試論產(chǎn)業(yè)扶貧“五有標準”下農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展及走向

□王凌云

（山西省大同市新榮區(qū)新榮鎮(zhèn)扶貧專干 山西 大同 037002）

試論產(chǎn)業(yè)扶貧“五有標準”下農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展及走向

□王凌云

（山西省大同市新榮區(qū)新榮鎮(zhèn)扶貧專干 山西 大同 037002）

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者自愿結合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務。

農(nóng)民專業(yè)合作；產(chǎn)業(yè)扶貧

新形勢下，產(chǎn)業(yè)扶貧的“五有標準”是指村有脫貧產(chǎn)業(yè)、村有帶動主體、村有合作經(jīng)濟組織、戶有增收產(chǎn)業(yè)項目、有勞動能力的貧困人口有技能。其中村有合作經(jīng)濟組織也就是農(nóng)民專業(yè)合作社是非常重要的一項。因此對照國家精準扶貧的要求，深入分析當前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展及走向，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在精準扶貧中的作用，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

現(xiàn)在我結合新榮區(qū)的實際情況，談談產(chǎn)業(yè)扶貧“五有標準”下農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展及走向。

1 存在現(xiàn)狀：

新榮區(qū)隸屬山西省大同市，轄6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，140個行政村，總面積1 018km2，總人口119 580，東依采涼山，西臨馬頭山，南連雷公山，北靠彌陀山，四山環(huán)抱，有淤泥河、涓子河、御河、萬泉河4條水系，形成破魯、得勝、東郭(東勝莊、郭家窯)3個小盆地和淤泥河沿岸帶狀平坦之地，其余大部分屬丘陵地帶，屬溫帶大陸性氣候，四季分明，春旱多風，夏熱多雨，秋短早霜，冬寒少雪，年平均氣溫505℃，年降水量357mm，七、八、九月平均日照2 613.9h，年平均氣溫5℃左右,無霜期115d，以小雜糧和油料基地為主。

云中八景以“采涼積雪”“魏陵煙雨”獨占兩景，明代邊墻五堡占其四：鎮(zhèn)川堡、鎮(zhèn)河堡、鎮(zhèn)虜堡、宏賜堡，還有塞外四堡：鎮(zhèn)羌堡、拒墻堡、拒門堡、助馬堡，另外加上破魯堡、得勝堡、市場堡、望城堡共12堡，萬里長城境內(nèi)達109.5km，每km2國土面積長城占有量居全國之首。

全區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社140個，其中以種植業(yè)為主的50，以養(yǎng)殖業(yè)為主的60個，種養(yǎng)結合的30個，共有從業(yè)人員1 600人，其中大專以上50人，高中以上150人，初中以上1 200人，小學200人?，F(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社模式老化，從業(yè)人員素質(zhì)低，分工不明確，導致經(jīng)濟效益低下，吸納貧困人口比例不足，很難起到幫助貧困戶脫貧的主導作用。

2 針對以上存在現(xiàn)狀，特提出產(chǎn)業(yè)扶貧“五有標準”下農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展及走向

2.1 模式現(xiàn)代化、多樣化

2.1.1 電商模式。電子商務已經(jīng)成為當前銷售模式的潮流，農(nóng)民專業(yè)合作社必須拓展、融入這種模式，才能取得更大經(jīng)濟效益，適應時代的發(fā)展。如新榮區(qū)科蕾農(nóng)民專業(yè)合作社的黑木耳在這方面做的較好，在電商平臺占有自己的一席之地，而小雜糧就做的不夠，隨著人民生活水平的提高，小雜糧越來越走近百姓的生活，小雜糧是新榮區(qū)一大特色，應該優(yōu)先注冊自己的品牌商標，在品質(zhì)上求保證，在包裝上下功夫，向綠色和有機食品方面發(fā)展，成為老百姓餐桌的摯愛。把電商模式納入農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷拓寬銷售渠道，得以推廣、做大、做強，同時為解決新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)找到了一條新的途徑，吸納貧困人口中的大中專畢業(yè)生充實到農(nóng)民專業(yè)合作社，從而加快脫貧進程，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

