我國(guó)城市垃圾分類收集的經(jīng)濟(jì)效益探討

李偉標(biāo)

本文首先簡(jiǎn)要分析了城市垃圾分類收集與混合收集的方式及其優(yōu)缺點(diǎn)，探討了我國(guó)來(lái)及分類收集的實(shí)施及其所存在的突出問題，提出了我國(guó)應(yīng)選擇的垃圾收集與分類方式，最后以實(shí)際案例分析混合收集與混合收集后再分類方案的經(jīng)濟(jì)效益。

城市生活垃圾分類收集混合收集經(jīng)濟(jì)效益

伴隨我國(guó)城市化進(jìn)程的持續(xù)加快，居民生活水平的提升及人口的不斷增加，我國(guó)城市生活垃圾的堆積量、清運(yùn)量與產(chǎn)生量均在逐年高速增加。當(dāng)前，我國(guó)城市垃圾年產(chǎn)量已達(dá)2.3億噸，年增率為8%，歷年垃圾累積量已達(dá)60億噸，至此，城市垃圾問題已然成為世界范圍內(nèi)的最為普遍、最為嚴(yán)重的公害性問題，數(shù)量龐大的垃圾正在吞噬著城市周圍，帶了諸多直接性以及潛在性的污染與危害，在部分垃圾嚴(yán)重的城市，已經(jīng)對(duì)城市建設(shè)進(jìn)程造成了阻礙，制約著城市發(fā)展?？傊罅砍鞘猩罾藥?lái)了越發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題之外，在對(duì)其進(jìn)行收集、運(yùn)輸及處理方面，也給社會(huì)帶來(lái)了越發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與社會(huì)壓力。至此，試圖用減少垃圾生成的辦法來(lái)對(duì)垃圾增長(zhǎng)進(jìn)行抑制，從現(xiàn)實(shí)角度是難以長(zhǎng)久實(shí)現(xiàn)的，所以可從垃圾產(chǎn)生源頭著手，對(duì)其實(shí)施“清理”，將可用成份收回，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)垃圾的無(wú)害化，即垃圾分類。

1混合收集方式及其優(yōu)缺點(diǎn)

混合收集即為各類生活垃圾在未進(jìn)行處理的情況下而混合在一起，一并將之收集的處置方式。混合收集方式優(yōu)點(diǎn)：垃圾分類中無(wú)需全面參與，方便垃圾產(chǎn)出者；混合何種垃圾，便于集中；不受時(shí)間限制，無(wú)論何時(shí)均可傾倒。基于混合收集所持有的自身特點(diǎn)，此方式通常存有些許問題。其一，此種處理方式使得垃圾在無(wú)害化處理在難度方面大幅增加，比如垃圾中有廢電池混入，便會(huì)使得其中的重金屬含量增加；其二，降低了垃圾當(dāng)中有用物質(zhì)的再利用價(jià)值與純度，比如廢紙與濕性垃圾粘連，而喪失回用價(jià)值；其三，處理垃圾時(shí)，增加了后續(xù)分揀工作。

2源頭分類收集方式及其優(yōu)缺點(diǎn)

所謂源頭分類收集實(shí)際就是依據(jù)城市生活垃圾的組分，對(duì)其實(shí)施分類的一種收集方式。通常認(rèn)為，經(jīng)分類收集，能夠?qū)⒗?dāng)中的有用物質(zhì)相應(yīng)純度的提升，對(duì)于垃圾的無(wú)害化與資源化有利，還能將后續(xù)處理所需耗費(fèi)的分類分選工作省去，有有利預(yù)處理成本的降低，還可減少垃圾處理與運(yùn)輸?shù)墓ぷ髁?；?duì)市民環(huán)境意識(shí)的提升有益。但垃圾分類收集會(huì)造成垃圾產(chǎn)出者工作者的不可規(guī)避性的增加。

