中等收入陷阱：生成實質(zhì)與超越

（中國計量大學(xué) 法學(xué)院，浙江 杭州 310018）

中等收入陷阱：生成實質(zhì)與超越

俞靈靈

（中國計量大學(xué) 法學(xué)院，浙江 杭州 310018）

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，我國現(xiàn)已步入中等偏上收入國家行列，但從我國經(jīng)濟(jì)、人口、生態(tài)資源、收入分配、社會環(huán)境以及國際環(huán)境來看，我國面臨著種種挑戰(zhàn)。故當(dāng)前是跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵時期。文章通過深入分析我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)的特殊表象以及拉美國家掉入陷阱的原因，并以成功邁過陷阱并位于高收入國家行列的日本韓國新加坡為參考系，指出我國須解決好綜合性問題，協(xié)調(diào)好各類矛盾，才能實現(xiàn)發(fā)展，才能跨越中等收入陷阱。

中等收入陷阱；經(jīng)濟(jì)增長；協(xié)調(diào)發(fā)展；中國模式

2006年，世界銀行在《東亞復(fù)興：關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的觀點》報告中首次提出了“中等收入陷阱”的概念。中等收入陷阱是指，一個國家在進(jìn)入中等收入階段后，由于政治、經(jīng)濟(jì)和社會等領(lǐng)域的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動力不足，無法繼續(xù)發(fā)展成為高收入國家，從而長期滯留在中等收入水平的一種困境狀態(tài)。

一、我國已步入中等收入國家行列

對于按收入劃分國家類型的標(biāo)準(zhǔn)，世界銀行2012年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

表1 2012年世界銀行按人均GDP劃分國家類型的標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計歸類，當(dāng)今世界處于高收入水平的國家有79個；處于低收入水平的國家有31個；處于中等收入水平的經(jīng)濟(jì)體有104個，其中中等偏上收入51個，中等偏下收入的53個，主要分布在中亞、非洲、拉美等地區(qū)。

而我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)雖經(jīng)受了1997年亞洲金融危機(jī)、2008年世界金融危機(jī)及之后的歐債危機(jī)的考驗，仍在不斷持續(xù)增長登上新臺階。在1978年時我國人均GDP僅為190美元，但用了23年的時間于 2001年突破1 000美元大關(guān)，進(jìn)入中等偏下收入國家行列；之后用了9年時間，于2010年人均GDP達(dá)到4 412美元，躋身中等偏上收入國家之列。2012年人均GDP破 6 000美元大關(guān)，2015年人均GDP破8 000大關(guān)，如表2所示。

表2 進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國人均GDP不斷登上新階梯

根據(jù)世界銀行的人均GDP劃分國家類型的標(biāo)準(zhǔn)，我國已處于中等偏上收入國家行列。

二、我國面臨的是陷阱還是高墻？

（一）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看

我國經(jīng)濟(jì)面臨著下行壓力，實體經(jīng)濟(jì)“下滑”，如圖1所示。

圖1 2000—2015年中國GDP增長率和世界平均GDP增長率

（二）從人口發(fā)展的角度看

我國人口老齡化時代到來，人口紅利期逐漸消失，這將使得國家公共福利、社會保障以及勞動力市場面臨巨大壓力，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢隨之下降。

按照國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)（見表3），2012年我國勞動年齡人口多年來首次出現(xiàn)下降，說明我國勞動力供給關(guān)系已有所改變，勞動力供給下降的拐點已開始顯現(xiàn)。由于勞動年齡人口的減少，勞動力市場呈現(xiàn)短缺，再加上國家改善民生的要求，要增加低收入者工資收入，勞動工資必然以一定幅度上漲，導(dǎo)致企業(yè)用工成本增加，過去多年來低成本勞動力競爭優(yōu)勢將逐步消失[1]。

表3 2009—2014年人口年齡結(jié)構(gòu)表 單位：萬人

根據(jù)國際人口學(xué)界定標(biāo)準(zhǔn)，全國老齡工作委員會指出，中國已進(jìn)入人口老齡化社會，并且我國老齡化是在“未富先老”、社會保障制度尚未完善的情況下發(fā)生的。2012年，中國人口老齡化水平的國際比較如表4所示。

