試論習(xí)近平“四個(gè)有利于”改革標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在統(tǒng)一性

林柏成，陳樹(shù)文

(北京交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100044)

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試論習(xí)近平“四個(gè)有利于”改革標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在統(tǒng)一性

林柏成，陳樹(shù)文

(北京交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100044)

習(xí)近平緊扣時(shí)代主題，關(guān)切人民需求，領(lǐng)會(huì)發(fā)展精髓，把握改革實(shí)質(zhì)，創(chuàng)造性地提出了“四個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，這是下一步做好全面深化改革工作的指南遵循?！八膫€(gè)有利于”改革標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在邏輯性主要體現(xiàn)為：合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，問(wèn)題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，黨性與人民性的統(tǒng)一。

習(xí)近平；四個(gè)有利于；改革標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)在統(tǒng)一性

發(fā)展是解決當(dāng)代中國(guó)一切問(wèn)題的總鑰匙，而改革是發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。“尊新必威，守舊必亡?！睔v史和實(shí)踐充分證明：只有通過(guò)改革，才能有效推動(dòng)發(fā)展；改革能夠最大程度地創(chuàng)造激活資源，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的最大紅利所在。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局出發(fā)，高舉改革開(kāi)放的偉大旗幟，以更大的政治勇氣、更強(qiáng)的創(chuàng)新智慧推進(jìn)改革。自2013年全面深化改革啟動(dòng)至今，四年30多次會(huì)議近200份文件，習(xí)近平狠抓方向定目標(biāo)，直面困難出對(duì)策，一系列大刀闊斧的有力舉措，涉險(xiǎn)灘、動(dòng)奶酪、啃硬骨頭，突破了不少矛盾關(guān)口，解決了不少深層次問(wèn)題，其改革方略體現(xiàn)出了全局的系統(tǒng)性與廣泛的惠民性。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。只有不斷推進(jìn)改革，發(fā)展才更具后勁。在改革的征程上，挑戰(zhàn)層出不窮，風(fēng)險(xiǎn)日益增多，如何使改革更添活力，如何保證改革的持續(xù)性與效能性，如何讓改革成果更好地惠及民眾，這是共產(chǎn)黨人需下大氣力解決的重大課題。2016年12月5日，習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善思路、突出重點(diǎn)，提高改革整體效能，擴(kuò)大改革受益面，發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用，并提出了“四個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)：“多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。”[1]“四個(gè)有利于”的提出正當(dāng)其時(shí)，這大力回應(yīng)了人民群眾的期待與呼喚，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義共同富裕的目標(biāo)要求，是深刻總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、有效把握改革規(guī)律、準(zhǔn)確判斷改革趨勢(shì)的思想精華，書(shū)寫(xiě)了全面深化改革征程的新篇章，也為今后更好地確定改革重點(diǎn)、提高改革工作成效提供了基本遵循與方向指針。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)厘清“四個(gè)有利于”的邏輯特征，深刻把握其內(nèi)涵規(guī)律，顯然是一項(xiàng)兼具理論價(jià)值與實(shí)踐啟示的重要工作。筆者認(rèn)為，“四個(gè)有利于”在內(nèi)在邏輯上主要體現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的統(tǒng)一。

一、合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一

合規(guī)律性和合目的性是人類實(shí)踐活動(dòng)必須遵循的兩大基本準(zhǔn)則?！昂弦?guī)律性是指人類的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)必須遵循客觀規(guī)律，要按照規(guī)律辦事。它考察的是工具、方法和手段是否合理的問(wèn)題，屬于理性認(rèn)知方面的范疇?！盵2]合目的性指的是人類發(fā)展實(shí)踐活動(dòng)合乎終極追求與指向，“它主要關(guān)注的是動(dòng)機(jī)和目的是否正當(dāng)、是否合理的問(wèn)題，是一個(gè)價(jià)值論的范疇”[3]。人們的行為活動(dòng)，只有合乎規(guī)律才是正確的，才有可能獲得成功；只有合乎目的的才是必要的，這樣的活動(dòng)才能稱得上是有價(jià)值的。在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，人們必須通過(guò)有意識(shí)、有目的的合理實(shí)踐活動(dòng)，才能達(dá)到自己所追求的目的。