3我國(guó)垃圾分類收集所存問題

3.1給城市居民帶來(lái)的各類問題

對(duì)于垃圾分類收集，實(shí)質(zhì)上就是把垃圾分類這一具有專業(yè)性質(zhì)的工作，以分?jǐn)偟姆绞椒种撩课痪用?。要想真正做到垃圾分類收集，居民家中需要依?jù)實(shí)際要求，分別設(shè)置多個(gè)垃圾容器。此方面不僅造成收集垃圾成本上的增加，而且還占據(jù)著比較大的居住空間。對(duì)于我國(guó)城市居民而言，其普遍存在著居住面積小的實(shí)際情況，加之家中增加多個(gè)垃圾容器，會(huì)使得居民在實(shí)際居住面積上的減少。另外，實(shí)施分類收集方式，還使得以往垃圾投放頻率的改變。當(dāng)僅用一個(gè)垃圾容器時(shí)，可每日將垃圾向外投放，但假設(shè)將垃圾劃分為四類，各垃圾容器內(nèi)的垃圾會(huì)出現(xiàn)減量情況，那么依據(jù)怎樣頻率進(jìn)行垃圾投放才合適呢？如若還像以往那樣每日投放垃圾，那么工作量便是原先的4倍，并且還浪費(fèi)了大量的垃圾袋；如果并不是每日投放，那么相信并不會(huì)有人喜歡家中長(zhǎng)時(shí)間有垃圾存在，而且一些垃圾如若長(zhǎng)時(shí)間未清理，則會(huì)出現(xiàn)變質(zhì)、發(fā)臭等情況。

這些問題是實(shí)際存在的，同時(shí)也是每位公眾每天均需面對(duì)的，并非公眾提升環(huán)保意識(shí)便能消除與克服的，現(xiàn)實(shí)中，能夠主動(dòng)且有按照相關(guān)要求進(jìn)行垃圾分類投放意識(shí)的居民還是占據(jù)較大比重的，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，此類居民占比大85%，因此并非只有將公眾的環(huán)保意識(shí)提升，便能將垃圾分類收集難的根本性問題給予又有效解決。

3.2垃圾分類收集標(biāo)準(zhǔn)問題

城市生活垃圾具有十分復(fù)雜的組分，包含有特殊垃圾與余下物、木塊、鐵金屬、紡織物、紙類、有機(jī)物、非鐵金屬及玻璃等。其中對(duì)于特殊垃圾而言，主要為有害或有毒性垃圾，比如非空的化裝品瓶、藥品瓶、電池及燈泡等。這又給分來(lái)帶來(lái)了不小困難。如若分的過粗，那么也就難以將分類的效果較好的發(fā)揮出來(lái)，還需進(jìn)行更多的后續(xù)分類。如若分的過細(xì)，居民與單位的工作量便會(huì)增大。對(duì)于國(guó)外分類而言，主要包含有二類、三類、四類與五類法。我國(guó)應(yīng)該怎樣實(shí)施垃圾分類收集，當(dāng)前在標(biāo)準(zhǔn)上還沒有的到統(tǒng)一與細(xì)化。依據(jù)《杭州市城市生活垃圾分類收集實(shí)施方案》得知，杭州市的生活垃圾主要?jiǎng)澐譃樗拇箢悾矗?）可回收垃圾，如廢棄的金屬、塑料及紙張等；（2）非回收垃圾，比如零星骯臟的紙片、廚房垃圾、零食垃圾及塑料袋等；（3）有毒有害垃圾。如廢日光燈管、廢電池等；（4）大件垃圾，如家用電器、廢棄的家具等。依據(jù)《青島市城市垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理方案》等值，垃圾分為四大類，即有毒有害垃圾、大件垃圾、非廚余垃圾及廚余垃圾。對(duì)于廚余垃圾而言，主要有菜葉果皮、剩菜剩飯及食物殘?jiān)?；而?duì)于非廚余垃圾，則主要包括有居民生活垃圾當(dāng)中的陶瓷碎片、各種易燃高熱值垃圾及可回收廢品等；所謂大件垃圾，則有大樹枝、舊家電及舊家具等；有毒有害垃圾有水銀溫度計(jì)、廢熒光燈管、廢舊電池及過期藥品等。

針對(duì)上述分類而言，盡管能夠?qū)鴮?shí)施比較細(xì)致化分類，但在后續(xù)垃圾處理方面，仍然需要再進(jìn)行分類。要想廣泛性的推廣垃圾處理，便需要依據(jù)垃圾的后續(xù)處理來(lái)進(jìn)行劃分。當(dāng)前，我國(guó)在處理垃圾方式上主要有堆肥、焚燒與填埋等。所以在垃圾分類時(shí)，同樣需要依據(jù)垃圾各種處理要求實(shí)施分類。因此，在劃分垃圾時(shí)，不可將其劃分為有毒有害垃圾、可堆肥垃圾、可焚燒垃圾、可回收利用垃圾及其它垃圾。