表4 2012年中國人口老齡化水平的國際比較

（三）從生態(tài)環(huán)境及資源的角度看

我國的粗放型發(fā)展模式使生態(tài)環(huán)境面臨巨大考驗，主要表現(xiàn)在：荒漠化、水土流失嚴(yán)重，沙塵暴頻發(fā)；水、大氣、海洋、土地污染嚴(yán)重；自然災(zāi)害頻發(fā)；資源短缺，浪費(fèi)嚴(yán)重。圖2、表5、圖3為我國環(huán)境資源現(xiàn)狀的部分圖表展示。

圖2 2008—2014年全國廢水排放總量

表5 2008—2014年全國廢水排放總量與上年同比增長率

數(shù)據(jù)來源：中國環(huán)境保護(hù)部，《全國環(huán)境統(tǒng)計公報》2008—2014年

圖3 2001—2014年全國能源消費(fèi)總量

（四）從收入分配的角度看

1.國富民窮。我國強(qiáng)大的GDP總量和弱小的人均GDP形成鮮明對比，如圖4所示。

圖4 2002—2014年我國GDP和居民收入變化對比圖

2.貧富不均。一方面，從不同的收入群體看，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2013年高收入群體是低收入群體工資的5.8倍，2014年是5.4倍，如表6所示。從城鄉(xiāng)收入看，我國城鄉(xiāng)居民收入差距較大，如表7所示。

表6 城鎮(zhèn)居民按收入五等份分組的人均可支配收入單位：元

表7 城鄉(xiāng)居民人均收入差距

另一方面，基尼系數(shù)是判斷收入分配公平程度的指標(biāo)?；嵯禂?shù)低于0.2表示收入過于公平；而0.4是社會分配不平均的警戒線，故基尼系數(shù)應(yīng)保持在0.2～0.4之間，低于0.2社會動力不足；高于0.4，社會不安定。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，自2000年起，中國的基尼系數(shù)就超過國際公認(rèn)的0.4的警戒線，2006年達(dá)0.487，2008年達(dá)近10年來最高值0.491，近幾年有所下降，國家統(tǒng)計局披露的2015年基尼系數(shù)為0.462，如圖5所示。

（五）從社會發(fā)展的角度看

首先我國干群關(guān)系緊張，腐敗問題嚴(yán)重，權(quán)錢交易頻發(fā)導(dǎo)致政府官員形象損害，人民群眾離心傾向蔓延，社會風(fēng)氣被腐蝕，社會公正被損害，法治環(huán)境被破壞，公共權(quán)威被削弱。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計，2014年全國查辦各類職務(wù)犯罪案件41 487件55 101人，人數(shù)同比上升7.4%；查辦縣處級以上國家工作人員4 040人，同比上升40.7%，其中廳局級以上干部589人，省部級28人①數(shù)據(jù)來源：2015年最高人民檢察院工作報告。。2015年查辦貪污賄賂、挪用公款100萬元以上案件4 490件，同比上升22.5%②數(shù)據(jù)來源：2016年最高人民檢察院工作報告。。根據(jù)國際非政府組織“透明國際”的報告，在2010年全球清廉指數(shù)排行版上，中國排名78位，2011年上升到75位，而2012年退到了第80位③數(shù)據(jù)來源：http：//news.cntv.cn/china/20121205/106859.shtml，于2016年10月3日訪問。（見表8）。

圖5 國家統(tǒng)計局公布的2003—2015全國居民收入基尼系數(shù)

表8 2001—2012年中國排名情況

其次，改革開放使得人民物質(zhì)生活水平提高，但精神層面卻被漠視，中國人心理危機(jī)出現(xiàn)，出現(xiàn)了社會亞健康狀態(tài)。2014年9月，《人民論壇》雜志的一項調(diào)查顯示，超過八成受調(diào)查者認(rèn)為中國現(xiàn)今存在“信仰缺失”、“看客心態(tài)”、“社會焦慮癥”、“習(xí)慣性懷疑”、“炫富心態(tài)”、“審丑心理”、“娛樂至死”、“暴戾狂躁癥”、“網(wǎng)絡(luò)依賴癥”、“自虐心態(tài)”十大社會病態(tài)[2]。

再次，我國的法治建設(shè)存在短板，立法體系不夠完善；執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然存在；司法行政化的問題仍突出，公正性仍有待提升；人民群眾法治觀念淡薄等等。

