淺析緩刑命令構建的制度安排

摘 要：緩刑命令的判決執(zhí)行涉及三個階段，包括審前社會調查階段，適用緩刑命令適用階段，緩刑命令執(zhí)行階段。緩刑命令的構建應當從這三個階段進行“全景式”構造。

關鍵詞：緩刑命令；構建制度；量刑機制

一、加強和完善審前社會調查制度

1.審前社會調查制度的必要性

傳統(tǒng)的定罪量刑機制中，量刑程度是綜合考慮犯罪行為所造成的社會危害、被告人的主觀惡性、再犯可能性等因素，來確定刑罰的幅度，兼顧犯罪行為與犯罪人。而對犯罪人本身的關注，決定了必然要引導審前社會調查制度對犯罪人人格、背景進行調查，以補充傳統(tǒng)刑事訴訟程序調查機制的不足。而緩刑命令的適用，在傳統(tǒng)定罪量刑的基礎上，又增加了對被告人宣告緩刑期間具體義務的內容，形成定罪-量刑-確定緩刑命令三個層次的定罪量刑機制。由于涉罪未成年人人身危險性產生都有著相對不同的生理因素和社會因素，基于此而產生了不同的犯罪原因和矯正需要，基于個別化的要求，法官在確定緩刑命令時，應當充分考慮未成年人的成長背景和人格因素，以此來尋找合適的緩刑義務，正如帕爾默說：“我們不能強求用某種藥物治愈所有的病，用一種方法矯治所有的犯罪”。因此，完備的審前社會調查制度對緩刑命令的適用就顯的尤為必要。

2.從判斷人身危險性到實現(xiàn)矯正個別化的價值定位

人身危險性指的是犯罪人的存在對社會所構成的威脅，即其再犯的可能性。現(xiàn)代刑法理論中，刑罰的適用既考慮犯罪的情狀，也考慮犯罪分子重新犯罪的可能性。刑法將“沒有再犯罪的危險”作為可以適用緩刑的條件之一，這其中的“沒有再犯罪的危險”實質內容指的就是犯罪人的人身危險性?，F(xiàn)行審前社會調查制度的定位也正基于此，司法行政機關出具的審前社會調查報告對被告人的人身危險性進行評判，以是否可以納入社區(qū)矯正作為結論。

審前社會調查對單純對人身危險性的評判難以滿足適用緩刑命令的需要。緩刑命令是以刑罰個別化作為理論基礎，要求對犯罪人實施個別化的矯正方案，因此，與緩刑命令相適應的審前社會調查制度，應當是更為精密的調查制度，它不僅要對犯罪人的人身危險性作出評判，更需要按照刑罰個別化的要求對涉罪未成年人個體的成長經歷、生活環(huán)境和文化背景作出精準的社會調查報告，并對適用緩刑命令提供具體的建議，為法官確定緩刑命令提供完整的依據，讓緩刑期間的教育和矯治有的放矢。

二、建立社會化的緩刑命令執(zhí)行渠道

從我國的具體國情而言，社會化的保安處分機制也更具有現(xiàn)實意義，由于我國幅員遼闊，人口分散，在全國各地建立專門化、多樣化的矯正機構，不符合我國實際，因此，推行緩刑命令制度，建立多元化的矯正機制，應當結合我國各地實際，鼓勵和引導現(xiàn)有的社會資源加入到未成年司法工作中，積極向社會購買服務，形成多樣化的社會化緩刑命令路徑。包括依托教育機構建立復學歸校項目，特別是在校生犯罪的復學歸校；依托中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)中學教育等中等職業(yè)教育資源建立職業(yè)技能培訓項目；依托當地管理規(guī)范、經營穩(wěn)定的熱心企業(yè)建立企業(yè)務工項目；依托當地慈善義工組織，建立義工服務項目；依托心理輔導機構和人員，建立心理輔導項目；依托社區(qū)戒毒和戒毒所，建立戒毒治療項目；以及宵禁、被害人諒解程序等等有益于未成年犯身心健康發(fā)展的保護措施。

緩刑命令項目可以區(qū)分為兩類，第一類緩刑命令項目需要占用未成年犯緩刑考驗期間日常時間，并對未成年犯日常的工作、學習進行安排。包括歸校復學、中等職業(yè)技能培訓、企業(yè)務工、強制戒毒等。第二類緩刑命令項目只占用未成年犯緩刑期間的部分時間，可以根據需要附加于其他緩刑命令合并適用。包括心理輔導、義工服務、不定期尿檢、家中監(jiān)禁、被害人諒解、短期職業(yè)技能培訓等。

三、緩刑命令的執(zhí)行

1.緩刑命令的執(zhí)行機構

我國刑事訴訟法將司法行政機關確定為社區(qū)矯正的執(zhí)行機構，緩刑命令也當然由社區(qū)矯正機構負責執(zhí)行。緩刑命令對未成年犯在緩刑期間的矯正渠道和方式作出具體的規(guī)定，在執(zhí)行過程中，還涉及到社會力量的參與，因此，在執(zhí)行的程序和內容上都有特殊性。

（1）緩刑命令的日常監(jiān)管。對于附加緩刑命令的判決，司法行政機關應當負責對緩刑命令的具體項目進行監(jiān)督和執(zhí)行。司法行政機關與參與緩刑命令項目的社會機構應當形成協(xié)作機制，由司法行政機構與參與的社會機構共同擬定未成年犯的矯正項目計劃，設定每個階段的任務目標，由社會機構負責未成年犯在項目中的日常管理，并將日常表現(xiàn)、項目完成進展定期向司法行政機關反饋，司法行政機關還應當對未成年犯在項目中的表現(xiàn)不定期進行抽查，最終形成司法行政機關與社會機構配合默契的有效機制。

（2）緩刑命令的變更。當未成年犯自身原因或具體實施單位條件改變，導致緩刑命令無法進行的，應當依照客觀情況的變化對緩刑命令進行調整。未成年犯與監(jiān)管機關屬于緩刑執(zhí)行的相對方，應當分別賦予其向法院提起變更申請的權利。因此，對于出現(xiàn)需要變更緩刑命令，可由社會參與機構向司法行政機關進行反饋，由司法行政機關審查后，決定是否向原作出裁判的法院提出緩刑命令的變更申請，也可以由未成年犯及其法定代理人直接向原作出裁判的法院提出變更申請。法院受理申請審查后，做出相應的裁定。

2.違反緩刑命令的法律后果

未成年犯緩刑考察的法律后果分為：

（1）警告。緩刑考察期間，未成年犯違反相關的判決及規(guī)定，經教育仍不改正的，由負責執(zhí)行的社區(qū)矯正機構所屬的縣級司法行政機關給予警告，并作出書面決定；

（2）治安處罰。緩刑考察期間，未成年犯違反相關的判決及規(guī)定，依法應予治安管理處罰的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰；

（3）撤銷緩刑。未成年犯在緩刑考察期間，情節(jié)嚴重的，執(zhí)行機關應當報請人民法院撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。未成年犯的“情節(jié)嚴重”包括以下情形：a、未按判決要求完成緩刑義務，超過一個月的；b、受到司法行政機關三次警告仍不改正的；c、因違反相關的監(jiān)管規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；d、造成嚴重后果的；e、其他情節(jié)嚴重的情形。

參考文獻：

[1]邱興隆、許潤章.刑法學[M].北京：中國政法大學出版社，1999，259.

作者簡介：

王劍鋒（1987～），男，福建省石獅市人，計算機專業(yè)學士，現(xiàn)為晉江市人民檢察院科員。