許素睿，傅　貴，馬小林，項(xiàng)原馳

(1.中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院，北京 100048；2.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)資源與安全工程學(xué)院，北京 100083)

0　引言

高校是大學(xué)生步入社會(huì)前的最后一個(gè)搖籃，當(dāng)前高校安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。自2016年至今，便發(fā)生10起大學(xué)生失聯(lián)事件[1]。復(fù)旦大學(xué)林森浩投毒案、人民大學(xué)3起學(xué)生墜亡事件、河北大學(xué)校園飆車“李剛門”事件、西安音樂(lè)學(xué)院藥家鑫案、云南大學(xué)馬加爵事件給高校安全狀況敲響了警鐘[2]。根據(jù)行為安全“2-4”模型[3]，組織的安全文化指導(dǎo)行為的控制缺欠是組織發(fā)生事故的根源原因。因此，提高高校安全文化建設(shè)水平對(duì)于改善高校安全狀況具有重要意義。本文將首先提出高校安全文化的定義，并提煉高校安全文化理念條目，以L大學(xué)為研究樣本，分析其安全文化建設(shè)水平，進(jìn)而提出實(shí)用性對(duì)策措施與建議。

1　高校安全文化界定

1.1　安全文化的起源與發(fā)展

1986年的切爾諾貝利核電站爆炸事故引發(fā)了對(duì)安全文化的研究。此后，人們對(duì)安全文化給出了不同的定義，按照研究范圍的不同將其劃分為“廣義說(shuō)”和“狹義說(shuō)”2種。廣義的安全文化指的是與安全有關(guān)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和[4]。物質(zhì)財(cái)富包括監(jiān)控設(shè)備和防護(hù)設(shè)施等物質(zhì)資源，精神財(cái)富包括規(guī)章制度、人員的價(jià)值觀、安全態(tài)度和安全行為等精神資源。Pidgeon[5]認(rèn)為安全文化是信念、規(guī)范、態(tài)度、角色及社會(huì)和技術(shù)實(shí)踐的集合。狹義的安全文化集中于與安全相關(guān)的精神層面[4]。傅貴[6-7]認(rèn)為安全文化是企業(yè)安全管理所需要的理念。

以上2種定義方法的分歧在于研究的范圍、角度和層次不同。人們研究安全文化的目的是預(yù)防事故，“廣義說(shuō)”幾乎把與安全相關(guān)的內(nèi)容都包括在安全文化之中，使得安全文化成為一個(gè)包羅萬(wàn)象、沒(méi)有明確邊界的虛擬實(shí)體。人們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中無(wú)法看清安全文化的內(nèi)涵和外沿，這不僅造成理論上的困惑，也使得安全文化建設(shè)的方法變得不確定和不具體。綜上，本文認(rèn)為“狹義說(shuō)”安全文化的定義更為合理，文獻(xiàn)[6-7]對(duì)安全文化概念的表述更為準(zhǔn)確，且能夠定量跟蹤企業(yè)安全文化建設(shè)的進(jìn)展，即安全文化是組織安全業(yè)務(wù)的指導(dǎo)思想。

1.2　高校安全文化的定義

隨著安全文化的廣泛研究，關(guān)于高校安全文化建設(shè)的研究也逐漸被學(xué)者們關(guān)注。通過(guò)文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，有關(guān)高校安全文化的定義也可分為廣義和狹義兩個(gè)層面[8]。白原平[9]嘗試運(yùn)用文獻(xiàn)[6-7]的表述應(yīng)用在高校中進(jìn)行測(cè)試，但并未提出相關(guān)高校安全文化的定義。高校作為一個(gè)特殊的社會(huì)組織，高校安全文化是安全文化在高校中的集中反映，在上述狹義定義內(nèi)容的基礎(chǔ)上提出 “高校安全文化”就是高校安全管理的指導(dǎo)思想。

2　高校安全文化建設(shè)

2.1　高校安全文化建設(shè)現(xiàn)狀

自二十世紀(jì)九十年代開(kāi)始，美國(guó)高校紛紛效仿企業(yè)的EHS體系，建立與之對(duì)應(yīng)的高校EHS部門[10]，將安全教育作為培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)和學(xué)業(yè)要求之一。國(guó)內(nèi)高校的EHS管理體系起步較晚，建立起來(lái)的體系并不完善，仍處于校園安全管理發(fā)展的起步階段[11]。高校保衛(wèi)處人員平時(shí)在執(zhí)行校園安全制度時(shí)仍有較強(qiáng)的被動(dòng)性和依賴性，存在未能及時(shí)辨識(shí)并消除隱患、安全檢查力度不到位、安全宣傳教育流于形式等問(wèn)題。

