創(chuàng)新川陜革命老區(qū)振興發(fā)展路徑的思考

畢瑛濤(中共達州市委黨校，四川達州635000)

創(chuàng)新川陜革命老區(qū)振興發(fā)展路徑的思考

畢瑛濤
(中共達州市委黨校，四川達州635000)

要實現(xiàn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，必須在探索振興發(fā)展的路徑方面創(chuàng)新.可以考慮的路徑有：靠山吃山，一方水土養(yǎng)一方人；文化自信，以革命文化為靈魂；優(yōu)勢互補，實現(xiàn)跨區(qū)域“合縱連橫”；反射“四大”，實現(xiàn)對渝蓉西蘭等特大中心城市的反向輻射；保持個性，追求區(qū)域內各自獨特的發(fā)展類型與風格.

創(chuàng)新；川陜革命老區(qū)；振興發(fā)展；路徑；思考

所謂革命老區(qū)振興發(fā)展，就是實現(xiàn)在革命老區(qū)與全國同步全面建成小康社會，實現(xiàn)革命老區(qū)經濟社會全面發(fā)展與全面進步.2016年夏，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中明確指出：“支持川陜革命老區(qū)加快振興發(fā)展，有利于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，通過體制機制創(chuàng)新，探索出一條貧困老區(qū)全面建成小康社會的新路子，為全國革命老區(qū)加快發(fā)展提供經驗示范；有利于與培育開放開發(fā)高地相輔相成，促進‘一帶一路’建設與長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調聯(lián)動，帶動擴大內需、優(yōu)化調整經濟結構，拓展經濟發(fā)展新增長極；有利于加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，保障長江流域生態(tài)安全，促進可持續(xù)發(fā)展；有利于進一步推進西部大開發(fā)，縮小區(qū)域發(fā)展差距，補齊扶貧開發(fā)‘短板’，對于‘十三五’時期打贏貧困老區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)、加大國民經濟回旋余地、保障國家安全具有重要意義.”國家層面的正式文獻與文件，對川陜革命老區(qū)振興發(fā)展的重要意義與戰(zhàn)略意義的深刻闡述，無疑為進一步思考川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，提供了重要依據和出發(fā)點.

實現(xiàn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展的終極目標，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會，必須在振興發(fā)展的路徑探索方面開展創(chuàng)新性研究，這是本文展開討論的主題和核心.

1942年毛澤東曾經在一次講話中指出：“我們要把馬、恩、列、斯的方法用到中國來，在中國創(chuàng)造出一些新的東西.只有一般的理論，不用于中國的實際，打不得敵人.但如果把理論用到實際上去，用馬克思主義的立場、方法來解決中國問題，創(chuàng)造些新的東西，這樣就用得了.”[1]江澤民在上個世紀90年代指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉.……一個沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林.”[2]自中共十八大以來，在習近平總書記的公開講話報告與相關報道中，“創(chuàng)新”一詞出現(xiàn)已經超過千次.習近平總書記在歐美同學會成立一百周年慶祝大會上的講話中深刻地指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦.在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝.”[3]這里的“創(chuàng)新”內涵，已經被習近平總書記提高到了民族秉賦和文化的層面，具有深深的歷史厚重感.根據筆者最近若干年來對川陜革命根據地發(fā)展的關注及其對川陜革命老區(qū)區(qū)域展開的一些實地調查研究，特別是對重慶市的城口縣，四川省的廣元市旺蒼縣、蒼溪縣、劍閣縣、昭化區(qū)，巴中市通江縣、平昌縣、南江縣、恩陽區(qū)、巴州區(qū)，南充市儀隴縣、蒼溪縣、閬中市，達州市萬源市、宣漢縣、開江縣、通川區(qū)、達川區(qū)、大竹縣、渠縣等地的現(xiàn)場考察，認為積極探索創(chuàng)新川陜革命老區(qū)的發(fā)展路徑，是實現(xiàn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展的重要選擇.

