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    基于多災(zāi)種視角的應(yīng)急物資需求緊迫性分級研究
    ——以地震災(zāi)害鏈全過程應(yīng)急管理為例

    2017-04-14 02:57:45王之樂張紀(jì)海
    災(zāi)害學(xué) 2017年2期
    關(guān)鍵詞:緊迫性全過程物資

    王之樂,張紀(jì)海

    (北京理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟學(xué)院,北京 100081)

    基于多災(zāi)種視角的應(yīng)急物資需求緊迫性分級研究
    ——以地震災(zāi)害鏈全過程應(yīng)急管理為例

    王之樂,張紀(jì)海

    (北京理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟學(xué)院,北京 100081)

    對應(yīng)急物資需求進行科學(xué)的分類和緊迫性分級是應(yīng)急管理的前提和基礎(chǔ),影響著應(yīng)急救援的效果和效率。以多災(zāi)種、全過程應(yīng)急管理為研究視角,以地震災(zāi)害鏈的應(yīng)急物資需求為研究對象,將應(yīng)急管理全過程分成儲備期、預(yù)警期、啟動期、搜救期、治療期、恢復(fù)期、重建期7個階段,并將這7個階段簡化成事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)。以此三個環(huán)節(jié)為基礎(chǔ),從應(yīng)急管理全過程的視角,對應(yīng)急物資需求進行分類;最后以事中環(huán)節(jié)的啟動期、搜救期和治療期三個階段應(yīng)急物資需求為算例,按照應(yīng)急物資的重要性、可替代性以及稀缺性程度,利用層次分析法(AHP)的基本原理,采用Matlab程序?qū)Φ卣馂?zāi)害鏈應(yīng)急物資需求按照緊迫程度進行了分級。

    多災(zāi)種;災(zāi)害鏈;全過程;應(yīng)急物資;分類;分級

    突發(fā)性事件常常會引起次生、衍生災(zāi)害,造成災(zāi)害鏈發(fā)生的現(xiàn)象。比如,2015年““6·1”長江客輪沉沒事故”由于自然災(zāi)害龍卷風(fēng)引起了輪船沉沒事故災(zāi)難;2015年尼泊爾8.1級地震引發(fā)了珠穆朗瑪峰雪崩;2011年東日本9級大地震更是典型的災(zāi)害鏈?zhǔn)鹿?,大地震?dǎo)致了海嘯以及核泄漏事故,不僅如此,地震還破壞了大量建筑[1];2008年汶川8級地震造成了泥石流、山體滑坡等嚴(yán)重次生災(zāi)害。這些由單一災(zāi)害的發(fā)生而引發(fā)的多種災(zāi)害并發(fā)的突發(fā)事件給應(yīng)急管理工作帶來了極大的困難,其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失比單一災(zāi)害更為嚴(yán)重。學(xué)術(shù)界對應(yīng)急物資需求分類以及分級相關(guān)研究成果很多。在應(yīng)急物資需求分類方面,王鵬運用聚類分析和模糊評判法對應(yīng)急物資儲備進行了分類[2]。夏萍等根據(jù)PPSVM法對應(yīng)急物資進行了分類[3]。郭子雪等運用模糊聚類分析的方法研究了應(yīng)急物資分類[4]。在應(yīng)急物資需求分級方面,王婧等按照應(yīng)急物資需求緊迫程度,利用模糊綜合評判法對應(yīng)急物資進行了分級[5]。張英慧等提出了基于關(guān)聯(lián)函數(shù)的可拓模糊綜合評判法,對應(yīng)急物資進行了分級[6]。程虎彪等基于熵權(quán)的灰色關(guān)聯(lián)度分析模型,計算出了應(yīng)急物資重要性分級結(jié)果[7]。姚恩婷等運用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的方法,對受災(zāi)點的需求緊迫性進行了分級,在一定程度上提高了應(yīng)急物資調(diào)運和配送的科學(xué)性[8]。陳偉珂等以突發(fā)事件生命周期為研究視角,對突發(fā)事件生命周期演化過程進行了追蹤研究,構(gòu)建了應(yīng)急物流虛擬聯(lián)合體在各周期階段的運行模型[9]。然而,國內(nèi)外學(xué)者基本上都是對單一災(zāi)種應(yīng)急物資需求進行分類或者分級,而對多災(zāi)種的應(yīng)急問題開展研究較少。由于在多種災(zāi)害并發(fā)的情況下,應(yīng)急物資的需求會大幅增加,而且衍生災(zāi)害會導(dǎo)致新的需求,進而使得應(yīng)急物資保障工作的難度和不確定性增加。因此,研究多災(zāi)種情況下的應(yīng)急物資需求分類及分級將成為一項重大課題。本文以地震災(zāi)害鏈為研究對象,以全過程應(yīng)急物資需求為目的,對多災(zāi)種情況下應(yīng)急管理全過程物資需求的分類和緊迫性分級進行研究。

