農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的發(fā)展趨勢和建議

王富秋

（1.馬來西亞拉曼大學 馬來西亞；2.西華師范大學政治與行政學院 四川南充 637000）

農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的發(fā)展趨勢和建議

王富秋1,2

（1.馬來西亞拉曼大學 馬來西亞；2.西華師范大學政治與行政學院 四川南充 637000）

農(nóng)村社區(qū)化是中國社會主義新農(nóng)村綠色發(fā)展理念的新特征，是城市化影響下的農(nóng)村現(xiàn)代化和國家農(nóng)村政策、農(nóng)村治理理念的現(xiàn)代化，屬于在信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化帶來的發(fā)展機遇面前的均等化，成為建設(shè)美麗中國的宏偉藍圖之一。因而，農(nóng)村社區(qū)化是中國當前農(nóng)村新的巨變，將譜寫中國農(nóng)村發(fā)展的新進程，在當代中國社會發(fā)展中具有重要的現(xiàn)實意義。

農(nóng)村社區(qū)化；農(nóng)村社區(qū)；農(nóng)村

農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)是在現(xiàn)代化進程中，農(nóng)村生活城市化的發(fā)展，將村改為城市社區(qū)的管理模式和服務(wù)，實現(xiàn)與城市等同的均等化，是通向共同富裕的一個標志性歷程，也是社會主義新農(nóng)村的新特征。

一、農(nóng)村社區(qū)化是中國農(nóng)村歷史發(fā)展的新進程

自從人類共同體出現(xiàn)了城市，就存在城市與鄉(xiāng)村的分化。馬克思認為：“物質(zhì)勞動和精神勞動的最大一次分工，就是城市與鄉(xiāng)村的分離?！盵1]對于中國社會，費正清理解為：“自古以來就有兩個中國：一是農(nóng)村為數(shù)極多的從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民社會，……；另一方面是城市和市鎮(zhèn)比較流動的上層，……。”[2]新中國在1958年《中華人民共和國戶口登記條例》著重服從于優(yōu)先發(fā)展城市重工業(yè)戰(zhàn)略，正式以法律的形式對公民從農(nóng)村到城市的遷徙一律受到嚴控，這是對人口流動作了明確的法律規(guī)定，標志著城鄉(xiāng)二元戶籍分治制度在新中國誕生。1975年憲法建立了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，1977年國務(wù)院轉(zhuǎn)批的《公安部關(guān)于處理戶口遷徙的規(guī)定》嚴格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”制度，使城鄉(xiāng)二元戶籍制度最終確立。

新中國戶籍制度誕生的初衷就是限制農(nóng)民進城，現(xiàn)在雖然已經(jīng)不具有這一功能，可是，在戶籍制度及其衍生出的城市準入制度、教育制度、就業(yè)制度、社會保障制度、選舉制度等依然為身份象征。農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)將改變這一特殊現(xiàn)象。2001年起農(nóng)村社區(qū)開始在中國大地嘗試，2006年10月，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》首次提出了“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的概念。2007年我國農(nóng)村社區(qū)開始試點，目前，農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)在全國推廣發(fā)展。伴隨著人們觀念上的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)的區(qū)分界限越來越小。目前，城鄉(xiāng)二元化戶籍制度已經(jīng)成為城鄉(xiāng)改革的重點。2014年7月24日，國務(wù)院頒布的《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》中提出要嚴格控制特大城市人口規(guī)模。有序放開中等城市落戶限制，全面開放建制鎮(zhèn)和小城市落戶的限制等。這說明中國的城市化道路發(fā)展已經(jīng)起航。黨的十八大提出要“加快戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋”。2016年9月8日北京市頒布了《北京市人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》取消農(nóng)業(yè)戶口，研究“戶隨人走”政策[3]，這樣全國出臺戶籍制度改革方案的省份增加到30個[4]。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是在綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境上進行，體現(xiàn)了社會發(fā)展的均等化，是我國農(nóng)村社會發(fā)展的又一極具里程碑意義的事件，在全面建成小康社會中發(fā)揮著不可或缺的積極作用。