任國(guó)友[12]以美國(guó)弗吉尼亞理工大學(xué)校園槍擊事件為例，對(duì)比中美高校安全文化，提出校園安全五層次理論，剖析了國(guó)內(nèi)高校安全的影響因子及其原因，提出建設(shè)具有中國(guó)特色高校安全文化的基本對(duì)策。

本文認(rèn)為高校安全事件頻發(fā)的原因，在于高校安全文化建設(shè)與企業(yè)安全文化建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)不同，高校安全管理缺少思想引導(dǎo)，沒(méi)有明確的建設(shè)目標(biāo)，從而影響高校安全文化的建設(shè)效果。文獻(xiàn)[7]根據(jù)中國(guó)實(shí)際，對(duì)Stewart[13]包含25個(gè)元素的安全文化元素表擴(kuò)充至32個(gè)，應(yīng)用32個(gè)元素設(shè)計(jì)了測(cè)量量表，開(kāi)發(fā)了定量測(cè)量的軟硬件系統(tǒng)[14]，對(duì)全國(guó)40個(gè)煤礦企業(yè)進(jìn)行了定量測(cè)量，根據(jù)每個(gè)元素的值計(jì)算企業(yè)組織安全文化總體水平，最終實(shí)現(xiàn)跟蹤測(cè)量、預(yù)防事故的目的。

本文認(rèn)為可以將文獻(xiàn)[7]中的核心元素與高校安全管理模式相結(jié)合，作為高校安全業(yè)務(wù)的指導(dǎo)思想，應(yīng)用到高校安全文化建設(shè)當(dāng)中。

2.2　高校安全文化核心元素

由于高校不同于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是一種特殊的社會(huì)組織，對(duì)文獻(xiàn)[7]的安全文化元素表進(jìn)行修改，編制高校安全文化元素表，如表1所示。表1所列并不是高校安全文化唯一的元素集合，只是研究進(jìn)展中的一個(gè)階段性成果。但表1所列是對(duì)高校安全有關(guān)鍵影響的核心要素，其理論來(lái)源——文獻(xiàn)[7]中的安全文化元素對(duì)于改善企業(yè)安全業(yè)績(jī)?nèi)〉昧肆己玫男Ч?。因此?可作為高?，F(xiàn)階段進(jìn)行安全文化建設(shè)的具體內(nèi)容。

表1　高校安全文化元素集

3　L大學(xué)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

3.1　L大學(xué)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀

L大學(xué)自2010年起，每年秋季學(xué)期由安全工程系聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展校園安全文化周活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容主要包括安全知識(shí)競(jìng)賽、安全主題征文大賽、安全標(biāo)語(yǔ)設(shè)計(jì)大賽、安全知識(shí)講座和安全演習(xí)等模塊。其中，以2015年L大學(xué)安全文化周的安全知識(shí)競(jìng)賽為例，可以看到安全知識(shí)競(jìng)賽試題題庫(kù)在內(nèi)容上主要包括交通安全、食品安全、電氣安全、消防安全等知識(shí)點(diǎn)，題量分布如圖1所示。

圖1　 安全知識(shí)競(jìng)賽題量分布Fig.1　Question proportion of safety knowledge competition

每年校園安全文化周活動(dòng)結(jié)束后，安全工程系公布安全知識(shí)競(jìng)賽結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編制安全文化周文案匯編，并在校內(nèi)印發(fā)宣傳。

3.2　L大學(xué)安全文化定性分析

收集L大學(xué)歷年的校園安全文化周的文案匯編，以其為研究樣本，以高校安全文化元素集為理論依據(jù)，將校園安全文化周的建設(shè)內(nèi)容與高校安全文化元素進(jìn)行比對(duì)，定性分析L大學(xué)安全文化的建設(shè)內(nèi)容，評(píng)價(jià)結(jié)果如表2所示。