    1 地震災(zāi)害鏈應(yīng)急物資需求分析

    1.1 地震災(zāi)害鏈相關(guān)概念界定

    突發(fā)事件的發(fā)生以及演化過程是在一定的客觀條件下進行的,突發(fā)事件連鎖反應(yīng)的構(gòu)成要素不僅僅指的是事件本身,還包括了相應(yīng)的各種客觀條件。突發(fā)事件與相應(yīng)的客觀條件相互作用才導(dǎo)致一系列連鎖反應(yīng)的發(fā)生。盡管學(xué)術(shù)界對于災(zāi)害鏈的研究有了較大的進步,但是關(guān)于災(zāi)害鏈的概念仍沒有一個明確統(tǒng)一的界定。哈斯等對災(zāi)害鏈的相關(guān)研究成果進行了綜述,并對災(zāi)害鏈的概念進行了梳理[10]。史培軍認(rèn)為災(zāi)害鏈?zhǔn)且蛞环N災(zāi)害發(fā)生而引起的一系列災(zāi)害發(fā)生的現(xiàn)象[11]。本文研究的地震災(zāi)害鏈指的是在客觀條件下地震災(zāi)害自然演化的連鎖反應(yīng),不考慮人類活動的因素。按照突發(fā)事件連鎖反應(yīng)的特性,災(zāi)害鏈可以分為并發(fā)性災(zāi)害鏈和串發(fā)性災(zāi)害鏈[12]。本文所研究的是串發(fā)性災(zāi)害鏈。研究中,本文將引入元事件的概念,元事件指的是突發(fā)事件發(fā)展過程中構(gòu)成事件的基本子過程,是不可再分的突發(fā)事件的最小單元[13]。地震災(zāi)害鏈中包含了地震、泥石流、滑坡、崩塌、海嘯、公路中斷、電力系統(tǒng)事故、供水系統(tǒng)事故等各種元事件,那么本文研究的地震災(zāi)害鏈指的便是地震災(zāi)害鏈中包含不同元事件之間的連鎖觸發(fā)關(guān)系。

    1.2 地震災(zāi)害鏈應(yīng)急物資需求特點

    由于地震災(zāi)害鏈的特性,決定了應(yīng)急物資需求的特點。突出表現(xiàn)為以下幾個方面。

    (1)應(yīng)急物資需求的突發(fā)性

    地震災(zāi)害難以準(zhǔn)確預(yù)測,而且發(fā)生十分突然,導(dǎo)致了應(yīng)急物資需求的突發(fā)性。當(dāng)?shù)卣鸨l(fā)時,對物資的需求量急劇增加,往往導(dǎo)致應(yīng)急物資短缺。由于地震災(zāi)害容易引起災(zāi)害的連鎖反應(yīng),使得應(yīng)急物資需求突發(fā)性的特點進一步明顯。

    (2)應(yīng)急物資需求的復(fù)雜性

    地震災(zāi)害鏈的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在應(yīng)急物資需求影響因素的復(fù)雜性以及應(yīng)急物資需求的蝴蝶效應(yīng)兩方面。

