的“中國(guó)制造2025”行動(dòng)方案把智能制造作為新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主攻方向，為裝備制造業(yè)大省的遼寧提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

一、遼寧裝備制造業(yè)及其產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀

遼寧的裝備制造業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，在機(jī)床、船舶、石化通用裝備等領(lǐng)域居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，截至2015年，全省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到4 959戶(hù)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11 783億元，其中高端裝備制造業(yè)的主營(yíng)收入為1 895.7億元，占全省裝備制造業(yè)的16.2%。但是單機(jī)多、成套少，初中級(jí)產(chǎn)品多、高端裝備少的現(xiàn)狀突出，分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)配套的生態(tài)體系還沒(méi)有充分建立起來(lái)。“中國(guó)制造2025”的核心工作之一就是建立一批專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作、有效配置生產(chǎn)要素、降低創(chuàng)新成本、節(jié)約社會(huì)資源、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這為遼寧面向未來(lái)發(fā)展裝備制造業(yè)指明了前進(jìn)方向。

目前，遼寧省規(guī)劃建設(shè)的裝備制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到42個(gè)，2015年共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10 885億元，占全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的銷(xiāo)售收入的42%。其中，沈陽(yáng)市的大東汽車(chē)及零部件、鐵西裝備制造業(yè)、民用航空等8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，大連市的金州汽車(chē)、莊河機(jī)床、瓦房店軸承、旅順船舶等8個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，居全省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的前列。目前，全省產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)模式均以工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，集群的規(guī)模和水平與自身相比有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但國(guó)家發(fā)展改革委在制定新一輪振興東北等老工業(yè)基地若干意見(jiàn)的調(diào)研過(guò)程中曾指出：遼寧的產(chǎn)業(yè)集群沒(méi)有完全真正形成，省內(nèi)之間產(chǎn)業(yè)鏈上的聯(lián)系相對(duì)較少，園區(qū)內(nèi)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較小。很多產(chǎn)品的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備對(duì)外依存度較高，機(jī)器人的減速器與傳感器、海洋工程裝備等重大技術(shù)裝備的關(guān)鍵零部件省內(nèi)外無(wú)法配套。

二、集群化發(fā)展遼寧裝備制造業(yè)

按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念，“中國(guó)制造2025”遼寧行動(dòng)綱要提出：用15年的時(shí)間，通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須立足省情，在鞏固制造業(yè)大省地位的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有所為、有所不為，通過(guò)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，實(shí)現(xiàn)遼寧由制造大省向制造強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

（一）實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程，打造協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境

一是加快建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新體系。以機(jī)器人和高檔數(shù)控機(jī)床兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為突破口，組織集群內(nèi)的上下游相關(guān)配套企業(yè)，以及金屬和非金屬材料的初級(jí)供應(yīng)商，以市場(chǎng)需求和問(wèn)題為導(dǎo)向，匯集高校、科研院所與企業(yè)共同開(kāi)展基礎(chǔ)性和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)在全流程創(chuàng)新過(guò)程中的主體地位和主導(dǎo)作用，培養(yǎng)出一批高層次研發(fā)人才和高技能產(chǎn)業(yè)工匠組成的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，攻克一批對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有全局性和帶動(dòng)性的核心技術(shù)與產(chǎn)品。二是吸引社會(huì)資本的進(jìn)入，為產(chǎn)業(yè)集群提供社會(huì)化服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)克服大而全、小而全的思想，將注意力和關(guān)注度集中于核心業(yè)務(wù)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)、融資保險(xiǎn)、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域，建立風(fēng)險(xiǎn)與收益分擔(dān)機(jī)制。三是以標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)為引領(lǐng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的方向。國(guó)際上通行的說(shuō)法是：一流企業(yè)賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)賣(mài)技術(shù)，三流企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品。集群化的協(xié)同創(chuàng)新，必須發(fā)揮企業(yè)、科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，構(gòu)建起集國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)采集、加工、研制和服務(wù)功能于一體的標(biāo)準(zhǔn)信息公共平臺(tái)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）開(kāi)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工程，優(yōu)化裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域布局

裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展必須與地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略相結(jié)合，必須與結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相一致。隨著遼寧的沿海經(jīng)濟(jì)帶與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大區(qū)域戰(zhàn)略列入國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，沈陽(yáng)和大連國(guó)家高新區(qū)成為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，遼寧的裝備制造業(yè)必須圍繞著國(guó)家戰(zhàn)略提出的目標(biāo)要求，精準(zhǔn)定位。一是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，引入先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)[2]。二是大力發(fā)展智能制造、高端裝備和新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全、具有國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)集群。三是建立裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)體系。全省發(fā)展裝備制造業(yè)要防止區(qū)域間的均質(zhì)化傾向，在優(yōu)勢(shì)地區(qū)以龍頭企業(yè)發(fā)展特色集群的同時(shí)，其他地區(qū)可以考慮發(fā)展“專(zhuān)精特新”的中小配套企業(yè)，以及實(shí)現(xiàn)差別化競(jìng)爭(zhēng)、形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新興企業(yè)。

（三）結(jié)合智能制造工程，提升產(chǎn)業(yè)集群的信息化水平

一是以研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)集約化和管理現(xiàn)代化為目標(biāo)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同設(shè)計(jì)和產(chǎn)品全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、原料投放、品質(zhì)溯源等關(guān)鍵流程的信息化，提高全要素生產(chǎn)效率。二是將“互聯(lián)網(wǎng)+”根植于集群企業(yè)間的協(xié)同與協(xié)作，建立大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云制造的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、制造、營(yíng)銷(xiāo)等資源的優(yōu)化配置。

（四）開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)基工程，發(fā)展裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)配套能力

關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)是當(dāng)前制約我國(guó)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。我省裝備制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品盾構(gòu)機(jī)中的控制系統(tǒng)和傳感器，機(jī)器人中的減速器和芯片，輸變電設(shè)備中的硅鋼片等每年都需要從國(guó)外大量進(jìn)口，集群化發(fā)展有助于主機(jī)企業(yè)與配套企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。在信息與資源共享、成本共擔(dān)和利益共享的機(jī)制下形成共同的研發(fā)體系，開(kāi)展基礎(chǔ)性、共性的技術(shù)和材料聯(lián)合攻關(guān)，在已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高速（高精）軸承、高可靠性密封件、極限壓力和溫度傳感器等取得突破。

（五）實(shí)施品牌引領(lǐng)工程，加速推進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的品牌化效應(yīng)

品牌具有辨別商品和企業(yè)的作用。一個(gè)好的品牌可以讓企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手形成明顯的差異化，賦予企業(yè)獨(dú)特性和可識(shí)別性，這是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)行走市場(chǎng)的身份象征。遼寧省裝備制造業(yè)雖然已經(jīng)擺脫了貼牌生產(chǎn)、代加工的階段，但在業(yè)內(nèi)擁有較高的品牌影響力、知名度和品牌溢價(jià)能力的企業(yè)仍占少數(shù)。品牌的培育不單單是成套企業(yè)的個(gè)體行為，更需要整個(gè)配套體系的共同參與，以質(zhì)量溯源體系、認(rèn)證體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信用體系為依托，共同樹(shù)立產(chǎn)業(yè)集群的整體形象，提升產(chǎn)品的品牌價(jià)值。

三、集群化發(fā)展裝備制造業(yè)智能化水平需要解決的問(wèn)題

（一）信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集群）的基礎(chǔ)設(shè)施更關(guān)注于“七通一平”等實(shí)體性生產(chǎn)要素建設(shè)，而打造以智能制造為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，完善光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用，則是新的基礎(chǔ)設(shè)施范疇。無(wú)論發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)還是用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、管理、銷(xiāo)售、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用能力提升，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造等新型生產(chǎn)方式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)診斷、流程優(yōu)化再造、云服務(wù)等新型服務(wù)，必須以信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施為依托。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，遼寧重點(diǎn)發(fā)展的42個(gè)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，實(shí)現(xiàn)光纖寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的園區(qū)不到50%。