1 靠山吃山

一方水土養(yǎng)一方人.在中國新民主主義革命過程中形成的若干個革命老區(qū)，在實現(xiàn)本地區(qū)振興發(fā)展中，除了若干相同的區(qū)域性特點以外，更多是呈現(xiàn)區(qū)域性差異化個性化異質化的特點.這些區(qū)域性差異化個性化異質化的特點，應當?shù)玫綉械淖銐虻闹匾暫歪尫?在當代中國，無論是中國傳統(tǒng)農業(yè)、傳統(tǒng)農耕文化走向現(xiàn)代化，還是邁向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化，不可能空穴來風、橫空出世，其必然必須與所處的天時地利乃至人和發(fā)生緊密的聯(lián)系.中國傳統(tǒng)文化中“天人合一”的理念揭示的就是中國經濟社會發(fā)展的規(guī)律，“靠山吃山”就是“天人合一”理念的一種具體體現(xiàn).因此，“靠山吃山靠水吃水”無疑是當前很好的思路與選項.其實，“靠山吃山靠水吃水”一說，源自明代作家馮夢龍《醒世恒言》第三卷：“自古道，靠山吃山，靠水吃水.”這本來是中國傳統(tǒng)文化中極具智慧化的精華體現(xiàn)，在助推川陜革命老區(qū)振興發(fā)展的過程中，大有用武之地和充分發(fā)揮的空間.以四川萬源為例，近年來，萬源大力發(fā)展傳統(tǒng)農業(yè)，在舊院黑雞、蜂桶蜂蜜、八臺山旅游、龍?zhí)逗羽B(yǎng)生、黑寶山養(yǎng)生等等方面作了很多努力，取得了很好的經濟效益和不菲的社會效益.尤其在保持傳統(tǒng)農業(yè)與建設生態(tài)文明相結合方面形成了獨具特色的吃、喝、玩、購、宿、看、品、賞等方面的一條龍服務，已經在川東北乃至更大的區(qū)域內具有了一定的市場品牌和市場影響力.重慶城口縣的“中國亢谷”，充分依據了當?shù)氐淖匀粭l件，特別是獨特的氣候條件，依山傍水形成了市場效益和社會效益緊密結合的農家養(yǎng)生觀光產業(yè)，經過若干年來的努力，已經實現(xiàn)了促進了當?shù)剞r民的脫貧致富和增收致富的目標，同時在重慶、四川、陜西、湖北乃至全國，也是聲名鵲起.除此以外，按照國務院《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中的構想，在“建設‘巴山新居’、‘秦巴新居’、‘巴渝新居’、‘秦嶺原鄉(xiāng)’……建設富有地域民俗特色和現(xiàn)代氣息的美麗鄉(xiāng)村”等方面，一些地方已經許多作了積極性探索和大膽嘗試，四川宣漢的洋烈新村、平昌的駟馬水鄉(xiāng)就是成功的范例之一.

2 文化自信

以革命文化為靈魂.國務院《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中提出了“以弘揚原川陜蘇區(qū)精神為主題，經常性開展群眾性文化教育活動，推動老區(qū)精神進課堂、進機關、進企業(yè)、進社區(qū).”這既是川陜革命老區(qū)振興發(fā)展的要求，也是川陜革命老區(qū)振興發(fā)展的重要思路重要理念.習近平總書記在慶祝建黨95周年講話中提出了一個重要觀點：“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信.在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識.”[4]在這里，他特別提到了“在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化”的觀點，其“革命文化”必然包括紅色文化、紅軍文化、長征精神、老區(qū)精神等等部分.無疑，在川陜革命老區(qū)振興發(fā)展過程中，“革命文化”既是精神引領，也是發(fā)展靈魂，還是文化資源.大力發(fā)展紅色文化，積極開發(fā)紅色文化資源，變資源為資本，勇于參與市場競爭，在市場競爭中樹立起紅色文化的品牌.這方面川陜革命老區(qū)具有得天獨厚的比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢.國務院《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中從國家層面明確了川陜革命老區(qū)紅色旅游景區(qū)(點)：“巴中市通江縣紅四方面軍總指揮部舊址紀念館、通江川陜蘇區(qū)紅軍烈士陵園、南江縣巴山游擊隊紀念館，廣元市蒼溪縣紅軍渡紀念地、旺蒼縣紅軍街，達州市萬源保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館，南充市儀隴縣朱德故居紀念館，漢中市川陜革命根據地紀念館，漢中市洋縣華陽紅二十五軍司令部舊址、西鄉(xiāng)縣紅二十九軍軍部舊址.”除此之外，各地還擁有一大批紅色文化紀念館、陳列館、博物館.這些革命文化的歷史現(xiàn)場與紀念地，一方面能夠很好地充分地體現(xiàn)川陜革命老區(qū)的文化自信，另一方面也是川陜革命老區(qū)更加基礎、更加廣泛、更加深厚的文化自信.所謂革命老區(qū)的振興發(fā)展，其成功標準之一必然是文化自信的充分體現(xiàn)和展現(xiàn).這方面，四川南充市儀隴縣的“張思德學院”的成功開辦，已經是很好的經驗.

