生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和解決對策分析

□陳智廣 姜 明

(包頭師范學院馬克思主義學院 內(nèi)蒙古 包頭 014030)

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和解決對策分析

□陳智廣 姜 明

(包頭師范學院馬克思主義學院 內(nèi)蒙古 包頭 014030)

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重視程度逐漸加深，要求農(nóng)業(yè)從事人員在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中能夠注重生態(tài)環(huán)境保護，注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。但是就當前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況來看，不少地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著諸多的問題，如農(nóng)民的生態(tài)意識淡薄，資金和技術投入不足等，嚴重影響了正常的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，新時期如何解決這些生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展、構建社會主義和諧社會成為了關鍵。本文就生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和解決對策進行了簡要的探討。

生態(tài)農(nóng)業(yè)；問題；對策

農(nóng)業(yè)發(fā)展一直是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，但是近年來我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少問題，如環(huán)境污染嚴重、生態(tài)資源浪費現(xiàn)象嚴重等[1]。這些問題的出現(xiàn)嚴重制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，因此我們提出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，以達到農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目的。本文就生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和解決對策進行探討，以期對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供些許借鑒和參考。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展概述

生態(tài)農(nóng)業(yè)概念的提出起源于19世紀的西方國家，英國學者提出了所謂的花園城市理論，即是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的起源[2]?；▓@城市指的是以花園建設的形式，對城市進行生態(tài)的改造，即在城市的周圍建立環(huán)形林蔭道和進行綠色農(nóng)業(yè)建設，可以幫助改善城市的居住環(huán)境。我國關于生態(tài)農(nóng)業(yè)概念的提出起于20世紀80年代，指的是在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎上，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

具體來說，生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要特征表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，生態(tài)農(nóng)業(yè)具有綜合性和系統(tǒng)性特征。所謂綜合性和系統(tǒng)性指的是生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中實際上與其他的領域聯(lián)系密切，因此要求農(nóng)業(yè)從業(yè)人員能夠建立一個完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)，以實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的銜接，帶動整體經(jīng)濟的發(fā)展。當然，正是由于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性和系統(tǒng)性，其在發(fā)展過程中也有可能出現(xiàn)因為一個環(huán)節(jié)的失誤而造成嚴重的不良后果；第二，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較強的開放性和高效性。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的開放性是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而言，其要求農(nóng)業(yè)從業(yè)人員能夠從生態(tài)角度和經(jīng)濟發(fā)展角度對農(nóng)業(yè)發(fā)展進行分析，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一[3]。高效性指的是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展只需要用較少的科技和人力投入，即可獲得較高的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，有助于實現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益的和諧發(fā)展；第三，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有區(qū)域性和多樣性的特征。不同的地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的生態(tài)問題不同，地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實力、農(nóng)業(yè)發(fā)展條件等也各不相同，因此農(nóng)民在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中也必須要遵循地域的差異進行具體問題具體分析，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的區(qū)域性發(fā)展。此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展應該要根據(jù)當?shù)貙嶋H農(nóng)業(yè)自然資源狀況進行合理的發(fā)展，盡可能從農(nóng)業(yè)的多樣性角度出發(fā)，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的多樣性發(fā)展[4]；第四，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有穩(wěn)定性和持續(xù)性特征。穩(wěn)定性和持續(xù)性是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要特征，其主要是指生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目光較為長遠，以可持續(xù)發(fā)展為目標，因此可以幫助實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和長遠發(fā)展，有助于提高農(nóng)民的生活質量。

2 目前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1 農(nóng)民的生態(tài)發(fā)展意識不夠強烈