（六）從國際環(huán)境的角度看

近年來，由于世界金融危機(jī)和歐債危機(jī)，世界貨幣匯率等浮動頗大，我國實體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了增長緩慢，效益下滑的現(xiàn)象，面臨生產(chǎn)成本大幅上升的巨大壓力，特別是小企業(yè)面臨著生產(chǎn)成本大幅上升且稅費(fèi)苛重的巨大壓力，經(jīng)營環(huán)境日趨緊張。且受金融危機(jī)后遺癥影響，我國不斷遭受歐美等發(fā)達(dá)國家貿(mào)易投資保護(hù)主義的阻撓，貿(mào)易摩擦不斷，經(jīng)常遭到反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，導(dǎo)致我國外貿(mào)出口“走出去”的步伐頻頻受阻。此外，國際社會對我國有著種種論調(diào)，如“中國威脅論”、“中國責(zé)任論”等等，對我國的人權(quán)問題、環(huán)境問題的指責(zé)聲源源不斷，且中美關(guān)系、中日關(guān)系敏感多變，臺海問題嚴(yán)峻。

三、中等收入陷阱的生成實質(zhì)

（一）從低收入到中等收入的起飛原因

二戰(zhàn)以后，大多數(shù)國家都逃脫了低收入陷阱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大幅度提高，很快進(jìn)入了中等收入國家的行列。這主要是因為國際環(huán)境相對穩(wěn)定，各國開啟工業(yè)化進(jìn)程，帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。且二戰(zhàn)結(jié)束后，20世紀(jì)50年代、60年代出現(xiàn)了生育高潮，70年代之后則出現(xiàn)了生育率的持續(xù)下降。這使得70年代之后，0～14歲少年人口比的減少，15～64歲勞動年齡人口比的增加，構(gòu)筑了年齡結(jié)構(gòu)的黃金橋梁，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了“人口紅利期”[3]。

（二）中等收入陷阱的生成原因

世界銀行的報告指出：“低收入國家能夠通過利用國外技術(shù)，生產(chǎn)勞動密集型的低成本產(chǎn)品以此在國際市場上競爭。但在國家達(dá)到中等收入水平后，未充分就業(yè)的農(nóng)村勞動力逐漸減少，工資增加，競爭力被削弱。如果無法通過創(chuàng)新提高生產(chǎn)率，那中等收入國家就會發(fā)現(xiàn)自己陷入困境?！盵4]也就是說各經(jīng)濟(jì)體從低收入成長為中等收入的機(jī)制、方法，對向高收入攀升是不能夠重復(fù)使用的[5]。如果曾經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長的動力不可持續(xù)，或者發(fā)展中積累的社會問題與經(jīng)濟(jì)增長的動力作用相互抵消，那么就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的速度減慢甚至出現(xiàn)停滯[6]。

而當(dāng)一個國家在逃脫低收入階段的時候，往往會片面地追求經(jīng)濟(jì)的高速增長，容易忽視很多長久性的持續(xù)性的發(fā)展問題，比如技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境資源、公共服務(wù)建設(shè)等等，從而使得經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境資源，地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間產(chǎn)生矛盾和危機(jī)，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度逐漸下降，比如我國，拉美國家甚至出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯和衰退?？梢娭械仁杖胂葳迨墙?jīng)濟(jì)因素、社會因素等多種因素多種風(fēng)險交織作用而成的。

（三）中等收入陷阱的實質(zhì)

拉美地區(qū)是墜入中等收入陷阱國家分布最密集的地區(qū)，是典型代表?；诖?，中等收入陷阱也被稱為“拉美陷阱”。那么拉美陷阱何以產(chǎn)生，原因有四點。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的失敗。拉美國家長期附庸國際市場，主要依靠廉價勞動力、原材料等低成本優(yōu)勢來賺取微薄的利潤。比如巴西，長期依附外貿(mào)、利用外資，在金融危機(jī)的影響下，產(chǎn)品出口遭受重創(chuàng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)下滑。2012年巴西年GDP年增長僅為1.76%，2014年0.14%，如表9所示，通貨膨脹率居高不下，犯罪活動猖獗。再如阿根廷，不重視實體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的發(fā)展，反之長期實施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，無論是普通消費(fèi)品還是耐用消費(fèi)品、甚至資本品都是長期通過進(jìn)口來供應(yīng)。