3 優(yōu)勢互補

實現(xiàn)跨區(qū)域“合縱連橫”.在幾個省交界處、跨行政區(qū)域開辟開創(chuàng)形成的實行“工農武裝割據”革命老區(qū)，是中國新民主主義革命取得成功的寶貴歷史經驗.囿于中國的歷史與現(xiàn)實體制、行政區(qū)劃等原因，必須承認，現(xiàn)行中國行政區(qū)劃的影響力是巨大和無法替代的.不同的行政轄區(qū)，各自的地方發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)、資源稟賦、交通條件等等方面有異，在實現(xiàn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展中，彼此難以避免摩擦現(xiàn)象和重復建設現(xiàn)象的出現(xiàn).與此同時，歷史和現(xiàn)實的經驗也充分表明：珠三角、長三角、京津唐地區(qū)的成功發(fā)展，跨區(qū)域的合作是必須的和必然的.川陜革命老區(qū)的振興發(fā)展，尤其是經濟發(fā)展、文化事業(yè)、社會建設、生態(tài)文明建設等等方面，也必須實行跨區(qū)域的合作.這種跨區(qū)域的合作互助，必須是補臺不拆臺，必須是體制創(chuàng)新的產物，必須是實踐探索的產物.國務院《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中提出了“加強跨行政區(qū)旅游合作，共同打造紅色文化、兩漢三國文化旅游和環(huán)秦嶺大巴山、大九寨生態(tài)旅游等精品旅游線路，聯(lián)合開發(fā)旅游市場，共同營銷區(qū)域旅游品牌，探索共建旅游文化融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)”的要求，這些要求應當成為川陜革命老區(qū)振興發(fā)展的指導性理念.各地應充分運用這些“要求”并結合各地實際情況，盡快制定出與國務院“規(guī)劃”相適應、相配套、相呼應的具體政策和方案.目前，“群雄并起”、“諸侯林立”、“多國混戰(zhàn)”的現(xiàn)象比較突出，競爭大于合作、干擾多于協(xié)作的現(xiàn)象比較突出.顯然，在實現(xiàn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展的過程中，應當盡快避免這些現(xiàn)狀的出現(xiàn)，盡快改變這些局面，以促進川陜革命老區(qū)振興發(fā)展加快和提速.

4 反射“四大”

實現(xiàn)對重慶、成都、西安、蘭州等特大中心城市的反向輻射.中國的歷史發(fā)展進程特別是近現(xiàn)代以來逐步形成的發(fā)達經濟帶，是東中西梯次型.同時，隨著近現(xiàn)代工業(yè)化進程的加快，逐步形成了特大城市的核心增長極功能.國務院《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中提出了“兩個三”的構想.即：“三帶”：西安—漢中—巴中—南充—重慶/成都經濟帶；西安—漢中—廣元—綿陽—成都經濟帶；西安—安康—達州—重慶經濟帶.“三走廊”：蘭州—廣元—巴中—達州—萬州經濟走廊；成都—南充—達州—萬州經濟走廊；漢中—安康—商洛經濟走廊.這“兩個三”的發(fā)展模型設計，實質上是緊緊圍繞中國西部、尤其是川陜革命根據地轄區(qū)的地理分布來展開的.其中“三帶”中的每一個起始點都是中國西部現(xiàn)有的特大城市，具有強大的核心競爭力和核心輻射力功能.主動地積極地接受這些特大城市的輻射和影響，對川陜革命老區(qū)來說是自不待言.與此同時，面對上述現(xiàn)狀，客觀存在的另外一個現(xiàn)象也應該引起特別的重視.即是“洼地效應”問題.處于渝蓉西蘭中間地帶的川陜革命老區(qū)，相對于這四個特大城市，在經濟基礎、資金聚集、工業(yè)基礎、人才擁有、市場發(fā)育、科技創(chuàng)新、信息輻射等等經濟社會發(fā)展的各方面要素領域，沒有任何優(yōu)勢可言，完全處于劣勢狀態(tài).因此，接受四大城市的輻射影響是自然和必然的.然而，市場經濟的生產要素從來不是簡單地“水往低處流”的模式，價值規(guī)律和市場回報才是根本.作為“洼地”，川陜革命老區(qū)自然存在經濟發(fā)展的比較優(yōu)勢(如資源豐富、勞動力富集等)，必然可以在接受四大城市輻射的同時，向四大城市進行反向輻射.這個反向輻射的能力就是川陜革命老區(qū)比較優(yōu)勢參與市場競爭，就是向四大城市主動拓展市場.為此，川陜革命老區(qū)應當具有這種高度的自覺和高度的自信.此外，在向四大城市拓展、主動接受四大城市輻射中，積極研究與其融入融合，形成經濟發(fā)展一體化、產業(yè)互補一體化、市場發(fā)育一體化，甚至在經濟發(fā)展中逐漸形成區(qū)域內體制機制的一體化.