（二）土地集約使用問(wèn)題

土地、技術(shù)與資本已經(jīng)成為發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基本要素，而土地是第一要素。以智能制造為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群具有信息化、智能化、綠色化和現(xiàn)代化的特點(diǎn)，對(duì)土地的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于傳統(tǒng)制造業(yè)，但在發(fā)達(dá)地區(qū)仍然面臨國(guó)家土地規(guī)劃指標(biāo)紅線(xiàn)和原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)短時(shí)不能退出的雙重?cái)D壓。面向日益緊張的土地資源，集群園區(qū)的建設(shè)更應(yīng)發(fā)揮土地的利用效率。我國(guó)深圳、重慶等地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)，在土地資源的利用上不單純追求數(shù)量的擴(kuò)張，更強(qiáng)調(diào)土地的集約化與投入產(chǎn)出比，平均投入強(qiáng)度超過(guò)30億元人民幣/平方公里，最高產(chǎn)出強(qiáng)度則達(dá)到銷(xiāo)售收入200億元美元/平方公里。我省的集群園區(qū)占地面積遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，但單位面積的產(chǎn)出水平卻與發(fā)達(dá)省份相比具有相當(dāng)大的差距。部分開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積過(guò)大，用地粗放，集約程度不高。一些開(kāi)發(fā)區(qū)存在企業(yè)廠(chǎng)房閑置和土地批而未供、供而未用、用而不足的問(wèn)題。遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶部分園區(qū)，一方面大面積填海造地；另一方面，大量土地閑置，特別是一些廢棄鹽田和灘涂沒(méi)有得到有效利用。在土地利用上，開(kāi)發(fā)區(qū)普遍存在核準(zhǔn)面積多，建成面積少。

（三）公共資源的利用問(wèn)題

高校和科研院所一直是國(guó)家進(jìn)行基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究的主力軍，長(zhǎng)期以來(lái)大量的政府性資金投向在高校和科研院所中，用于人才的開(kāi)發(fā)與培育，以及科研基礎(chǔ)設(shè)施和檢測(cè)、試驗(yàn)等科研的投入。發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)集聚這些優(yōu)質(zhì)資源，減少重復(fù)性設(shè)備購(gòu)買(mǎi)與維護(hù)成本，探索高校、科研院所采取科研設(shè)施有償性服務(wù)等方式，與集群企業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享合作模式，擴(kuò)大技術(shù)服務(wù)的覆蓋面和受益面，加速先進(jìn)制造技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新能力。

四、遼寧裝備制造業(yè)集群化、智能化發(fā)展的對(duì)策與建議

裝備制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石，集中反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的科技水平、制造能力和綜合實(shí)力。大力發(fā)展裝備制造業(yè)對(duì)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)制造強(qiáng)省具有重要作用。國(guó)務(wù)院在新一輪振興東北等老工業(yè)基地的文件中指出：要把老工業(yè)基地建設(shè)成為以創(chuàng)新引領(lǐng)、智能高效、綠色低碳、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為特征的裝備制造業(yè)基地。就必須引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資源向裝備制造業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚，突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，努力提升供給質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)裝備制造業(yè)向中高端發(fā)展[2]。

（一）優(yōu)化各級(jí)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群的形態(tài)和布局

要對(duì)省內(nèi)各級(jí)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行功能定位，組織編制全省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體發(fā)展規(guī)劃，完善集群間的空間布局和數(shù)量規(guī)模，形成布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的全省集群式發(fā)展格局[3]，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，統(tǒng)籌生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、辦公區(qū)建設(shè)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。繼續(xù)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為首要任務(wù)，著力為企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、配套完善的設(shè)施、共享便捷的資源。

（二）發(fā)揮政策、資金的導(dǎo)向作用，建設(shè)國(guó)家重大技術(shù)裝備基地

充分運(yùn)用國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金及遼寧省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金等國(guó)家和省級(jí)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，集中扶持裝備制造業(yè)智能制造的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，率先在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，搶占全國(guó)裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)高地，持續(xù)保持全國(guó)重大技術(shù)裝備基地的地位[4]。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和工具，加大信貸投放力度，向裝備制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入新鮮的“血液”。通過(guò)金融創(chuàng)新對(duì)裝備制造業(yè)骨干企業(yè)的扶持，來(lái)提高全行業(yè)的投資信心。鼓勵(lì)和扶持裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)（集團(tuán)）通過(guò)上市融資、設(shè)立金融租賃公司等直接融資方式，拓寬企業(yè)資金渠道，使企業(yè)真正成為投資決策的主體。