2.科技創(chuàng)新能力低，教育水平落后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級主要是依靠科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，才能從粗放型向集約型發(fā)展，從而提高生產(chǎn)效率，減緩環(huán)境污染。但是拉美國家普遍缺乏自主創(chuàng)新的能力和意識，長期依靠照搬照抄發(fā)達(dá)國家的科技導(dǎo)致科技水平落后，創(chuàng)新能力不足，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展騰飛。另一方面，拉美國家不重視教育，在人才培養(yǎng)的投入成本和資源少。由于長期實行加工貿(mào)易，一味地發(fā)展來樣加工、來料加工、來件裝配、補(bǔ)償貿(mào)易，導(dǎo)致缺乏核心技術(shù)，國際競爭力弱。

3.收入分配不公，社會矛盾激化。20世紀(jì)50至70年代，拉美各國政府普遍存在“重（先）增長，輕（后）分配”的觀念。這導(dǎo)致了大量貧困人口的產(chǎn)生和城市病的爆發(fā)，大城市人口膨脹，消費(fèi)水平高漲，交通擁堵，房價暴漲，失業(yè)人員增多，社會秩序混亂，犯罪率居高不下。雖然80年代，拉美國家為調(diào)節(jié)收入分配推行了一系列的舉措，如建立普遍社會保障支付、加大公共教育投入等，但由于制度設(shè)計不完善，過分偏向高收入階層，最終沒有根治兩極分化的問題，收入差距仍然懸殊。

4.利益集團(tuán)阻撓改革。拉美國家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，利益集團(tuán)阻撓政治體制改革，進(jìn)行尋租、投機(jī)，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，導(dǎo)致市場資源的配置作用扭曲。與此同時，拉美國家的社會結(jié)構(gòu)被長期固化，職業(yè)、階層流動受到限制，中下等民眾的訴求得不到重視，缺乏進(jìn)入上層社會的途徑[7]。

四、中等收入陷阱的超越

（一）“東亞速度”的借鑒經(jīng)驗

韓國、新加坡、日本也曾經(jīng)歷過中等收入階段，但是這三個國家卻成功跳出了中等收入陷阱。它們跨越中等收入陷阱的時間分別為：韓國（1977—1995年）用時18年；新加坡（1971—1990年）用時19年；日本（1966—1985年）用時19年；其中，在從中等偏上收入向高等收入階段跨越時，韓國用了7年，新加坡用了11年，日本用了12年①數(shù)據(jù)來源：http：//www.banyuetan.org/hqkd/jjfy/110315/32712_1.shtml，于2016年10月3日訪問。。東亞速度和拉美陷阱是中等收入階段的兩個對比度鮮明的例子，原因何在？

1.韓國作為亞洲四小龍之一，締造了“漢江奇跡”。它規(guī)避中等收入陷阱的核心在于創(chuàng)新能力和社會能力的演化與升級[8]。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，韓國在20世紀(jì)60至80年代先后進(jìn)行了三次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。第一次為60年代，基于勞動力的優(yōu)勢，在樸正熙政府“出口第一主義”口號的引導(dǎo)下，重點發(fā)展輕紡工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過關(guān)稅的調(diào)整、貨幣匯率的降低以及貸款的投資投入，積極推進(jìn)出口貿(mào)易。第二次為70年代，主要承接資本密集型的業(yè)務(wù)，通過技術(shù)引進(jìn)、吸引外商投資的方式，聯(lián)合金融財稅法律的支持，在國內(nèi)開始發(fā)展重化工業(yè)。第三次為80年代，承接資本和技術(shù)兼?zhèn)涞漠a(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展電子、精密儀器、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)。90年代以后，政府又將發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為重點，進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再一次轉(zhuǎn)型升級，如表10所示。

表10 韓國1960—1995年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化表單位：%

從社會政策的角度看，20世紀(jì)80年代，韓國正處于“三大紅利”②三大紅利是指低油價（石油危機(jī)結(jié)束）、低利率（美國放棄緊縮政策）、低韓元（相對于“廣島協(xié)議”后升值的日元而言）。時期，就業(yè)崗位的增加解決了用工難問題，且政府為配合就業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育的同時還實行大學(xué)的擴(kuò)招。不僅如此，1980年的韓國政府建設(shè)福利社會，在憲法修正案中新增“全力改善社會福利”的條款，并且推行全民醫(yī)保和養(yǎng)老金制度。