    地震災(zāi)害鏈應(yīng)急物資需求的影響因素眾多,而且相互之間的關(guān)系很難確定,導(dǎo)致了應(yīng)急物資需求的復(fù)雜性。地震災(zāi)害鏈的蝴蝶效應(yīng)指的是地震災(zāi)害初始條件的微弱變化能夠引起系統(tǒng)長期、巨大的連鎖反應(yīng)。不同的應(yīng)急物資在應(yīng)急救援工作中發(fā)揮著不同的作用,地震災(zāi)害引起的連鎖反應(yīng)在不同的災(zāi)區(qū)是不同的,因此地震災(zāi)害所引發(fā)的蝴蝶效應(yīng)現(xiàn)象造成了應(yīng)急物資需求的復(fù)雜性。

    (3)應(yīng)急物資需求的階段性

    地震災(zāi)害鏈發(fā)生時,每一種災(zāi)害元事件所需要的應(yīng)急物資是不同的;而且每一個元事件發(fā)生時,應(yīng)急管理的不同階段,需要的應(yīng)急物資也不同。綜上,地震災(zāi)害鏈應(yīng)急物資需求的階段性表現(xiàn)在兩個方面:不同災(zāi)種應(yīng)急物資需求的階段性;同一災(zāi)種不同應(yīng)急管理階段應(yīng)急物資需求的階段性。

    (4)應(yīng)急物資需求的分級性

    受災(zāi)地點不同、時間不同,應(yīng)急物資的作用也不同,表現(xiàn)為各類應(yīng)急物資的需求之間的分級性,需求級別越高,則對應(yīng)急工作的重要性越高。正因為應(yīng)急物資需求的分級性,對應(yīng)急物資的分類和分級開展研究,將會對應(yīng)急物資的調(diào)配、運輸?shù)裙ぷ魈峁┓浅V匾闹笇?dǎo)作用,從而在突發(fā)事件發(fā)生初期即可按照應(yīng)急物資的需求級別快速開展救援工作。

    2 地震災(zāi)害鏈應(yīng)急全過程階段劃分

    有效的救援工作應(yīng)該保證向災(zāi)區(qū)提供的應(yīng)急物資種類盡可能正確、數(shù)量充足、供應(yīng)盡可能及時,這三方面的要求也是應(yīng)急物資配置的核心。要想做到這三個方面的要求,首先要做的便是對地震災(zāi)害鏈應(yīng)急管理的全過程進行科學(xué)的劃分。

    目前,我國應(yīng)急物資的保障工作主要是停留在預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置階段,在地震災(zāi)害鏈發(fā)生的情況下,多災(zāi)種并發(fā),當(dāng)前主要依靠應(yīng)急準(zhǔn)備階段實物儲備和能力儲備,一方面有可能難以保證足夠的應(yīng)急物資,另一方面也可能導(dǎo)致后續(xù)動員工作效率低。地震災(zāi)害作為一種典型自然災(zāi)害,極有可能引發(fā)多災(zāi)害鏈,應(yīng)急物資配置必須使救援周期劃分到可以體現(xiàn)出救援物資的需求差異?;诖耍凑铡笆虑办o態(tài)、事中動態(tài)、事后綜合”的全生命周期應(yīng)急管理的原則和要求,本文將監(jiān)測預(yù)警和恢復(fù)重建等其他的應(yīng)急管理階段歸入到應(yīng)急物資保障工作中,形成全過程應(yīng)急物資保障,從而建成全過程、多維度、多層次的應(yīng)急管理體系。

    按照地震災(zāi)害鏈發(fā)生的時間順序,本文將地震災(zāi)害鏈應(yīng)急管理全過程劃分為儲備期、預(yù)警期、啟動期、搜救期、治療期、恢復(fù)期、重建期7個階段。本文將地震災(zāi)害鏈應(yīng)急管理的全過程進行簡化(如圖1所示)。