（三）加快建立并完善產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升裝備制造業(yè)的整體技術(shù)水平

搭建以企業(yè)為主體、科研院所和高等院校緊密協(xié)作的產(chǎn)學(xué)研用的創(chuàng)新體系，通過(guò)建立裝備制造業(yè)創(chuàng)建公共服務(wù)平臺(tái)，圍繞遼寧省裝備制造業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，開(kāi)展行業(yè)基礎(chǔ)性和跨行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新成果[5]。促進(jìn)科技成果研制面向市場(chǎng)、面向需求，向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校和科研院所的科研項(xiàng)目率先在本省產(chǎn)業(yè)化，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

（四）加快重大技術(shù)裝備示范推廣應(yīng)用，推進(jìn)裝備制造業(yè)的成套化和配套化水平

對(duì)符合條件的裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品，在市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)需對(duì)接、示范應(yīng)用方面應(yīng)給予政策傾斜，在智能制造和智能服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目上要優(yōu)先推廣應(yīng)用，提高遼寧省本地裝備制造業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率、協(xié)作配套率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目在重大工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、裝備采購(gòu)等招投標(biāo)工作中的指導(dǎo)，在同等條件下提高遼寧省產(chǎn)裝備產(chǎn)品采購(gòu)比例。鼓勵(lì)裝備制造業(yè)企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、集成電路、軌道交通、新能源汽車(chē)、輸變電、船用柴油機(jī)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，積極組建航空裝備、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)在市場(chǎng)、技術(shù)、服務(wù)等方面開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)。

（五）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)

發(fā)揮遼寧電力裝備、石化和冶金裝備、重型礦山和工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備等具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的影響力，對(duì)接“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的需求，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，帶動(dòng)遼寧裝備“走出去”。逐步實(shí)現(xiàn)遼寧由裝備產(chǎn)品輸出為主向技術(shù)輸出、資本輸出、產(chǎn)品輸出和服務(wù)輸出并舉的轉(zhuǎn)變。建設(shè)一批境外制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的裝備制造企業(yè)，建設(shè)一批重點(diǎn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作項(xiàng)目。

［1］遼寧省人民政府.中國(guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱要［Z］.2015.

［2］中共中央，國(guó)務(wù)院.關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)［Z］.2016.

［3］祝寶良.構(gòu)建發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)政策支撐體系［J］.科技成果縱橫，2010（1）：7-12.

［4］苗穎.遼寧省振興十年科技創(chuàng)新政策研究［J］.理論界，2016（7）：23-31.

［5］馮志軍，朱建新.我國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新二階段效率評(píng)價(jià)及策略研究［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2011（4）：103-107.

Cluster Development Strategies for Equipment Manufacturing Industries in Liaoning Province

Miao Ying
（College ofEconomics and Management,ShenyangAerospace University,ShenyangLiaoning110136）

Confrontingthe facts that most developed countries return tothe real economyand industrial competition becomes fiercer,China have started the“Made in China 2025”plan to build a powerful manufacturing country.In the newround of developing Northeast China,the equipment manufacturing industry and the dominant industry in Liaoning province must be combined with national strategies,focusing on cluster manufacturing industry through technological innovation,structure optimization,strong industrial base and brand leading to realize the transformation of Liaoning to a manufacturingprovince.

made in China;industrycluster;equipment manufacturingindustry

F426.4

A

1674-5450（2017）01-0007-04

【責(zé)任編輯：李 菁 責(zé)任校對(duì)：王鳳娥】

2016－11－09

遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（L10AJL002）

苗穎，女，遼寧沈陽(yáng)人，沈陽(yáng)航空航天大學(xué)講師，大連理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析與管理博士研究生，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)研究。