從文化及品牌角度看，韓國政府發(fā)展“韓流”文化，把文化觀光產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，將韓國的文化拓展到影視、娛樂、旅游等領(lǐng)域。而三星作為韓國的第一大企業(yè)，注重技術(shù)研發(fā)、建立設(shè)計優(yōu)勢，在國際化的道路上越走越寬。這對韓國國際競爭力的提高起到了重要的推動作用。

2.新加坡以社會福利和廉潔政府給世界烙下了美麗獅城的印記。它跨越中等收入陷阱的措施在于巧妙的制度設(shè)計。

在社會福利層面上，新加坡政府注重培養(yǎng)“橄欖形”的社會結(jié)構(gòu)，兩頭小，中間大，壯大中產(chǎn)階級隊伍。對此，新加坡有兩項獨(dú)特的制度設(shè)計，即組屋政策和中央公積金制度。組屋政策始于1960年，由政府出資建設(shè)再出售給居民的商品房，是一種讓全國廣大居民分享資產(chǎn)增值的方式，它覆蓋了除少數(shù)富人之外的所有社會成員。截止2008年，85%新加坡公民住進(jìn)了組屋，其中93%的居民擁有了房屋的產(chǎn)權(quán)。而中央公積金制度，并不同于歐洲國家由政府直接承擔(dān)的養(yǎng)老保險體系。它是一種強(qiáng)制儲蓄，要求每名就業(yè)人員都開通自己的戶頭，然后跟雇主一起繳納養(yǎng)老金。對于50歲以下的雇員，雇員自行繳納月工資的20%，雇主繳納16%。此項公積金制度在用于養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，還拓展到了購房、醫(yī)療和子女教育領(lǐng)域。這對收入分配的均衡和社會和諧的促進(jìn)有著巨大的作用。

在廉潔政府形象的塑造上，新加坡有效治理腐敗的舉措主要依靠以下幾個方面：（1）建立嚴(yán)密有效的法律，嚴(yán)懲貪污腐敗行為；（2）建立精干高效的反腐機(jī)構(gòu)，嚴(yán)抓嚴(yán)打腐敗行為；（3）嚴(yán)把公務(wù)員準(zhǔn)入關(guān)，并加強(qiáng)對職業(yè)道德的教育；（4）實行強(qiáng)有力多角度的監(jiān)督，社會輿論監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)厲；（5）實行高薪養(yǎng)廉制度。除此之外，新加坡政府針對公務(wù)員實施了獨(dú)特的公積金制度，它規(guī)定公務(wù)員每月可獲得月薪30%～40%的公積金，工作時間越久，所得積蓄越多。如果在職時廉潔奉公，退休后安居樂業(yè)；但如果貪污違法，則在被革職的同時還要扣除所有公積金，遭社會輿論唾棄。

3.日本通過一系列政策，如旭日一般刺破了中等收入陷阱的黑暗。在經(jīng)濟(jì)方面，日本于1960年實行“國民收入倍增計劃”，具體如下：（1）改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模設(shè)備更新的帶動下，提高其產(chǎn)品附加值[9]；引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)集中、合并，緩和大企業(yè)與中小企業(yè)并存的二重結(jié)構(gòu)[10]。（2）提高農(nóng)產(chǎn)品價格，增加農(nóng)民收入。20世紀(jì)60年代，日本農(nóng)產(chǎn)品價格上漲95%左右，而農(nóng)村購入的工業(yè)品價格僅上漲了約30%[11]。（3）扶持科技進(jìn)步，提高國民素質(zhì)。日本結(jié)合工業(yè)發(fā)展需要增設(shè)理工科大學(xué)，增加“工業(yè)高中”的數(shù)量[12]，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)工人的培養(yǎng)。（4）充實社會資本，強(qiáng)化公共職能。日本加強(qiáng)公路、港口、鐵路、機(jī)場、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；擴(kuò)充應(yīng)用于住宅、生化環(huán)境等設(shè)施上的社會資本來緩解城市擁擠、環(huán)境污染等問題；并增加在保護(hù)國土設(shè)施方面的投入[13]。（5）糾正各種級差，引入最低工資制，在初次分配中就致力于縮小收入分配差距。（6）減少稅收，降低利息，發(fā)展債券市場。