    圖1 地震災(zāi)害鏈應(yīng)急管理全過程

    地震災(zāi)害鏈的應(yīng)急救援不同于單一災(zāi)種的應(yīng)急救援工作,地震災(zāi)害鏈發(fā)生時,各種孕災(zāi)環(huán)境的不同,導(dǎo)致的次生災(zāi)害也不同,這種次生災(zāi)害發(fā)生的不確定性也導(dǎo)致了地震災(zāi)害鏈應(yīng)急工作的復(fù)雜性。因此,本文認(rèn)為,在應(yīng)急管理的“事中動態(tài)”這一環(huán)節(jié),也包括了各種潛在的次生災(zāi)害應(yīng)急管理的“事前靜態(tài)、事中動態(tài)”,即,地震災(zāi)害鏈在啟動期、搜救期、治療期這三個階段的應(yīng)急過程中,也是包括泥石流、山體滑坡、海嘯等各種次生災(zāi)害爆發(fā)的階段,從而形成了地震災(zāi)害應(yīng)急救援和各種次生災(zāi)害應(yīng)急救援相互滲透的應(yīng)急管理過程。

    3 地震災(zāi)害鏈全過程應(yīng)急物資需求分類研究

    3.1 應(yīng)急物資分類現(xiàn)狀

    為了提高應(yīng)急物資調(diào)配和運輸?shù)男剩枰獙?yīng)急物資進行分類。當(dāng)前,按照不同的方法和對應(yīng)急物資的需求,存在不同的應(yīng)急物資分類標(biāo)準(zhǔn)。目前我國有四種主流的應(yīng)急物資分類方法,分別是從應(yīng)急物資的用途、應(yīng)急物資的使用范圍、應(yīng)急物資的使用緊急程度、引起應(yīng)急物資需求的原因四個角度進行分類。

    (1)按照應(yīng)急物資的用途分類

    我國國家發(fā)展和改革委員會將應(yīng)急保障物資分為現(xiàn)場管理與保障、生命救援與生活救助、工程搶險與專業(yè)處置3個大類、16個中類和65個小類[14]。這種方法將用途相近的應(yīng)急物資歸為統(tǒng)一的一類,有助于對應(yīng)急物資按照用途相近的原則統(tǒng)一管理。

    (2)按照應(yīng)急物資的使用范圍分類

    按照使用范圍,將應(yīng)急物資分為通用和專用兩類。通用類物資指的是適用于救援工作中普遍需要并且比較重要的應(yīng)急物資;而專用類物資一般用于不同的災(zāi)情,具有一定的特殊性。

    (3)按照應(yīng)急物資的使用緊急程度分類

    按照使用的緊急程度可以分類三級,分別是一般、嚴(yán)重和緊急[15]。一般級的應(yīng)急物資指的是有利于減小災(zāi)害損失的必要物資;嚴(yán)重級的應(yīng)急物資一般指可以縮小災(zāi)情范圍,減小災(zāi)害損失的物資,是救援中必不可少的重要物資;緊急級應(yīng)急物資一般指對救援工作、挽救受災(zāi)人員生命和財產(chǎn)極為重要的物資[16]。

    (4)按照引起應(yīng)急物資需求的原因分類

    突發(fā)事件一般可以分為四種,即自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。因此按照突發(fā)事件發(fā)生的原因,應(yīng)急物資也可以分為自然災(zāi)害類應(yīng)急物資、事故災(zāi)難類應(yīng)急物資、公共衛(wèi)生事件類應(yīng)急物資和社會安全事件類應(yīng)急物資。

    3.2 應(yīng)急物資分類存在的問題

    上文對我國目前主流的四種應(yīng)急物資分類方法進行研究之后,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的分類方法還存在一定的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個當(dāng)面。

    (1)應(yīng)急物資分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

    當(dāng)前,我國應(yīng)急物資分類標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,除了本文介紹的按用途、按使用范圍、按緊急程度、按需求的原因這四種比較主流的應(yīng)急物資分類標(biāo)準(zhǔn)之外,還存在按市場供需關(guān)系的復(fù)雜程度和重要性,以儲備為目的的基于模糊聚類方法的分類方法[17]??梢哉f,我國存在繁多的分類標(biāo)準(zhǔn),這就給應(yīng)急物資管理實踐造成麻煩。