在全面深化改革的偉大實(shí)踐中，我們應(yīng)該遵循怎樣的邏輯規(guī)律？應(yīng)該使改革達(dá)到何種目標(biāo)？應(yīng)該以什么作為衡量改革新思路、新舉措的尺度？“四個(gè)有利于”為改革理清了思路，指明了方向?！懊裾?，國(guó)之根也，誠(chéng)宜重其食，愛(ài)其命?！蔽覀円磺泄ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了提高人民物質(zhì)文化生活水平，讓人民過(guò)上好日子。全面深化改革始終要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增強(qiáng)人民群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是改革致力于實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是改革應(yīng)有的價(jià)值歸宿，充分體現(xiàn)了改革標(biāo)準(zhǔn)的合目的性。改革越是向縱深推進(jìn)，其不確定因素越多，當(dāng)中隱含的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。只有增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，全面深化改革才能有重要依托，才能不斷規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，為釋放改革紅利打牢物質(zhì)基礎(chǔ)。在釋放改革紅利的同時(shí)，既要讓廣大干部群眾依法平等享有權(quán)利，也要讓大家履行好義務(wù)。只有更好地調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，使人人心往一處想，勁往一處使，大家擼起袖子加油干，共同奮斗為改革出力，我們的改革事業(yè)才能充滿活力，才能順利達(dá)到預(yù)期目的。這也是全面深化改革必須遵循的工作規(guī)律，必然突出體現(xiàn)了改革標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)律性。因此，習(xí)近平堅(jiān)持了真理標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值尺度的有機(jī)結(jié)合，提出的“四個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，是具有方法論自覺(jué)的創(chuàng)新要求，也是飽含民生情懷的舉措倡議，是合規(guī)律性與合目的性統(tǒng)一的典范，必將共同落實(shí)于全面深化改革的各項(xiàng)政策當(dāng)中。

二、問(wèn)題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向的統(tǒng)一

問(wèn)題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向，是馬克思主義世界觀和方法論的重要體現(xiàn)，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與寶貴經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題、困難與矛盾，就是“有的放矢”的靶子，是我們提出、落實(shí)政策要求的邏輯基點(diǎn)。我們解決問(wèn)題、化解矛盾所做的努力，都是為了要達(dá)到理想的效果。千忙萬(wàn)忙，沒(méi)有效果就是瞎忙；千招萬(wàn)招，沒(méi)有效果就是虛招。所以我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向，持續(xù)用改革的辦法去解決問(wèn)題，以改革的效果來(lái)評(píng)判改革的成敗。

當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，現(xiàn)實(shí)很多問(wèn)題繞不開(kāi)，也躲不過(guò)。具體表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力不斷減弱，粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼；我國(guó)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各地區(qū)、各階層中不平衡、不協(xié)調(diào)、不公平的情況還不同程度地存在；廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性不夠高；人民的獲得感不強(qiáng)……問(wèn)題本身也暗含和預(yù)示著解決問(wèn)題的辦法，而解決問(wèn)題的辦法是否奏效，則需要通過(guò)實(shí)踐效果來(lái)檢驗(yàn)。改革不是無(wú)的放矢，必須完善頂層設(shè)計(jì)。要克服以上這些阻礙因素，進(jìn)一步做好深化改革工作，我們應(yīng)從哪里入手？應(yīng)堅(jiān)持什么標(biāo)準(zhǔn)？怎樣才能改出成效？習(xí)近平的“四個(gè)有利于”給出了答案。習(xí)總書(shū)記把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾作為改革的重點(diǎn)和突破口，把發(fā)展的實(shí)際成果作為檢驗(yàn)和衡量各項(xiàng)改革成效的重要標(biāo)尺。中國(guó)特色“改革觀”的重要表征就是特別注重改革措施的針對(duì)性，對(duì)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，不會(huì)遮遮掩掩；對(duì)有利于人民群眾根本利益實(shí)現(xiàn)的政策效果，堅(jiān)決大力保障。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力有所增強(qiáng)，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性提高，社會(huì)更加公平正義，人民群眾獲得感更多，這樣我們的改革才是真正地具有針對(duì)性，才叫真正地改出成效?！八膫€(gè)有利于”既有對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的總結(jié)反思，也有對(duì)改革效果的戰(zhàn)略考量，共同將問(wèn)題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向統(tǒng)一貫穿于全面深化改革的偉大進(jìn)程中。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一