在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系問題處理上，日本從一個“公害大國”發(fā)展成為一個“清新島國”。20世紀(jì)70年代，日本著力完善有關(guān)環(huán)境的法律，修改制定了《公害對策基本法》、《水質(zhì)污濁防治法》等。90年代，日本制定了《環(huán)境基本法》并實施環(huán)境的綜合治理，根據(jù)國內(nèi)外的環(huán)境保護(hù)形勢，要求在“循環(huán)”“共生”“參與”及“國際合作”的原則下，使社會經(jīng)濟(jì)活動最大限度地減少對環(huán)境的壓力[14]。

（二）我國的跨越之道何在？

2014年11月，國家主席習(xí)近平在 APEC會議上說：“對中國而言，‘中等收入陷阱’過是肯定要過去的，關(guān)鍵是什么時候邁過去、邁過去以后如何更好向前發(fā)展?！蹦敲次覈绾慰偨Y(jié)吸取拉美國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，未雨綢繆；如何借鑒發(fā)揚(yáng)東亞速度，順利跨入高收入國家行列，是值得深思且具有重要意義的。

如果將中國經(jīng)濟(jì)類比成一輛高速行駛的汽車，硬件故障、軟件故障和動力供應(yīng)故障很有可能會使得這輛車子在不遠(yuǎn)的將來剎車，使中國經(jīng)濟(jì)陷入到中等收入陷阱中去[15]。也就是說中等收入陷阱是一個綜合的問題，中國經(jīng)濟(jì)也是一個綜合體，因此跨越陷阱、發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要綜合性的對策。上文已經(jīng)提及我國現(xiàn)階段存在著多對矛盾，必須解決好上述矛盾、協(xié)調(diào)好各類關(guān)系，才能發(fā)展才能跨越中等收入陷阱。

1.平衡好需求和供給、市場和政府的關(guān)系。我國如今供求關(guān)系失衡，鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，但這種產(chǎn)能過剩是屬于結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過剩。再如房地產(chǎn)由于分層供給，具有特殊性，在核心地段供不應(yīng)求但城郊地段供遠(yuǎn)大于求。這些都是在供給的結(jié)構(gòu)上出了問題。對于這種結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過剩，單純地調(diào)控需求是無用的，而應(yīng)該平衡好需求和供給的關(guān)系，在供給上下功夫。首先實行國有企業(yè)改革，大量地關(guān)停并轉(zhuǎn)鋼鐵、水泥企業(yè)，優(yōu)勝劣汰。其次大力推行“一帶一路”，進(jìn)行產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，在國內(nèi)消化不了的產(chǎn)能通過一帶一路戰(zhàn)略向國際輸出。再次，驅(qū)動創(chuàng)新來匹配國內(nèi)需求，依據(jù)消費(fèi)者的喜好和品質(zhì)要求通過市場的篩選來進(jìn)行創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、支持創(chuàng)新，政府要予以補(bǔ)貼獎勵技術(shù)創(chuàng)新，但是政府的事前認(rèn)定技術(shù)創(chuàng)新以及進(jìn)行物質(zhì)鼓勵遠(yuǎn)不及市場校驗技術(shù)是否創(chuàng)新是否高效的作用。政府一旦在技術(shù)等尚未進(jìn)入市場之前就預(yù)判是一種創(chuàng)新而予以獎勵，這種預(yù)判是不具備基本原理的，因為技術(shù)創(chuàng)新是對科學(xué)的應(yīng)用，它是無法通過鼓勵創(chuàng)造出來的。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的確定和鼓勵名單應(yīng)由市場予以篩選，而不是由政府在各個企業(yè)競爭的起點上就進(jìn)行預(yù)判，從而造成各行業(yè)各企業(yè)之間的不公平。因此對于鼓勵嘉獎技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)先通過市場校驗篩選。此外，在政府、市場、法律關(guān)系問題的處理上，政府的權(quán)力已經(jīng)滲透到了社會的每一個角落，但如今互聯(lián)網(wǎng)、電商正是由于恰是權(quán)力難以監(jiān)管的地方出現(xiàn)了民間的繁榮創(chuàng)新。但是對于政府權(quán)力難以監(jiān)管的領(lǐng)域，為了保障消費(fèi)者的權(quán)益，必須依靠法律依靠規(guī)則依靠標(biāo)準(zhǔn)。而法治并不意味著政府通過利用法律來治理，而是政府先遵守法律。哈耶克在《法律的立法與自由》一書中提到，市場中沒有一個像主權(quán)者一樣的權(quán)威去引導(dǎo)我們，但具備一套抽象的規(guī)則——正當(dāng)規(guī)則，每個人的行為都尊崇這一套規(guī)則，就像法律一樣，那么就可以對彼此的行為存在預(yù)期從而可以協(xié)調(diào)，可以把不同的預(yù)期統(tǒng)合到同一個預(yù)期中去。在這個意義上講，法治就顯得尤為重要，而政府的功能就在于保障這種規(guī)則得以順利地進(jìn)行。但如果政府凌駕于這套規(guī)則之上，就會干預(yù)破壞到個體的預(yù)判，最終導(dǎo)致市場的瓦解。因此法大于權(quán)，市場和政府必須合作，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.協(xié)調(diào)好勞動力和老齡化的關(guān)系。人口老齡化和人口紅利是經(jīng)濟(jì)增長的重要變量。我國老齡化時代已經(jīng)到來，人口紅利期逐漸衰退。也就是說勞動力將減少但贍養(yǎng)比將增加。且如今一大批國有企業(yè)改革，僵尸企業(yè)關(guān)閉，可能會出現(xiàn)一波下崗潮。因此，在高校的人才培養(yǎng)上應(yīng)多培養(yǎng)應(yīng)用性的技術(shù)人才；在失業(yè)人員的扶持上應(yīng)持創(chuàng)造提供崗位優(yōu)于資金補(bǔ)助的態(tài)度，幫助再就業(yè)或者鼓勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)；在社會保障機(jī)制上應(yīng)完善養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，一方面可以解決“空巢老人”的問題，另一方面也可以拉動一部分就業(yè)。