二、農(nóng)村社區(qū)化的主要特征

（一）人口大量從農(nóng)村遷移到城市導致鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境壓力減輕，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村成為可能。中國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展中農(nóng)村出現(xiàn)大量的人口遷移。這種遷移表現(xiàn)為不僅是去往超大城市，去往中小城市、其他區(qū)域的農(nóng)村人口數(shù)量也非常多。這種遷移包括劉志軍在《論城市化定義的嬗變與分歧》中的觀點：“都市化是一個過程，包括兩個方面的變化。一是人口從鄉(xiāng)村向城市運動，并在都市中從事非農(nóng)業(yè)工作；二是鄉(xiāng)村生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)變，這包括價值觀、態(tài)度和行為等方面?！盵5]城市本身存在規(guī)劃部門，居住環(huán)境，資源等問題處理的相對比較好，農(nóng)村規(guī)劃現(xiàn)在也已經(jīng)開始，如果農(nóng)村人口遷移到城市，會使部分依靠脆弱的自然資源環(huán)境生存農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題得以緩解，可以變得“天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”。下面我們以國家統(tǒng)計局公布的城市人口、農(nóng)村人口數(shù)量來說明我國城市化的進程。

我們分別以1978年、2000年、2014年為參考進行對比研究，分析中國人口的市民化進程。城市人口占總?cè)丝诘谋壤?978年約為17.92%；2000年約為36.22%； 2014年約為54.77%。2000年比1978年總?cè)丝谠黾?0484萬，其中城市人口增加28661萬，農(nóng)村人口增加1823萬；1978年到2000年的22年間年均人口自然增長1386萬人，而我們研究的城市人口年均凈增加就達1303萬，農(nóng)村人口年均凈增加83萬，年均城市人口凈增加的總數(shù)是農(nóng)村人口凈增加總數(shù)的15.67倍?？紤]當年國家實行的計劃生育政策，我們可以假設(shè)農(nóng)村和城市人口自然增長率相等，那么在農(nóng)村人口總數(shù)占多數(shù)的情況下，正常應(yīng)該是農(nóng)村人口年均凈增加總數(shù)是城市年均人口凈增加的4.58—1.76倍之間，然而數(shù)據(jù)顯示城市年均人口凈增加的總數(shù)接近了這22年間年均自然增長人數(shù)，這說明平均每年大約有500萬以上的農(nóng)村人口成為城市戶口居民。2014年比2000年總?cè)丝谠黾?0039萬，其中城市人口增加29010萬，農(nóng)村人口減少18971萬。2000年到2014年的14年間年均人口自然增長717萬，而我們研究的城市人口年均凈增加2072萬，農(nóng)村人口年均凈增加1355萬人。我依然按照前面的假設(shè)和方法計算，正常應(yīng)該是農(nóng)村人口年均凈增加總數(shù)是城市年均人口凈增加的1.76—0.82倍之間，數(shù)據(jù)顯示城市年均人口凈增加的總數(shù)超過了14年年均人口自然增長人數(shù)的2.89倍。按2010年第六次全國人口普查同2000年第五次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加207137093人，鄉(xiāng)村人口減少133237289人，城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個百分點。[6]這說明平均每年大約有1000萬左右的農(nóng)村人口成為城市戶口居民。

1978年到2000年的22年間比照2000年到2014年的14年間年均人口自然增長下降669萬的情況下，城市人口增加總數(shù)相差不多，而時間上卻短了8年時間。這充分地表明城市化進程正在加快，城市在不斷擴張，許多的農(nóng)村變成了城市，與此同時，一些農(nóng)村地區(qū)人口的遷出對脆弱的農(nóng)村環(huán)境起了保護作用，加上國家退耕還林等政策的傾斜使農(nóng)村變得山清水秀、綠色植被覆蓋的美麗家園。

因此，農(nóng)村社區(qū)化屬于鄉(xiāng)村人口向城市運動之后，農(nóng)村人口密度減少， 農(nóng)村在堅持“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念下，發(fā)展堅持“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使農(nóng)村的村生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)變的同時尤其注重環(huán)境優(yōu)美，開創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展的社會主義生態(tài)文明建設(shè)新局面的窗口。這是與劉志軍在的認為不一致的。中國的農(nóng)村人口雖然向城市運動，但是農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展使眾多農(nóng)民們看到了農(nóng)村發(fā)展的前景，就是國家“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”“城市支持農(nóng)村”“把公共事業(yè)建設(shè)和服務(wù)重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村”“城市文明向農(nóng)村輻射”等政策的實施，讓農(nóng)村的發(fā)展看到了新的希望，即農(nóng)村社區(qū)城鎮(zhèn)化成為可能，因而，把農(nóng)村做為自己歸宿。

（二）現(xiàn)代化進程促進農(nóng)村日常生活理念的現(xiàn)代化。農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的進程中需要與現(xiàn)代社會發(fā)展相銜接，尤其是物質(zhì)生活、精神文明的銜接。改革開放以來，農(nóng)村在日常生活、文化、教育、交通、衛(wèi)生發(fā)生了翻天覆地的變化，生活觀念不斷更新，對農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展充滿期待，可以這樣說，隨著農(nóng)村生活的快捷化、網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展將是我國社會主義新農(nóng)村劇變的一個重大的成果。主要的表現(xiàn)為：