3.3垃圾的貯存與運(yùn)輸問題

假設(shè)將垃圾分成四類來(lái)進(jìn)行收集，那么在垃圾貯存容器的數(shù)量上需要增加4倍，而與之對(duì)應(yīng)的便是增加垃圾收集車輛。這樣不僅造成垃圾貯存與運(yùn)輸投資成本方面的增加，而且還會(huì)增加勞動(dòng)支出成本；另外，因采取的是垃圾分類收集，如若依據(jù)混合收集的運(yùn)營(yíng)頻率，則明顯會(huì)造成垃圾運(yùn)輸費(fèi)用的增加；如果將垃圾收集車運(yùn)營(yíng)頻率減小，則必然會(huì)增加垃圾在貯存容器里的貯存周期，那些易腐爛的垃圾，便會(huì)變質(zhì)發(fā)臭，尤其是在夏天，容易滋生蚊蠅。

4我國(guó)需選擇的垃圾收集分類方式

針對(duì)城市生活垃圾而言，不管是采取源頭分類收集，還是選用混合收集后再分類，均會(huì)提升各種垃圾組分相應(yīng)有序性，使得垃圾的混亂程度有所降低，因此，對(duì)于垃圾分類，其實(shí)為一熵減過程。為對(duì)垃圾的有序性給予有效維持，需將額外能量輸入到系統(tǒng)中，在垃圾源頭實(shí)施分類收集時(shí)，此種能量輸入則體現(xiàn)在公眾為垃圾分類而花費(fèi)的時(shí)間以及所付出的相應(yīng)勞動(dòng)。而在混合收集之后在將其進(jìn)行分類中，此種能量輸入則體現(xiàn)在有針對(duì)性的垃圾分類工人花費(fèi)的時(shí)間與勞動(dòng)付出上，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，基于社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)分工角度來(lái)考量，社會(huì)分工乃是持續(xù)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展及生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵因素。因此，伴隨當(dāng)今城市生活垃圾產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)分工也會(huì)隨之變得更為細(xì)化。對(duì)于社會(huì)分工的優(yōu)勢(shì)而言，主要表現(xiàn)在：（1）有助于社會(huì)勞動(dòng)范圍的擴(kuò)大，豐富了社會(huì)勞動(dòng)的種類；（2）節(jié)約了勞動(dòng)時(shí)間，包含有和節(jié)約不同工作交換時(shí)中斷操作的時(shí)間以及括標(biāo)準(zhǔn)化操作節(jié)約的時(shí)間；（3）由分工所引導(dǎo)的的集中勞動(dòng)，除了能夠減少勞動(dòng)陪你過的度量與監(jiān)督，而且還能節(jié)約生產(chǎn)資料；（4）促進(jìn)勞動(dòng)工具的專業(yè)化與分化，有助于生產(chǎn)的自動(dòng)化與機(jī)械化?？傊谏鐣?huì)發(fā)展與社會(huì)分工角度來(lái)考量，城市生活垃圾的分類工作需有專人來(lái)開展，并非全面均參與到垃圾分類中。

因此，我國(guó)城市生活垃圾可選擇混合收集后再分類，此種分類方式能夠細(xì)化垃圾分類，還能較好的實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、無(wú)害化與減量化。

5案例分析

表1為2014年-2016年北京市生活垃圾成分：

本文以北京市生活垃圾成分為例，通過實(shí)際分析，制定出兩種收集分類方案，即混合收集與混合收集后再分類，對(duì)實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，經(jīng)對(duì)比得出如下結(jié)論。

（1）居民以主動(dòng)姿態(tài)并依據(jù)相關(guān)要求分類投放垃圾的有效率為85%；（2）完成分類收集后，普及率90%；（3）廢品的收購(gòu)價(jià)格：廢塑料0.79元/kg，廢紙0.49元/kg，非金屬0.5元/kg，廢玻璃0.2元/kg；（4）生活垃圾處理與收運(yùn)成本費(fèi)用65元/t；（5）垃圾完成分類之后的后續(xù)處理以及運(yùn)行費(fèi)用與處置投資：填埋處理的成為為40元/t，投資成本為60元/t；（6）垃圾沒有經(jīng)過分類的后續(xù)處置與處理的投資、運(yùn)行費(fèi)用：投資成本75元/t，填埋處理成本50元/t；（7）分揀工人平均每天每人的分揀量為1t，管理人員依據(jù)工人綜述10%進(jìn)行計(jì)算，分揀工人平均年工資為2萬(wàn)元/人，而管理人員的平均每人每年的工資則為2.5萬(wàn)元；（8）分揀勞動(dòng)保護(hù)用品及分揀工具每年為2000元/人。