    (2)應(yīng)急物資種類不足,和實際應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀不相符

    按照《應(yīng)急保障重點物資分類目錄(2015年)》的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)急物資可以分為大概400余種工具、材料、裝備、用品等物資[14]。2008年汶川地震之后,我國雖然加強了應(yīng)急物資儲備工作,中央級的應(yīng)急物資儲備庫增加為24個,31個省市、直轄市和新疆建設(shè)兵團也建立了升級的儲備庫,我國部分縣(縣級市)也有各自的應(yīng)急物資儲備,但是,我國中央儲備的物資仍然不足,在發(fā)生重大突發(fā)事件時,我國應(yīng)急物資仍然難以滿足應(yīng)急救災(zāi)的需求,比如在2010年玉樹7.1級地震發(fā)生24 h后,許多必需的救援設(shè)備仍未運送到災(zāi)區(qū)。由此可見,在實際中,我國應(yīng)急物資儲備的種類仍難以達(dá)到各種分類標(biāo)準(zhǔn)的要求,這也從側(cè)面反映出了我國應(yīng)急物資分類標(biāo)準(zhǔn)暴露出了與實際脫節(jié)的現(xiàn)象。

    (3)分類體系未能體現(xiàn)應(yīng)急救援階段性特點

    雖然,當(dāng)前在各種分類標(biāo)準(zhǔn)下的應(yīng)急物資種類已相當(dāng)全面,但是,當(dāng)前的分類標(biāo)準(zhǔn)極少考慮救援的階段性特點,沒有基于全過程對應(yīng)急管理的物資進行分類,使得在實際救援工作中,對各個階段所可能用到的應(yīng)急物資沒有做到清晰地分類,而且如此龐大的應(yīng)急物資體系也給實際應(yīng)急工作帶來了極大的困難。

    3.3 地震災(zāi)害鏈全過程應(yīng)急物資需求分類方法建立

    地震災(zāi)害鏈應(yīng)急物資分類的目的在于提高應(yīng)急管理的效率。而在對應(yīng)急物資進行了科學(xué)分類之后,在對應(yīng)急物資進行需求分級,將會使整個救援工作有輕重緩急,有助于使最需要的物資在第一時間送到災(zāi)區(qū),既可以減少現(xiàn)場物資的積壓,又可以提高應(yīng)急效率。

    本文將地震災(zāi)害鏈應(yīng)急全過程劃分為儲備期、預(yù)警期、啟動期、搜救期、治療期、恢復(fù)期、重建期7個階段,由于應(yīng)急管理的不同階段需要的物資也不同,基于此,本文將這7個階段劃分成事前、事中、事后三個環(huán)節(jié),其中事前環(huán)節(jié)包括儲備期和預(yù)警期兩個階段;事中環(huán)節(jié)包括啟動期、搜索期、治療期三個階段;事后環(huán)節(jié)包括恢復(fù)期和重建期兩個階段。在儲備期和預(yù)警期兩個階段,主要是災(zāi)情信息的獲取以及預(yù)防設(shè)施的準(zhǔn)備和建設(shè)工作;在啟動期、搜救期和治療期三個階段,主要是各個救援隊伍的快速反應(yīng)、救援物資的快速供給;恢復(fù)期和重建期兩個階段,應(yīng)急物資持續(xù)及全面的供應(yīng)也極為重要。因此,本文將從全過程視角,對地震災(zāi)害鏈應(yīng)急物資進行重新分類。

    儲備和預(yù)警階段所需要的物資。地震災(zāi)情的預(yù)測信息在儲備和預(yù)警階段起著非常重要的基礎(chǔ)性作用,因此,必須具備有效的空間與地面信息搜集、評估和信息共享設(shè)備,針對地震以及容易引發(fā)各種連鎖反應(yīng)的災(zāi)情檢測與識別的預(yù)測報警系統(tǒng)。按照《應(yīng)急保障重點物資分類目錄(2015年)》的分類,此階段的應(yīng)急物資包括地球物理場觀測設(shè)備、短臨前兆監(jiān)測設(shè)備、現(xiàn)場地震預(yù)警設(shè)備等,為了預(yù)測地震災(zāi)害鏈的發(fā)生,還應(yīng)該包括各種與氣象監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、水文監(jiān)測相關(guān)的應(yīng)急物資;另外,為了保護災(zāi)區(qū)居民免受各種潛在地震災(zāi)害,也應(yīng)當(dāng)具備各種防災(zāi)抗災(zāi)工程設(shè)施、災(zāi)難庇護場所等[14]。其應(yīng)急物資需求如圖2所示。