表2　L大學(xué)安全文化理念條目建設(shè)分析

3.3　L大學(xué)安全文化定量測(cè)量

文獻(xiàn)[15]針對(duì)企業(yè)員工不同的文化水平及其在組織安全管理中各自扮演的角色，對(duì)不同層級(jí)員工進(jìn)行分層抽樣，獲取安全文化測(cè)量值。高校安全文化定量測(cè)量的對(duì)象是L大學(xué)的教職工和學(xué)生，同樣筆者將測(cè)量對(duì)象劃分為4種類型：管理層，即中層以上部門干部；教職工，即文化水平高并擔(dān)任教學(xué)工作或行政工作的人員；班長(zhǎng)或社團(tuán)負(fù)責(zé)人，高校班長(zhǎng)不同于中小學(xué)班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管理班級(jí)事務(wù)，當(dāng)在課堂上或班級(jí)活動(dòng)中遇到突發(fā)事件時(shí)是學(xué)生疏散工作的主要組織者，社團(tuán)負(fù)責(zé)人的角色扮演亦如此；普通學(xué)生。

在實(shí)踐中，抽樣方法的選擇對(duì)調(diào)查結(jié)果的影響至關(guān)重要，常見(jiàn)的抽樣方法包括整群抽樣、分層抽樣、隨機(jī)抽樣、概率抽樣等抽樣方法。由于以上4類人員人數(shù)不同，且各自扮演著重要的角色，分層抽樣最適合高校安全文化樣本的抽樣，4類人員組成樣本的比例分別為10%，20%，20%和50%。

對(duì)每一個(gè)高校安全文化元素設(shè)置一個(gè)五點(diǎn)Likert問(wèn)題，編制高校安全文化測(cè)量量表。共對(duì)L大學(xué)師生發(fā)放300份量表,回收量表295份,回收率為98.33%,其中有效量表291份,有效率為97%,問(wèn)卷調(diào)查符合抽樣統(tǒng)計(jì)分析的基本要求。每個(gè)核心元素的測(cè)量值用其所得分?jǐn)?shù)表示，滿分為100分，測(cè)量結(jié)果如表3和圖2所示。

表3　L大學(xué)安全文化測(cè)量值

圖2　L大學(xué)安全文化測(cè)量值Fig.2　Measured value of L university safety culture

3.4　結(jié)果分析

1)通過(guò)對(duì)L大學(xué)安全文化的定性評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)L大學(xué)安全文化周沒(méi)能圍繞高校安全文化元素進(jìn)行建設(shè)，出現(xiàn)了很多遺漏的元素。特別是安全知識(shí)競(jìng)賽試題，其歷年題庫(kù)重復(fù)率較高，考察的大多是一些常識(shí)性的知識(shí)點(diǎn)，存在試題選題在形式上太單一、內(nèi)容上不科學(xué)、命題角度不合理、脫離高校安全管理實(shí)際等問(wèn)題。以安全演習(xí)這一活動(dòng)為例，進(jìn)行應(yīng)急疏散演練能增加師生應(yīng)急逃生知識(shí)，提高師生關(guān)于安全的重要性、傷亡事故可預(yù)防性的意識(shí)，培養(yǎng)師生出入公共場(chǎng)所留意疏散通道的安全習(xí)慣。但對(duì)于師生提高對(duì)其他元素(如安全制度的形成方式與執(zhí)行一致性等)的認(rèn)識(shí)效果收效甚微，因此應(yīng)采取多種載體形式，對(duì)包含32個(gè)元素的高校安全文化進(jìn)行全覆蓋建設(shè)，避免出現(xiàn)遺漏。

2)由圖2可知，L大學(xué)安全文化測(cè)量值的平均值為68分，高于60分的關(guān)鍵元素有20項(xiàng)，低于60分的關(guān)鍵元素也有12項(xiàng)之多，表明L大學(xué)安全文化建設(shè)存在缺欠，針對(duì)部分核心元素方面的建設(shè)存在遺漏。以第27條元素為例，關(guān)于使用違規(guī)電器會(huì)增加宿舍的火災(zāi)危險(xiǎn)性人盡皆知，又發(fā)生過(guò)像上海商學(xué)院宿舍樓火災(zāi)事故這樣的慘痛案例，但仍有學(xué)生由于麻痹心理而心存僥幸，多次在宿舍使用電吹風(fēng)、電褥子等違規(guī)電器。如果高校加大檢查力度，將檢查結(jié)果與教職工的職稱晉升、學(xué)生的素質(zhì)考核直接掛鉤，就能夠通過(guò)外部因素使師生真正認(rèn)識(shí)到僥幸心理要不得，共同營(yíng)造良好的高校安全氛圍。因此導(dǎo)致師生對(duì)一部分核心元素的理解程度不夠，對(duì)高校安全文化內(nèi)涵的接受效果不好，使得個(gè)別測(cè)量值低于60分。測(cè)量結(jié)果也進(jìn)一步驗(yàn)證了定性評(píng)價(jià)的分析結(jié)果。