5.1方案一：混合收集與填埋

垃圾未進(jìn)行細(xì)分與處理，由環(huán)衛(wèi)部門的垃圾收運(yùn)車進(jìn)行統(tǒng)一的清運(yùn)，即運(yùn)送至填埋場(chǎng)，所以其中不存在分揀費(fèi)用與廢品回收收益，依據(jù)上述參數(shù)進(jìn)行計(jì)算得知：垃圾處理與運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用61619萬(wàn)元，填埋場(chǎng)投入與處置的費(fèi)用則為104275萬(wàn)元，此方案的總費(fèi)用支出為165894萬(wàn)元。

5.2方案二：混合收集后再分類與填埋

垃圾先不經(jīng)過細(xì)分，由環(huán)衛(wèi)部門的垃圾收運(yùn)車運(yùn)送至中轉(zhuǎn)站，然后在中轉(zhuǎn)站進(jìn)行分類，從中將諸如金屬、玻璃、塑料及紙類等可回收廢品進(jìn)行分選回收，而將那些不可回收的垃圾，則運(yùn)送至填埋場(chǎng)，實(shí)施衛(wèi)生填埋。依據(jù)上述參數(shù)及生活垃圾成分，對(duì)廢品回收量及收益進(jìn)行計(jì)算。經(jīng)計(jì)算得出3年可回收廢品量為：玻璃26.36萬(wàn)噸，金屬20.57萬(wàn)噸，塑料109.31萬(wàn)噸，紙類157.30萬(wàn)噸。經(jīng)過系統(tǒng)化計(jì)算，三年的廢品回收總效益18674萬(wàn)元，回收后減少的處理費(fèi)用與垃圾運(yùn)輸費(fèi)用為20.381.6萬(wàn)元，填埋場(chǎng)的投入與處置費(fèi)用為57050萬(wàn)元，人工分揀廢品的費(fèi)用為7159萬(wàn)元。由上述可知，此方案廢品回收的總效率費(fèi)用為137836.6萬(wàn)元。

5.3案例結(jié)論分析

通過進(jìn)行上述分析，可得知單純分類收集的費(fèi)用相比于混合收集后再分類的方式，在費(fèi)用上明顯偏高。另外，依據(jù)內(nèi)貝爾所編著的《環(huán)境科學(xué)》一書得知，垃圾分類經(jīng)濟(jì)與否，可依據(jù)如下公式來(lái)計(jì)算，即回收物資的價(jià)值+代其他方法后節(jié)省下來(lái)的費(fèi)用-分類收集和回收的費(fèi)用=重復(fù)利用的損益。依據(jù)此公式可知，在此案例當(dāng)中，通過實(shí)施混合收集后再分類后，可重復(fù)利用的損益乃為194896.6萬(wàn)元，而對(duì)于單純混合收集方式而言，因其不存在分揀費(fèi)用與回收垃圾帶來(lái)的效益，僅存有運(yùn)輸與最終處理費(fèi)用，所以在混合收集方式當(dāng)中，并無(wú)重復(fù)利用的損益。因此，垃圾問題與經(jīng)濟(jì)間存有連帶關(guān)系，在對(duì)垃圾問題進(jìn)行解決時(shí)，有賴于其方案所持有的經(jīng)濟(jì)性。

6結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市垃圾較多采用的是混合收集與堆積的方式，未能對(duì)垃圾當(dāng)中可回收利用物質(zhì)進(jìn)行充分再次利用，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，我國(guó)城市生活垃圾的處理率僅為58.1%，其中在無(wú)害化處理方面僅為19%，由此可知，我國(guó)大部分城市垃圾收集后為經(jīng)過“合理解決”，即未實(shí)施針對(duì)性分類與填埋。

對(duì)垃圾實(shí)施系統(tǒng)化的分類與收集，除了有助于垃圾處理成本的降低，還能簡(jiǎn)化垃圾處理工藝，提升了資源的回收利用率，不僅能夠節(jié)省大量的資金，而且還能實(shí)現(xiàn)垃圾的綜合利用推廣對(duì)垃圾產(chǎn)生后的后端采用分揀要比混合收集填埋方案，更加適合我國(guó)國(guó)情，且更為有效、方便。實(shí)施垃圾分類除了能夠使垃圾自身達(dá)到資源化、無(wú)害化及減量化的處理目標(biāo)，還能有助于人們對(duì)自身行為習(xí)慣與可持續(xù)發(fā)展生活方式的培養(yǎng)?；诨旌鲜占笤俜诸惱砟钕?，人們能夠更好的尊重客觀事物的一般性發(fā)展規(guī)律，有助于垃圾處理的實(shí)效化與長(zhǎng)久性。

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