雖然我國從上世紀末期就開始宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思想，但是在實施上還存在較多的問題。對農(nóng)村發(fā)展而言，農(nóng)村的經(jīng)濟建設、科技發(fā)展水平以及農(nóng)民的思想水平等均較為落后，雖然不少農(nóng)民聽到了有關生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的言論，當?shù)卣策M行了大量的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展宣傳，但是農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)認識依然沒有發(fā)生實質性的變化。大部分農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認識僅止于經(jīng)濟效益的提高，認為只要能夠生產(chǎn)出好的產(chǎn)品、提高產(chǎn)品的附加值和經(jīng)濟效益，環(huán)境問題無關重要[5]。當然，這種問題的出現(xiàn)與當?shù)氐慕?jīng)濟落后以及農(nóng)民經(jīng)濟條件較差有著密切關系，加上大部分農(nóng)民年齡較大、創(chuàng)新能力較低，對科技的領會和應用能力也較差，導致大部分農(nóng)民的生態(tài)意識依然較為薄弱，嚴重影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣和發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體，只有當農(nóng)民愿意主動配合政府進行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展改革，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展才能夠取得實際效益。因此，在農(nóng)民生態(tài)意識薄弱的今天，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了嚴重的問題。

2.2 生態(tài)環(huán)境問題依然突出

從當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題依然較為突出，嚴重制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。例如，在排水的過程中，大部分的農(nóng)業(yè)污水均是從家庭直接排放到河流或者水源中，對水資源產(chǎn)生了嚴重的污染。農(nóng)村地區(qū)垃圾的排放量依然較大，雖然經(jīng)過了一定的垃圾控制和管理，但是隨處亂扔垃圾的現(xiàn)象依然隨處可見。此外，在農(nóng)業(yè)發(fā)展和畜牧業(yè)發(fā)展中，人們對化學物品的依賴性依然較高，導致水體污染和土地流失情況不斷增加。從數(shù)據(jù)的顯示來看，我國全國總供水量大約在5 500億m3左右，灌溉用水量大約在3 600億m3，占全國總供水量的65%左右[6]。說明隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)用水的需求量在不斷增加，但是實際上我國的水資源總量卻在不斷下降，說明農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的水資源問題逐漸惡化，不利于促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，各地方政府必須要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況采取切實可行的措施。

2.3 科技含量較低

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求能夠使用高新科技取代傳統(tǒng)的手工勞動，用以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率，減少對資源的過度使用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的共同提高。可以看出，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)的科技含量要求較高，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中科技含量越高，說明農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高，也就說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率越高，資源浪費率降低，有利于提高生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。但是從我國農(nóng)業(yè)的實際發(fā)展情況來看，大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技含量較低，從總數(shù)對比來看，當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力仍然比國外發(fā)達國家要低，農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人才較為匱乏，引進的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備也較為不足，嚴重限制了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.4 建設機制不夠完善

目前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設機制不夠完善的問題，主要表現(xiàn)在：第一，人們過于強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)濟效益，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益重視程度不足，導致生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏實效性和主動性；第二，對土地資源的規(guī)劃還不夠科學、合理，導致農(nóng)村可用的土地資源較少，土地資源浪費現(xiàn)象嚴重；第三，農(nóng)業(yè)自然資源的浪費和環(huán)境污染問題嚴重；第四，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系不夠完善，沒有建立健全的銷售、供應和生產(chǎn)一體化的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系[7]；第五，生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎建設不夠完善，基礎設施建設、資金投入以及技術投入等嚴重不足；第六，服務意識和服務質量有待提高，不利于促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展；第七，生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏專業(yè)和高素質的農(nóng)業(yè)發(fā)展人才，人員流動性較強，不利于培養(yǎng)穩(wěn)定的、可用的實用性人才。

2.5 政府的扶持力度還有待提高

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅是農(nóng)民的問題，更是國家的問題，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要求農(nóng)民自發(fā)配合，更需要政府的政策引導和支持。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為落后，這就要求政府在發(fā)展過程中能夠加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和財政支持，包括激勵支持、財政投入以及市場環(huán)境等方面的扶持，但是就我國地方政府而言，這些方面還存在較多的不足，政策扶持力度仍然有待提高。