人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在價(jià)值目標(biāo)上具有高度統(tǒng)一性與契合性。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展相輔相成、互為條件、相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是人的全面發(fā)展的重要條件，沒(méi)有前者的健康發(fā)展，后者就失去了應(yīng)有的物質(zhì)基礎(chǔ)；從另一角度來(lái)看，人的全面發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力條件，人的全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度及水平制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度與水平。把促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，這是全面深化改革的必然要求，也是其重要的著眼點(diǎn)與發(fā)力點(diǎn)。

習(xí)近平從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面發(fā)展高度，提出“四個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)改革工作把脈開(kāi)方、提質(zhì)定航。“多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革”，為下一步全面深化改革的主題注入了新內(nèi)涵，這能開(kāi)辟培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益?！岸嗤朴欣诖龠M(jìn)社會(huì)公平正義的改革”，為下一步全面深化改革的成效界定了新坐標(biāo)，這能營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，凝聚改革共識(shí)，更好地夯實(shí)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，這也是關(guān)乎社會(huì)全局，系統(tǒng)協(xié)調(diào)改革布局的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，必將為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，這也是“多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革”的題中之意。改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，但最終還是要落實(shí)到人的發(fā)展上，人民群眾得實(shí)惠就是最大的效益所在。經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的成果更多更公平地惠及全體人民，人的全面發(fā)展獲得了更好的保障，那么大家反過(guò)來(lái)才能更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！岸嗤朴欣谡{(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革”，為下一步全面深化改革的原則提出了新要求。這就要求大家必須堅(jiān)持以人為本，完善激勵(lì)與保障機(jī)制，讓大家把智謀用在增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力上，用在促進(jìn)社會(huì)公平正義上，用在保障人民群眾根本利益上，更好地破解發(fā)展難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，這樣一切推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的活力才能競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富的源泉才能充分涌流。 “四個(gè)有利于”充滿著內(nèi)在的辯證邏輯，每個(gè)“有利于”環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，成為了我們下一步謀劃思路、制定措施、落實(shí)政策的航標(biāo)指南。

四、黨性與人民性的統(tǒng)一

黨性和人民性的問(wèn)題，是關(guān)乎改革發(fā)展的根本性、原則性的重大問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨是來(lái)自人民、代表人民、服務(wù)人民的馬克思主義政黨，我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)，提出和貫徹的一系列正確的路線方針政策，都是為了更好地維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民利益實(shí)現(xiàn)的根本保證，而人民群眾是黨事業(yè)成功的主體力量，也是黨保持先進(jìn)性和純潔性的重要監(jiān)督力量。可見(jiàn)，從本質(zhì)上說(shuō)，人民性包含著黨性，黨性寓于人民性之中，既無(wú)脫離人民性的黨性，也無(wú)脫離黨性的人民性，黨性與人民性是一致的、統(tǒng)一的。

習(xí)近平的“四個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，暗含和折射出堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一的原則，為在全面深化改革工作中更好地體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好地維護(hù)人民利益指明了方向?！八膫€(gè)有利于”既是黨的主張的重要體現(xiàn)，也是關(guān)切人民需求的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。全面深化改革是為億萬(wàn)人民謀利益的事業(yè)，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，提高人民群眾的獲得感，更好地調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。改革發(fā)展的任務(wù)越繁重，我們?cè)绞且訌?qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是堅(jiān)持黨性的題中之義，也是改革中凝聚廣大人民群眾奮斗合力的政治保證。在扎實(shí)推進(jìn)改革的進(jìn)程中，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上的每一次突破和發(fā)展，在實(shí)踐上每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的積累和創(chuàng)造，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的智慧和力量。人民群眾就是全面深化改革的行動(dòng)主體，也是改革工作的動(dòng)力根基與活力源泉，更是我們黨一切工作的最高裁決者和最終評(píng)判者。人民群眾的關(guān)心期盼，就是我們黨關(guān)注與推進(jìn)的重點(diǎn)。改革方案設(shè)計(jì)與落實(shí)的效果如何，人民群眾最有體驗(yàn)度與發(fā)言權(quán)。所以，按照“四個(gè)有利于”的要求，在黨的帶領(lǐng)下，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，廣大干部群眾奮發(fā)有為，在人民中尋找發(fā)展動(dòng)力，匯聚民智民慧，力保民權(quán)民益，這是黨心與民心同頻同振的理念自覺(jué)；圍繞“四個(gè)有利于”的指示，多謀民生之利，多解民生之憂，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，以民眾獲得感的多少來(lái)檢驗(yàn)黨的中心工作，這是黨性與人民性辯證統(tǒng)一的最好注解。