1.網(wǎng)絡(luò)化的普及，農(nóng)村居民生活觀念的城市化。農(nóng)村社會伴隨著電視、電話、電腦的普及，從一個封閉的社會跨越到了現(xiàn)代文明。電視、電話、電腦在農(nóng)村社會中，像一個窗口一樣，將城市文明、流行文化傳播到了農(nóng)村，使得農(nóng)村縮短了與現(xiàn)代文明的距離。其中網(wǎng)絡(luò)化對給中國尤其是農(nóng)村帶來的轉(zhuǎn)變最大，它帶動了全民參與的興起。從博客、微博、微信的發(fā)展來看，不只是草根文化興起到公共話題熱論再到群聊社交朋友圈微關(guān)系圈轉(zhuǎn)向，而更重要的是“微時代”的方便、便捷的普及?！拔r代”是信息化共享的時代，在這里實現(xiàn)了傳媒與真實社會的建構(gòu)在一起的趨勢，造成了信息資源的共享，知識資源成為通識信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播，人口素質(zhì)獲得普遍的提高已經(jīng)是一個不爭的事實。

農(nóng)村社會也被網(wǎng)絡(luò)化所影響，具體表現(xiàn)在：（1）農(nóng)村居民的獲取信息的途徑增多了。傳統(tǒng)獲取信息的途徑開會、辦學習班受到了挑戰(zhàn)，農(nóng)村居民已經(jīng)會用網(wǎng)絡(luò)去查找自己需要的信息。（2）意識上追求完美，觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。農(nóng)村居民傳統(tǒng)的不愛接受“變”的思維伴隨著電腦、電視信息資源的豐富而改變，意識上變成了追求完美并成為一種精神享受而影響著每一個人。在接受新的觀念后，一些傳統(tǒng)的觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，多元價值取向已經(jīng)成為國人行為選擇的標尺。這時的表現(xiàn)為很多人口里說的是最崇拜的職業(yè)是教師，但他們心里最想當?shù)氖莻€體戶、老板。

2.公共資源的享用也促使著農(nóng)村社區(qū)化的形成。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)村社會各個方面的推動作用也是一個顯著地表現(xiàn)。伴隨著國家改革開放的深入，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，一些高檔的生活日用品漸漸進入普通的農(nóng)民家庭。這一變化不僅出現(xiàn)在較為富裕的農(nóng)村地區(qū)，在偏遠、貧困的山區(qū)也是同樣的出現(xiàn)了。

進入21世紀以來，農(nóng)村也像城市一樣用上了自來水、天然氣、汽油，交通、醫(yī)療等公共服務(wù)逐漸普及，農(nóng)村生活不再是“信息孤島”，而是在數(shù)字化、信息化面前與城市實現(xiàn)聯(lián)結(jié)，共同成為編織在數(shù)據(jù)鏈接、分享的資源共享之中。方便、便捷的服務(wù)，加之商業(yè)企業(yè)、公共服務(wù)部門的進入，在一些農(nóng)村已經(jīng)幾乎和城市沒有“時空”距離。

3.農(nóng)村新增勞動力素質(zhì)的普遍提高，推動著農(nóng)村社區(qū)化成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。隨著高等教育迅速發(fā)展，高校招生人數(shù)的擴大，農(nóng)村孩子開始接受高等教育的機會增多。這使農(nóng)村新增勞動者的素質(zhì)普遍提高，希望改變農(nóng)村落后面貌，成為進行現(xiàn)代化建設(shè)特別是農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的主力軍。

1977年恢復高考后，高等教育的錄取率一直在增加，1977年報考參加高考的人數(shù)為570萬，錄取人數(shù)為27萬人，入取率為5%；1998年參加高考的人數(shù)為320萬，入取人數(shù)為108萬人，錄取率為34%；2015年年報考參加高考的人數(shù)為942萬，錄取人數(shù)700萬人，錄取率為74.3%。在這個過程中，1998年（當年的錄取率為34%）之前，國家對高等教育人才的培養(yǎng)初衷是本著“精英教育”來招收人數(shù)的；1999年（當年的錄取率超過了一半，為56%，因而通常把這一年稱為大學擴招的開始）之后，國家對高等教育人才的培養(yǎng)理念轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哒麄€國民的整體素質(zhì)的“大眾教育”。1998年入取人數(shù)的108萬人中來自農(nóng)村生源地為40萬，占37%；2005年招收大學生447萬，來自農(nóng)村生源地為230萬，占51%[7]這對于教育資源相對落后的農(nóng)村來說是一件好事情，大批的農(nóng)村出生的孩子接受到了高等教育，他們在大專院校培養(yǎng)中，形成了新的思想觀念，他們畢業(yè)后可以有更多人生的規(guī)劃?；ヂ?lián)網(wǎng)+時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展、擴張迅速，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的行業(yè)如電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等都需要大量的人才，一些農(nóng)村生源地的大學生們選擇留在了城市；而有一些農(nóng)村生源地的大學生，認為當前大學生就業(yè)困難，留在城市比較辛苦，不如選擇離家比較近的地區(qū)就業(yè)，因此，他們更多地關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，對農(nóng)村和自己的未來有了獨到的見解，成為改變農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的生力軍。