    圖2 應(yīng)急儲備及預(yù)警階段的應(yīng)急物資需求

    啟動、搜救和治療階段所需要的應(yīng)急物資。這三個階段的任務(wù)是對災(zāi)民進行救援,進行工程搶險,防御各種次生災(zāi)害。對于一些重大地震來說,地震引起的各種次生災(zāi)害的應(yīng)急過程同樣要進行相同的應(yīng)急流程,防御各種次生災(zāi)害的應(yīng)急過程包括了應(yīng)急的啟動、搜救和治療的三個階段,從而構(gòu)成了循環(huán)的應(yīng)急過程,如圖3所示。

    圖3 應(yīng)急救援主要任務(wù)過程

    按照《應(yīng)急保障重點物資分類目錄(2015年)》的分類,此階段的應(yīng)急物資應(yīng)該包括生命救援與生活救助、工程搶險與專業(yè)處置相關(guān)的各類應(yīng)急物資[14]。其應(yīng)急物資需求如圖4所示。

    圖4 應(yīng)急啟動、搜救和治療階段的應(yīng)急物資需求

    恢復(fù)和重建階段所需要的應(yīng)急物資。這兩個階段主要任務(wù)是前期安置災(zāi)民的生活保障和醫(yī)療衛(wèi)生保障以及后期的各種重建工作。前期需要各種食品、日常生活用品、臨時安置設(shè)備、藥品、疫苗等物資。后期的重建期階段主要指的是短期重建工作,主要廢墟清理工程設(shè)備,具有短期功能的臨時板房拆除所需要的工程設(shè)備等應(yīng)急物資。其應(yīng)急物資需求如圖5所示。

    圖5 應(yīng)急恢復(fù)及重建階段的應(yīng)急物資需求

    4 地震災(zāi)害鏈全過程應(yīng)急物資需求分級

    前面給出了不同救援過程中需要的各類應(yīng)急物資。但是,在不同的救援階段,不同種類的應(yīng)急物資需求緊迫程度是不一樣的,尤其在物資有限、運輸能力受到限制時[5]。本章將利用層次分析法對地震災(zāi)害鏈不同應(yīng)急過程的應(yīng)急物資按照緊迫性分級。本文以啟動、搜救和治療階段的應(yīng)急物資需求為算例,對這一時期的應(yīng)急物資需求進行緊迫性分級。

    4.1 確定應(yīng)急物資需求緊迫性影響因素

    本文在上一章應(yīng)急物資需求的角度出發(fā),確定了影響應(yīng)急物資需求的三個因素,分別是重要性、可替代性和稀缺性。其中,重要性指如果某一應(yīng)急物資供應(yīng)不足,給受災(zāi)人員的生命安全帶來的威脅程度;可替代性指某一物資可以用擁有相同功能的其他應(yīng)急物資代替的程度;稀缺性指災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)區(qū)人員對某一應(yīng)急物資獲得的難易程度,一般用實際獲得量與需求量的比例來衡量。

    上述三個因素組成一個因素集,這三個因素共同作用決定了應(yīng)急物資需求的緊迫度。下文將確定這三個因素的權(quán)重。

    4.2 確定緊迫性影響因素的權(quán)重

    從應(yīng)急物資需求的角度構(gòu)建層次分析的指標(biāo)體系,該指標(biāo)體系分為三層:目標(biāo)層A、準(zhǔn)則層B和方案層C。其中準(zhǔn)則層B表示應(yīng)急物資需求緊迫性的影響因素,包括重要性(用B1表示)、可替代性(用B2表示)、稀缺性(用B3表示)。方案層C表示應(yīng)急啟動、搜救和治療階段的各類應(yīng)急物資,包括生命搜索與營救設(shè)備 (用C1表示)、食品(用C2表示)、藥品(C3表示)、臨時住宿物資(用C4表示)、次生災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備(用C5表示)、工程搶修設(shè)備(用C6表示)。