3 解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在問題的對策分析

3.1 增強生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展意識

要實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展必須要求政府能夠采取有效措施，強化農(nóng)民的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展意識。首先，政府應該加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳，讓更多的農(nóng)民能夠認識到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義和必要性，加強農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的認識。政府可以利用村委會的力量，將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關內(nèi)容包括生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、政府的政策方針意見以及本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義和作用等編輯成冊，挨家挨戶給每戶人口分發(fā)，這樣可以保證每戶人口均能夠對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生基本的認識，有助于提高農(nóng)民的生態(tài)意識[8]；其次，政府應該深入田地，讓農(nóng)民能夠真正認識到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和作用。例如，政府可以組織村里的農(nóng)民到田間進行生態(tài)農(nóng)業(yè)的觀察，聘請生態(tài)農(nóng)業(yè)專家在田間地頭進行實踐操作方面的展示，這樣一方面可以幫助加強農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)操作的認識，為接下來本地生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎，另一方面可以從實踐方面論證生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可行性，為大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)提高依據(jù)。

3.2 結合社會各方的力量

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有綜合性和系統(tǒng)性的特征，這也決定了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要結合各方力量和優(yōu)勢進行推廣和發(fā)展：首先，從政府角度來看。政府是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引導力量，在生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣和發(fā)展過程中，政府必須要充分發(fā)揮政策引導作用，以適當?shù)恼咭龑鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如，政府可以根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況的不同，建立專項扶持項目，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度，鼓勵和指導農(nóng)民學習更多的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展[9]。又如，政府可以幫助農(nóng)村完善產(chǎn)業(yè)鏈，幫助實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益；其次，從社會發(fā)展角度來看，政府需要在全社會范圍進行環(huán)境保護和生態(tài)保護意識的宣傳，實現(xiàn)社會氛圍的轉變，從而幫助推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；最后，從農(nóng)民自身角度來看。農(nóng)民在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中要有預見性地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要時刻關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境問題，做好生態(tài)環(huán)境的預防和治理工作。

3.3 加大科技含量

科學技術是保證生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提，政府在加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度的同時，還應該加強對科技含量的重視，通過加大科技投入、培養(yǎng)科技人員、創(chuàng)新人員以及發(fā)展科學技術等方式，提高我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技含量，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展。如我國可以從農(nóng)產(chǎn)品無公害技術、節(jié)水灌溉技術、綠色耕種技術等方面出發(fā)進行技術的改良，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4 加大資金投入

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，因此農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展經(jīng)常會遇到各種經(jīng)濟方面的問題，包括技術問題和資金問題。而要解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金問題不僅要求政府的財政投入，更要求農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及社會力量的支持。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金可以從三個方面著手：第一，政府的財政支持，包括政府財政的支持以及各農(nóng)業(yè)銀行的貸款支持等；第二，社會組織和社會力量的資金籌集；第三，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村地方產(chǎn)業(yè)，構建社會主義和諧農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的大力發(fā)展。

3.5 走特色發(fā)展道路

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須要求農(nóng)民能夠改變過去的發(fā)展意識和觀念，能夠認識大品牌效應的重要性。只有打造屬于本地區(qū)的品牌農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟才能獲得較高的經(jīng)濟效益。而品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品的質量為前提，因此農(nóng)業(yè)需要打造特色的生態(tài)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色無公害發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路，這樣才能保證生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

結束語

生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，雖然目前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在不少的問題，但是只要采取切實有效的對策，相信未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展必定能夠實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

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1004-7026（2017）07-0007-03

F323

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.07.002

本論文為國家社會科學基金一般項目的后期研究成果，批準號11BM Z067，課題名稱:內(nèi)蒙古草原地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護研究。

陳智廣，男，1968年2月生人，內(nèi)蒙古赤峰市人，現(xiàn)在包頭師范學院馬克思主義學院工作，職稱:副教授，主要研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，社會學，思想政治理論等。

姜 明，男，1962年10月生人，內(nèi)蒙古赤峰市人，現(xiàn)在包頭師范學院馬克思主義學院工作，職務：院長，職稱:教授，主要研究方向:生態(tài)環(huán)境問題，社會學，思想政治理論等。