5 保持個性

追求區(qū)域內各自獨特的發(fā)展類型與風格.2012年末，四川省提出了“多點多極支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，在提升首位城市的同時，著力次級突破，夯實底部基礎.這里提及到的“多點多極支撐”、“次級”，實際上就是指四川省一部分市級城市，其中就包括廣元市、巴中市、達州市、南充市、綿陽市.無論是川陜革命老區(qū)也好，還是四川、陜西、甘肅也好，在發(fā)展過程中必然是“百花齊放”，必然需要形成各自風格獨特、同時又不“離經叛道”的發(fā)展模式或者類型.實際上，國家層面對川陜革命老區(qū)區(qū)域內各個區(qū)域中心城市的發(fā)展已經有明確的定位.國務院《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》提出：

“巴中市.原川陜蘇區(qū)中心城市，區(qū)域性交通樞紐和商貿物流中心，清潔能源和天然氣精細化工、食品加工、機械制造基地，紅色文化名城，現(xiàn)代森林公園城市.

廣元市.川陜甘結合部區(qū)域中心城市，區(qū)域性綜合交通樞紐和商貿物流中心，天然氣化工、電子信息、有色金屬基地，歷史文化名城，旅游度假和生態(tài)園林城市.

達州市.川渝鄂陜結合部區(qū)域中心城市，區(qū)域性綜合交通樞紐，區(qū)域性商貿物流中心，天然氣能源化工基地，冶金建材、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、農產品基地.

南充市.川東北區(qū)域中心城市、重要交通節(jié)點和港口城市，石油天然氣精細化工、食品飲料、汽車及零部件、輕紡服裝基地，川東北商貿物流和科教中心.

綿陽市.國家科技城，西部區(qū)域性科教中心、商貿中心，軍民融合科技創(chuàng)新示范基地，電子信息、汽車零部件、冶金機械產業(yè)基地.

漢中市.丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)中心城市，區(qū)域性交通樞紐和商貿物流中心，裝備制造基地、循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)、歷史文化名城，生態(tài)宜居城市，文化旅游目的地.

安康市.丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)中心城市，國家主體功能區(qū)建設試點示范市，秦巴腹地綜合交通樞紐、商貿物流服務中心，富硒農產品、新材料、特色生物資源加工基地.

商洛市.東中部地區(qū)產業(yè)轉移重要接續(xù)地、現(xiàn)代材料重要基地、循環(huán)經濟示范基地和尾礦綜合利用示范基地，秦嶺南麓生態(tài)旅游城市，西部現(xiàn)代中藥基地和優(yōu)質綠色食品基地，全國生態(tài)文明示范工程試點市.”

國家層面的上述戰(zhàn)略約定和規(guī)定，與川陜革命老區(qū)內部各地各自的目標追求，應當說具有高度的契合性.在實踐中，必然也是各自努力的方向與目標.

高度重視川陜革命老區(qū)振興發(fā)展路徑的創(chuàng)新研究，助推川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，其目標就一定能夠實現(xiàn)，這是本文的必然結論和目的.

[1] 毛澤東文集：第2卷[M].北京:人民出版社，1993：408.

[2] 江澤民.加強技術創(chuàng)新[C]//江澤民文選：第二卷.北京:人民出版社,2006:392.

[3] 習近平.在歐美同學會成立一百周年慶祝大會上的講話[N].人民日報,2013-10-22(02).

[4] 習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報,2016-07-02(02).

[責任編輯 范 藻]

New Ways to Development in Sichuan-Shaanxi Old Revolution Area

BI Yingtao

(Dazhou Municipal Party Committee School, Dazhou Sichuan 635000, China)

Compared with the development across the nation, especially with that of Eastern developed regions, the development distance from Sichuan-Shaanxi Old Revolution Area is larger and larger, which has a great negative influence on the synchronous achievement of an overall well-off society. For the development and prosperity of this area, the new ways must be found out. The following five ways can be considered. One, the development of a region must depend on its specialities which can support the residents. Two, the culture must be confident, which means to take a full advantage of the revolutionary culture. Three, the advantages of the region should be combined and communicated with those of other regions. Four, the reverse radiation toward the four big cities, namely Chongqing, Chengdu, Xi'an and Lanzhou should be achieved. Five, keeping individual means to go for its own type and style in the area.

innovation; Sichuan-Shaanxi Old Revolution Area; economy prosperity; way; thinking over

2016-11-13

畢瑛濤(1961—),男，四川達州人.教授，主要從事區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與社會學研究.

D67

A

1674-5248(2017)02-0061-04