3.解決好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的問題。綠色富國、綠色惠民，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色改造，發(fā)展低碳循環(huán)綠色經(jīng)濟(jì)。

對于高能耗高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，將原始的資源、勞動力優(yōu)勢逐漸向人才優(yōu)勢和科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，擁有自己的核心技術(shù)和品牌形象，來提升市場競爭力。

4.治理好社會高低收入關(guān)系和貧富矛盾。貧富差距過大，基尼指數(shù)過高就會撕裂高低收入群眾的關(guān)系，使得社會矛盾激化，陷入不穩(wěn)定狀態(tài)。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國城市化率高達(dá)49.6%①數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/201104/t20110428_30327.html，于2016年10月4日訪問。，屬于淺度城市化。淺度城市化的其中一個標(biāo)志為春節(jié)后的“用工荒”，城市外來打工人口沒有城鎮(zhèn)戶口，缺乏享受均一公共服務(wù)的機(jī)會，也易加重城市二元結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)社會問題，激發(fā)社會矛盾。因此要建立社會包容機(jī)制，推進(jìn)社會發(fā)展成果共享，打破城市二元結(jié)構(gòu)，給予農(nóng)民更多就業(yè)和居住的機(jī)會。對于兩極分化的收入分配，積極培育“橄欖形”的社會結(jié)構(gòu)，降低基尼系數(shù)，擴(kuò)大中等收入群體的基數(shù)，實現(xiàn)居民收入倍增的目標(biāo)；提高低收入者的收入水平，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入分配差距，形成公平合理的收入分配機(jī)制，解決社會矛盾。