2.1.2 大力發(fā)展經(jīng)濟作物。在原來種植小雜糧、油料的基礎上，增加木耳、蘑菇、中草藥、花卉、反季節(jié)蔬菜等經(jīng)濟作物的種植，新榮區(qū)預計省、市、區(qū)三級投資5.3億元修建一條長達11km的遂道直通市內(nèi)，0.5h即可到達市中心，這就為我們提供了更加便利的條件?，F(xiàn)在我們正逐步引入黃芪、藜麥、西梅等的種植，下一步要大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，如溫室大棚，引入滴灌這種節(jié)水灌溉，還要進一步發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展和建立采摘園，如油桃、杏、草莓、吊瓜等，吸引市民和游客前來體驗、消費，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。

2.1.3 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2017年新榮區(qū)有10個貧困村被納入鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，已經(jīng)規(guī)劃并開始沿明長城修建一條長城公路，經(jīng)得勝堡、拒墻堡、助馬堡經(jīng)左云境內(nèi)一直到右玉殺虎口，新榮線段距離最長，周邊可以開農(nóng)家樂，蓋窯洞、木屋等特色客棧、避暑客棧，養(yǎng)殖散養(yǎng)雞，著明的道士窯羊肉、大窯山莜面等美食，還有彌陀山、萬泉河濕地、方山永固陵、紅石崖、長城森林公園等美景，美食美景一定會吸引大量市民、游客和騎行者前來，飲馬河工程更將造福新榮人民，讓新榮從此永遠綠水青山，守住綠水清山就是守住金山銀山，大力發(fā)展旅游事業(yè)一定能帶動新榮經(jīng)濟騰飛發(fā)展，新榮脫貧指日可待!

2.2 吸納、招聘高素質(zhì)、高技能的人員到農(nóng)民專業(yè)合作社一線吸引人才是發(fā)展企業(yè)的根本舉措，它會為企業(yè)注入新的活力。農(nóng)民專業(yè)合作社的科技化、信息化、現(xiàn)代化對農(nóng)民專業(yè)合作社的從業(yè)人員提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，使得農(nóng)民專業(yè)合作社必須吸納、招聘高素質(zhì)人員到一線，大學生村官創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、科技人員充斥到農(nóng)民專業(yè)合作社當顧問等形式，都會使農(nóng)民專業(yè)合作社得到更好的發(fā)展。

2.3 農(nóng)民專業(yè)合作社從業(yè)人員分工要更加明確

農(nóng)民專業(yè)合作社的專業(yè)化要求從業(yè)人員從種植、養(yǎng)殖、加工、銷售到研發(fā)都要有不同層次的人分工合作，發(fā)揮各自特長，使每一個人都能專一做好一件事，利益共享、風險共擔，從而使農(nóng)民專業(yè)合作社利益最大化，改變小而散的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)計效益。

2.4 加大從業(yè)人員入股比例

土地、技術、資金都可以入股，從而提高從業(yè)人員的積極性。

2.5 吸納貧困人口比例達到50%以上

增加從業(yè)人員特別是貧困戶的收入，為使有勞動能力的貧困人口有技能，加快“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，突出抓好貧困戶與新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)結，年底前要實現(xiàn)“三個目標”即每個貧困村的帶動主體以緊密、半緊密聯(lián)結方式帶動有勞動能力的貧困戶達到50%以上，建立股份合作經(jīng)濟組織的貧困村達到本市縣貧困村的30%以上，有條件且需要通過產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶都有增收項目。

3 同時對政府協(xié)助搞好農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提幾點建議

3.1 建立協(xié)會

沒有的要設立，已有的要鞏固，而不是形同虛設，為協(xié)調(diào)農(nóng)民專業(yè)合作社提供平臺、互通信息、互相約束、互惠互利，變管理為服務，市場化經(jīng)營而不是過多干涉。

3.2 政府支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

在資金、項目、金融等方面給予支持，而不是增加負擔，堅決杜決吃、拿、卡、要等不良作風，是真正的支持而不是搞垮。還農(nóng)民專業(yè)合作社一個良好的發(fā)展空間。

3.3 經(jīng)常舉辦適時培訓班

提升從業(yè)人員素質(zhì)，使有勞動能力的人都變得有技能，適應時代要求，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

3.4 推行誠信制度

制約不良經(jīng)營的農(nóng)民合作社和個別不良經(jīng)營者，加大處罰力度和違法成本，殺一警百，使農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步入正規(guī)渠道，從而營造良好的市場氛圍。

在脫貧攻堅越戰(zhàn)越勇的形勢下，農(nóng)民專業(yè)合作社必將帶領貧困戶早日脫貧致富，朝著更廣闊美好的前景邁進。

1004-7026（2017）19-0050-02

F321.42;F323.3

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.19.031