    按照上述的劃分,圖6給出應(yīng)急啟動、搜救和治療階段應(yīng)急物資需求層次結(jié)構(gòu)模型。

    圖6 應(yīng)急啟動、搜救和治療階段應(yīng)急物資需求層次結(jié)構(gòu)模型

    在綜合考慮突發(fā)事件中各類應(yīng)急物資的作用基礎(chǔ)上,按照saaty的1~9標(biāo)度法(表1)。結(jié)合專家意見,得出準(zhǔn)則層對目標(biāo)層的成對比較矩陣A。

    表1 兩兩比較的saaty標(biāo)度表

    (1)

    下面用Matlab程序計算矩陣A的權(quán)重向量,輸入程序代碼如下:

    a=[1, 2, 1;1/2, 1, 1 ;1, 1, 1]

    [x,y]=eig(a)

    eigenvalue=diag(y)

    lamda=eigenvalue(1)

    ci1=(lamda-3)/2

    cr1=ci1/0.5189

    w1=x(:,1)/sum(x(:,1))

    且通過了一致性檢驗[18],得到特征向量ω1=(0.4126,0.2599,0.3275),即為重要性、可替代性、稀缺性三因素的權(quán)重。

    4.3 應(yīng)急物資需求緊迫性分級

    類似地,可以計算出方案層C對準(zhǔn)則層B各因素的成對比較矩陣以及相應(yīng)權(quán)重,如表2~4所示。

    表2 不同應(yīng)急物資重要性成對比較矩陣

    表3 不同應(yīng)急物資可替代性成對比較矩陣

    表4 不同應(yīng)急物資稀缺性成對比較矩陣

    同理,可以得出方案層C對準(zhǔn)則層B各比較矩陣的權(quán)重分別為:

    ω11=(0.3715,0.1838,0.1838,0.1016,0.0578,0.1016);

    (2)

    ω12=(0.2423,0.2324,0.2423,0.1369,0.0534,0.0829);

    (3)

    ω13=(0.3504,0.1208,0.2174,0.1208,0.0919,0.0986)。

    (4)

    從而可以得到方案層C對目標(biāo)層A的組合權(quán)向量:

    (5)

    進行一致性檢驗:

    因此,方案層C各應(yīng)急物資的總排序權(quán)重為:

    ω=(0.3310,0.1784,0.2100,0.1171,0.0678,0.0958)。

    (6)

    根據(jù)計算出來的各應(yīng)急物資權(quán)重值,可以對啟動、搜救和治療階段應(yīng)急物資需求緊迫性進行分級。各應(yīng)急物資需求緊迫性由高到低依次為:生命搜索與營救設(shè)備、藥品、食品、臨時住宿物資、工程搶修設(shè)備、次生災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備。

    類似,可以計算出儲備和預(yù)警階段以及恢復(fù)與重建階段的應(yīng)急物資需求緊迫性分級。

    5 結(jié)論

    本文以多災(zāi)種、全過程應(yīng)急管理為研究背景,以地震災(zāi)害鏈為例,對應(yīng)急物資需求分類以及緊迫性分級進行研究,得出如下結(jié)論。

    (1)地震災(zāi)害鏈由于是多災(zāi)種現(xiàn)象,本文將地震災(zāi)害鏈應(yīng)急物資需求的特點總結(jié)為突發(fā)性、復(fù)雜性、階段性、分級性。

    (2)本文以應(yīng)急管理全過程為視角,將應(yīng)急管理過程分成了儲備期、預(yù)警期、啟動期、搜救期、治療期、恢復(fù)期、重建期7個階段,并將這7各階段劃分成事前、事中、事后三個環(huán)節(jié),其中事前環(huán)節(jié)包括儲備期和預(yù)警期兩個階段;事中環(huán)節(jié)包括啟動期、搜索期、治療期三個階段;事后環(huán)節(jié)包括恢復(fù)期和重建期兩個階段。