5.處理好政府和人民的關(guān)系。干群關(guān)系的緊張使得社會利益沖突加劇，社會動蕩，易發(fā)生惡性事件。首先要打破權(quán)資利益鏈，粉碎官商同盟圈，嚴(yán)懲貪污腐敗行為，遏制腐敗滋生，打造健康陽光政府，提高政府效能。但是靠人治腐敗是無用功，要靠制度去治理，新加坡的高薪養(yǎng)廉制度以及社會倡廉惡腐的輿論風(fēng)氣值得我們借鑒。其次，政府在政策的推行和權(quán)力的行使過程中應(yīng)像法律一樣具備確定性、安定性、一致性和可預(yù)期性。在給不了人民群眾安定性和可預(yù)期的情況下，宣傳政策和措施是無用的。一旦群眾尊信了口號，但生活狀況并沒有發(fā)生改觀，更易加劇刺激心理的產(chǎn)生。例如財產(chǎn)，法律就具備可預(yù)期性，法律一經(jīng)確定，我們的財產(chǎn)權(quán)利就會得到保障，只要我們不觸犯法律。但是如果身處一個政府權(quán)力不具備可預(yù)期性的國度，就會擔(dān)憂自己的財產(chǎn)會不會被保留，是不是確定的，那么中上階層的就會想方設(shè)法轉(zhuǎn)移自己的合法財產(chǎn)。因此政府的權(quán)力的行使應(yīng)具備可預(yù)期性、確定性、一致性與安定性，在什么情況下使用，怎么使用，那么我們就可以通過預(yù)期，通過事先確立的事物去引導(dǎo)自己的行為。再次，我國正處于一個民主的發(fā)酵期，過度壓抑思想只會導(dǎo)致思想上的抗議升華至行為上的抗議。我們應(yīng)該開放思想市場，引進(jìn)開發(fā)智庫。因為我國人口基數(shù)大，大腦資源豐富；且思想、言論自由的大環(huán)境下，若具備創(chuàng)造力就能激活整個市場。

6.把握好國際國內(nèi)關(guān)系。中國在改革開放剛起步時，西方國家就大力“唱衰”中國，如今又開始進(jìn)行“捧殺”。對于輿論復(fù)雜的國際社會環(huán)境，應(yīng)保持清醒頭腦，保持憂患意識，韜光養(yǎng)晦，關(guān)注并致力于解決國內(nèi)的民生問題、發(fā)展問題。但這并不意味著忍氣吞聲，另一方面也要有所作為，必要時捍衛(wèi)國家主權(quán)，推動周邊外交，實現(xiàn)共同發(fā)展。

[1]葉連松.論實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2014：18.

[2]徐艷紅，袁靜，譚峰，2014.當(dāng)前社會病態(tài)調(diào)查分析報告[J].人民論壇（25）：17.

[3]田雪原.人口老齡化與“中等收入陷阱”[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013：6.

[4]世界銀行，中國國務(wù)院發(fā)展研究中心.2030年的中國：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會（主報告）[R].北京.2015.

[5]宋圭武，2011.面臨“中等收入陷阱”的中國對策[J].領(lǐng)導(dǎo)之友（4）：30-31.

[6]厲以寧.中國道路與跨越中等收入陷阱[M].北京：商務(wù)印書館，2013：21.

[7]馬遠(yuǎn)之.中等收入陷阱的挑戰(zhàn)與鏡鑒——經(jīng)濟(jì)問題與主義Ⅱ[M].廣州：廣東人民出版社，2015：271.

[8]宋宇，楊佩卿.中等收入陷阱的東亞式規(guī)避：韓國經(jīng)驗及其啟示[M].北京：科學(xué)出版社，2014：3.

[9]孫敬水，黃秋虹，2013.日本實施“國民收入倍增計劃”的經(jīng)驗教訓(xùn)及其對中國的啟示[J].經(jīng)濟(jì)問題（1）：12.

[10]周長城，何蕓，2011.日本“國民收入倍增計劃”對中國收入分配改革的啟示[J].學(xué)習(xí)月刊（5）：33.

[11]董小君，2015.日本解決“三農(nóng)”問題的經(jīng)驗借鑒[J].甘肅農(nóng)業(yè)（3）：31.

[12]張車偉，蔡翼飛，董倩倩，2010.日本“國民收入倍增計劃”及其對中國的啟示[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)（10）：107-111.

[13]馬晶.“國民收入倍增計劃”造就日本黃金時代[N].新京報，2007-03-18.

[14]劉昌黎，2002.90年代日本環(huán)境保護(hù)淺析[J].日本學(xué)刊（1）：79-92.

[15]胡永泰，陸銘.跨越中等收入陷阱：展望中國經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性[M].上海：格致出版社，2012：12.

（責(zé)任編輯：C 校對：R）

F061.3

A

1004-2768（2017）01-0010-06

2016-11-04

俞靈靈（1993-），女，浙江紹興人，中國計量大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)。