全面深化改革，翻過(guò)一山又一山，快馬加鞭未下鞍。在我國(guó)改革取得階段性勝利的重要節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平審時(shí)度勢(shì)，善思善謀，創(chuàng)造性地提出了“四個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，擎起了全面深化改革的指路明燈。作為馬克思主義中國(guó)化的理論創(chuàng)新成果，“四個(gè)有利于”充分體現(xiàn)了合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，問(wèn)題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一以及黨性與人民性的統(tǒng)一，這必將有效引領(lǐng)全面深化改革進(jìn)入新階段，并極大開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展的新境界。習(xí)近平指出：“中國(guó)改革的方向已經(jīng)明確、不會(huì)動(dòng)搖；中國(guó)改革的步伐將堅(jiān)定向前、不會(huì)放慢?！盵4]“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”，有了“四個(gè)有利于”的指引導(dǎo)航，今后的改革一定會(huì)更加具體、更加全面、更加徹底、更加有效！我們要把“四個(gè)有利于”當(dāng)作基點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)焦、久久為功、協(xié)同發(fā)力，不斷提升改革方案的含金量，持續(xù)增強(qiáng)改革實(shí)效。唯其如此，在共畫(huà)中華民族偉大復(fù)興“同心圓”的過(guò)程中，我們才能更好地戰(zhàn)勝行進(jìn)路上的困難與挑戰(zhàn)，進(jìn)而更多地增進(jìn)人民福祉，迎來(lái)更加燦爛的明天！

[1] 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善思路突出重點(diǎn) 提高改革整體效能擴(kuò)大改革受益面[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-12-06(1).

[2] 陳樹(shù)文.試論科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系：兼論合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一[J].中國(guó)特色社會(huì)主義研究,2007(1):64-68.

[3] 李慶宗.理性與價(jià)值的整合：可持續(xù)發(fā)展觀的哲學(xué)透視[J].經(jīng)濟(jì)師,2001(1):23-24.

[4] 習(xí)近平.中國(guó)改革的方向已經(jīng)明確、不會(huì)動(dòng)搖[EB/OL].(2016-09-03)[2016-12-20].http:∥news.china.com/focus/2016g20/11183108/20160903/23463869.htm.

Briefly on the Internal Unity of XI Jinping′s "Four Favorables" as Reform Criteria

LIN Baicheng，CHEN Shuwen

(SchoolofMarxism,BeijingJiaotongUniversity,Beijing100044,China)

Since he closely grasps the theme of the times, cares about people′s needs, understands the essence of development, grasps the essence of reform, XI Jinping creatively puts forward "Four Favorables" as the reform criteria, which is the guidance for a better job about comprehensively deepening reform in the future. The internal logic of "Four Favorables" is mainly embodied in the unity of law-conformability and aim-conformability, the unity of problem-oriented and effect-oriented, the unity of promoting the development of the economy, society and humanity, and the unity of the party and the people.

XI Jinping;Four Favorables;reform criteria;internal unity

2017-02-28

林柏成(1986-)，男，廣西欽州人，北京交通大學(xué)博士生。研究方向：馬克思主義中國(guó)化、思想政治教育。 陳樹(shù)文(1954-)，女，重慶人，北京交通大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師。研究方向：馬克思主義中國(guó)化、思想政治教育。

10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2017.05.001

D616

A

1008-6285(2017)05-0001-03