綜上，L大學(xué)的校園安全文化建設(shè)內(nèi)容有待進(jìn)一步優(yōu)化，L大學(xué)的校園安全管理水平有待于進(jìn)一步提高。

4　高校安全文化建設(shè)對(duì)策建議

上文將高校安全文化定義為“高校安全管理的指導(dǎo)思想”，因此，高校安全文化的改善實(shí)質(zhì)上就是對(duì)這些理念的理解、接受程度的提高。要理解這些理念，做到內(nèi)化于心、外化于形、固化于制、實(shí)化于行，有效的方法有：行政手段、培訓(xùn)教育和宣傳等，并且在高校安全管理體系運(yùn)行中實(shí)施。高校安全文化建設(shè)內(nèi)容包括理念條目建設(shè)和載體建設(shè)。

1)高校安全文化建設(shè)內(nèi)容的核心是理念條目建設(shè)。表1所示的高校安全文化元素表來(lái)自于高校安全管理實(shí)踐的觀察，其理論來(lái)源——文獻(xiàn)[7]的安全文化元素用于指導(dǎo)企業(yè)安全實(shí)踐且創(chuàng)造了良好的安全業(yè)績(jī)。因此表1完全可以用作高校安全文化理念條目的建設(shè)內(nèi)容，在實(shí)踐中具有可靠性與實(shí)用性。

2)為了實(shí)現(xiàn)理念條目的建設(shè)目標(biāo)，需要將宣傳載體運(yùn)用不同的外在形式把高校安全文化元素的含義表達(dá)出來(lái)，使師生易于理解、記憶核心元素。因此，高校安全文化建設(shè)的外延是載體建設(shè)。載體形式有安全知識(shí)講座、掛畫、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、廣播、安全活動(dòng)等各種形式。載體形式的開(kāi)發(fā)，應(yīng)主要靠高校內(nèi)部人員來(lái)完成，并緊密圍繞高校安全文化的核心元素這個(gè)主體思路來(lái)進(jìn)行。至于具體設(shè)計(jì)內(nèi)容，已超出筆者本文所研究范圍，另文論述。

3)根據(jù)定性評(píng)價(jià)和定量測(cè)量結(jié)果，找出目前建設(shè)現(xiàn)狀的漏洞，補(bǔ)齊短板。存在漏洞的這些指標(biāo)在短期的培訓(xùn)教育之后可以顯著提高，文獻(xiàn)[16]已論述了顯著的培訓(xùn)效果。目前L大學(xué)安全文化的培訓(xùn)教育形式包括開(kāi)設(shè)公選課《大學(xué)生安全文化》、保衛(wèi)處干部及外請(qǐng)專家的安全講座。但缺少定量跟蹤校園安全文化建設(shè)進(jìn)展的措施，如能定期開(kāi)展培訓(xùn)教育并跟蹤測(cè)量培訓(xùn)效果，進(jìn)行有針對(duì)性的補(bǔ)充改進(jìn)，對(duì)于高校安全文化水平的提高將事半功倍。高校安全文化元素測(cè)量值的提高并不難,這并不意味著高校安全狀況在短期內(nèi)就可以顯著改善,但是高校安全文化的改善是高校安全管理水平提高的一個(gè)先導(dǎo)。

5　結(jié)論

1)分析國(guó)內(nèi)外各種安全文化的實(shí)質(zhì)，從狹義的角度提出將高校安全文化是“高校安全管理所需的理念即指導(dǎo)思想”，將安全理念具體化為32條高校安全文化核心元素。

2)對(duì)L大學(xué)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行定性分析和定量測(cè)量，發(fā)現(xiàn)L大學(xué)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀存在缺欠,實(shí)踐中需緊密圍繞高校安全文化元素進(jìn)行建設(shè)。

3)高校安全文化建設(shè)的目的是提高教職工和學(xué)生對(duì)高校安全文化元素的理解程度。安全文化的建設(shè)內(nèi)容包括理念條目建設(shè)和載體建設(shè)，具體為理念體系的完善、設(shè)計(jì)與實(shí)施提高師生對(duì)高校安全理念理解程度的手段。手段有教育培訓(xùn)、測(cè)量、載體設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)等。

4)針對(duì)L大學(xué)安全文化建設(shè)存在的缺欠，提出實(shí)用性對(duì)策措施和建議，為優(yōu)化L大學(xué)安全文化建設(shè)內(nèi)容，提高L大學(xué)安全管理水平提供理論依據(jù)與技術(shù)參考。

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