    (3)以事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)為基礎(chǔ),對典型的多災(zāi)種現(xiàn)象——地震災(zāi)害鏈的全過程應(yīng)急物資需求進行分類,其中事前環(huán)節(jié)對應(yīng)急物資的需求為災(zāi)害現(xiàn)場檢測設(shè)備,氣象、地質(zhì)、水文檢測設(shè)備,防災(zāi)抗災(zāi)工程設(shè)施以及災(zāi)難庇護場所等;事中環(huán)節(jié)對應(yīng)急物資的需求為次生災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備,生命搜索與營救設(shè)備,臨時住宿物資,食品,藥品,工程搶修設(shè)備;事后環(huán)節(jié)對應(yīng)急物資的需求為食品,日常生活用品,藥品與疫苗,臨時安置設(shè)備,廢墟清理設(shè)備,臨時庇護場所拆除設(shè)備等。

    (4)以事中環(huán)節(jié)的啟動期、搜索期和治療期三個階段為算例,運用層次分析法的基本原理,運用Matlab程序,對事中環(huán)節(jié)的應(yīng)急物資需求進行了緊迫性分級,事中環(huán)節(jié)應(yīng)急物資需求按照緊迫性由高到低依次為:生命搜索與營救設(shè)備、藥品、食品、臨時住宿物資、工程搶修設(shè)備、次生災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備。證明了利用Matlab程序?qū)?yīng)急物資需求進行緊迫性分級是一個有效的方法。

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    Gradation for Demand Urgency of the Emergency Materialson Multi-hazard Perspective: A Case Study ofEarthquake Disaster Chain for the Overall Process ofEmergency Management

    WANG Zhile and ZHANG Jihai

    (SchoolofManagementandEconomics,BeijingInstituteofTechnology,Beijing100081,China)

    Gradingfordemandurgencyoftheemergencymaterialsistheprerequisiteandbasisofemergencymanagement;itinfluencestheeffectivenessandefficiencyofemergencyrescue.IttakestheemergencymanagementofMulti-hazardandtheoverallprocessasresearchperspective,takesthedemandforemergencymaterialsofearthquakedisasterchainastheresearchobject,dividestheoverallprocessofemergencymanagementintosevenstages,whicharethereservestage,earlywarningstage,initiationstage,searchandrescuestage,treatmentstage,recoverystageandreconstructionstage,andsimplifiesthesesevenstagesasthreelinksofbefore,duringandafter.Basedonthesethreelinks,Fromtheperspectiveoftheoverallprocessofemergencymanagement,classifyingthedemandofemergencymaterials;Inthelast,ittakesthesecondlinkofinitiationstage,searchandrescuestage,treatmentstageasanexample,accordingtothedegreeoftheimportance,thesubstitutabilityandscarcity,itusesthemethodofanalytichierarchyprocess(AHP)andtheprocedureofMatlab,gradestheemergencymaterialsinaccordancewiththedemandurgency.

    Multi-hazard;disasterchain;overallprocess;emergencymaterials;classification;gradation

    10.3969/j.issn.1000-811X.2017.02.033.]

    2016-08-28

    2016-10-24

    國家自然科學(xué)基金資助項目(71473015)

    王之樂(1991-),男,河南濮陽人,博士研究生,主要從事應(yīng)急管理以及應(yīng)急物資保障研究. E-mail:wzle1991@163.com

    張紀(jì)海(1976-),男,黑龍江哈爾濱人,副教授,博士生導(dǎo)師,主要從事應(yīng)急管理、國民經(jīng)濟動員管理等研究. E-mail:zhangjihai@bit.edu.cn

    X43;C931

    A

    1000-811X(2017)02-0190-06

    10.3969/j.issn.1000-811X.2017.02.033

    王之樂,張紀(jì)海. 基于多災(zāi)種視角的應(yīng)急物資需求緊迫性分級研究——以地震災(zāi)害鏈全過程應(yīng)急管理為例[J]. 災(zāi)害學(xué),2017,32(2):190-195. [WANG Zhile and ZHANG Jihai.Gradation for demand urgency of the emergency materials on Multi-hazard perspective: a case study of earthquake disaster chain for the overall process of emergency management[J]. Journal of Catastrophology,2017,32(2):190-195.

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