4.農(nóng)村居民的家鄉(xiāng)情結(jié)也在變濃。目前，中國農(nóng)村單純從事種地的職業(yè)農(nóng)民存在的范圍越來越小，農(nóng)村村民成為城市務(wù)工主要的來源地。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計2015年，我國農(nóng)民工數(shù)量已達到2.7747億人。這樣大的一個群體是改變農(nóng)村面貌的主體力量，他們對農(nóng)村的關(guān)注與否將決定農(nóng)村發(fā)展的命運。

近年來，城市已經(jīng)給予農(nóng)民工一定的權(quán)益保障，多數(shù)農(nóng)民工的生活預期仍是在農(nóng)村或家鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)。原因是多方面的，主要是自己所在的農(nóng)村城鎮(zhèn)化傾向日趨明顯，在城市從事的職業(yè)、薪水相對于在自己家找工作差距越來越小。

從事職業(yè)來講，據(jù)調(diào)查在城市農(nóng)民工過去十年從事的主要行業(yè)分布變動不大[8]，主要在第二產(chǎn)業(yè)中從業(yè)的比重為55. 1%，在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重為44.5%。主要從事工人、批發(fā)、零售、居民服務(wù)、修理等行業(yè)。

國家統(tǒng)計局統(tǒng)計2015年農(nóng)民工人均月收入3072元，月均生活消費支出人均1012元[9]。但是在國家整體經(jīng)濟放緩，機器化、智能化的發(fā)展，從事缺少技術(shù)行業(yè)的農(nóng)民工就業(yè)形勢和工資待遇不容樂觀，加之，在城市生活成本在不斷增大，工作早出晚歸幸福指數(shù)下降，又有獨立租房、簽訂勞動合同問題的存在，農(nóng)村務(wù)工人員的回流將會越來越會明顯增加，農(nóng)村剩余勞動力供給也即將面臨拐點。這在新生代農(nóng)民工身上表現(xiàn)更為突出，出現(xiàn)3個月內(nèi)就會換一次工作[10]的現(xiàn)象。農(nóng)民工希望通過創(chuàng)業(yè)來改變命運，而從資金上考慮創(chuàng)業(yè)就業(yè)最理想的去處可能就是發(fā)展著的農(nóng)村社區(qū)，這里還可以滿足他們的社會保障、政治權(quán)利、文化權(quán)利等各項應(yīng)有的基本權(quán)利保障。

三、農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的建議

關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系展中不是一帆風順的。1898年英國學者埃爾尼澤·霍華德（Ebenezer Howard）在《明日的田園城市》中就已經(jīng)提出城鄉(xiāng)“成婚”：“城市和鄉(xiāng)村都各有其優(yōu)點和相應(yīng)缺點，……城市和鄉(xiāng)村必須成婚，這種愉快的結(jié)合將迸發(fā)出新的希望，新的生活，新的文明?！盵11]國外發(fā)達國家現(xiàn)代化的發(fā)展經(jīng)驗是農(nóng)村發(fā)展不遜色于城鎮(zhèn),是經(jīng)歷了一個漫長的發(fā)展過程。

我國農(nóng)村社區(qū)化的發(fā)展需要國家農(nóng)村政策進行調(diào)整，戶籍制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)村社區(qū)的關(guān)系問題、城鄉(xiāng)二元化財政體制改革都是調(diào)整重點，這樣城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)一體化就會快速形成。首先，戶籍制度的改革將打開農(nóng)村發(fā)展的窗口，城鄉(xiāng)地位平等就要將城鄉(xiāng)間各種不平等待遇全部取消；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)村社區(qū)的關(guān)系問題是內(nèi)核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在日常做法中存在“領(lǐng)導”村的做法尤其是政績考核時忘記了自己只是“指導”作用，這些致使民眾對自治產(chǎn)生懷疑，因此，正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)村社區(qū)的關(guān)系，“村民自主”已經(jīng)成為民眾關(guān)注的焦點；最后，城鄉(xiāng)二元化的財政體制改革是消除地區(qū)收入差距的標桿，長時間以來，在國家宏觀管理起著作用的城鄉(xiāng)二元化的財政體制實際上是加劇了地區(qū)間的差別，城市擁有的財政收入的不同，就會在教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面存在巨大的差距，大城市政府財政實力雄厚，就業(yè)崗位多，提供的社會保障以及福利多，而非本地戶口則完全排除在外。城鄉(xiāng)二元化的財政體制改革的進行將開啟城鄉(xiāng)間統(tǒng)籌發(fā)展需要地位平等、相互開放互通、互補互促、共同進步。

村民自治經(jīng)過30余年的發(fā)展，雖然成果顯著，但是，在農(nóng)村社區(qū)化的發(fā)展中遇到了諸多疑難問題，并暴露出其發(fā)展中的“瓶頸”，致使其在制度運行環(huán)境變遷中遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)?！皟晌泵軟_突的根源就是爭奪領(lǐng)導核心，推動著農(nóng)村治理理念的更新。當然，農(nóng)村治理理念同其他制度一樣需要一個不斷完善的過程。隨著城市務(wù)工人員返鄉(xiāng)、大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等將城市生活的價值觀、態(tài)度和行為帶入鄉(xiāng)村，社會主義法治精神在農(nóng)村逐漸形成，農(nóng)村將成為一個注重民主、公平、正義的社區(qū)。這種新的社區(qū)管理制度正在嘗試中進行。

現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)不僅擁有青山綠水、交通便利已經(jīng)是不爭的事實，而且農(nóng)村的巨大的經(jīng)濟承載能力和潛在的經(jīng)濟價值吸引著眾多大集團、大企業(yè)的關(guān)注。因此，在農(nóng)村社區(qū)擁有無限的發(fā)展前景。隨著社區(qū)居民的民主意識、法律意識、道德意識逐步增強，參與的熱情明顯活躍，與社區(qū)居民息息相關(guān)的事情都會以民主、公平、公開的形式得到滿意的處理，農(nóng)村社區(qū)生活將擁有自身的優(yōu)越感存在，這是我國在近些年來全社會努力的成果，促進著我國社會整體跨越式的進步。

農(nóng)村社區(qū)是綠色家園、是大自然的底色，在中國現(xiàn)代化巨變中表現(xiàn)最為搶眼亮點之一。農(nóng)村社區(qū)化是不同于城市的增多和市區(qū)面積不斷擴大，而是農(nóng)村本身發(fā)展的現(xiàn)代化。當前，城市正以不可阻擋之勢在中國的廣闊土地上擴展開來，其帶來的后果是區(qū)域均等化。農(nóng)村社區(qū)化就是區(qū)域均等化的受益方，集中體現(xiàn)了人民是發(fā)展的最大受益者，也是十八大以來黨的政策在農(nóng)村落實、發(fā)展的彰顯，是不斷推進農(nóng)村社會進步和改革的動力。農(nóng)村社區(qū)化是城鄉(xiāng)共同發(fā)展，發(fā)展的必然結(jié)果是城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補趨同化的體系形成，這是全面建成小康社會過程中必須逾越的一個階段性發(fā)展過程。

[1]馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[2]費正清.美國與中國[M].北京：商務(wù)印書館，1987:16.

[3]北京研究“戶隨人走”戶口遷出政策[N].新京報，2016-09-20(A07).

[4]30省份已取消農(nóng)業(yè)戶口.專家：農(nóng)轉(zhuǎn)非不一定要放棄土地[EB/OL].南海網(wǎng)（http://www.hinews.cn），2016-09-20.

[5]劉志軍.論城市化定義的嬗變與分歧[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟, 2004(7).

[6]2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報[EB/OL]. http://www.stats.gov.cn/tjsj/pcsj/rkpc/6rp/indexch.htm.

[7]1999年高校擴招：大眾教育代替精英教育[EB/OL].新華網(wǎng)（www.xinhuanews.com）,2009-09-10.

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[責任編輯 王占峰]

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2095-0438（2017）09-0007-04

2017-04-11

王富秋（1981-），男，遼寧北票人，西華師范大學政治與行政學院講師，馬來西亞拉曼大學博士，研究方向：當代中國政治研究。

四川省哲學社會科學重點研究基地——四川省農(nóng)村發(fā)展研究中心“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研究”2015年一般項目（CR1511）。