探析影響農(nóng)村財務(wù)會計管理模式的因素

□阿依尼沙·熱吉甫

(新疆鄯善縣東巴扎回族民族鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站 新疆 吐魯番 838200)

探析影響農(nóng)村財務(wù)會計管理模式的因素

□阿依尼沙·熱吉甫

(新疆鄯善縣東巴扎回族民族鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站 新疆 吐魯番 838200)

農(nóng)村財務(wù)會計管理是村集體經(jīng)濟組織對自身的資金、資產(chǎn)、債務(wù)等進行登記、核算和分析，從而為農(nóng)村各項建設(shè)活動的開展提供必要的支持。近年來，隨著農(nóng)村體制改革的深入推進，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢也有了較大變化，對農(nóng)村財務(wù)會計管理工作提出了更高的要求。為了更好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，一方面是要加強對財務(wù)會計管理的重視，另一方面則要通過健全制度、培養(yǎng)人才、加強監(jiān)督等實際行動，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理質(zhì)量和效率的提升。

農(nóng)村財會；管理模式；存在問題；解決對策

1 農(nóng)村財務(wù)會計管理模式概述

一直以來，農(nóng)村財務(wù)會計管理模式大體可分為兩類，即“村賬村管”和“村賬鄉(xiāng)管”。在“村賬村管”模式下，由本村集體經(jīng)濟組織和村民委員會在遵循相關(guān)法律規(guī)定的前提下，自主選擇會計人員，并根據(jù)農(nóng)村財務(wù)會計工作的需要，決定會計核算機構(gòu)的規(guī)模大??；在“村賬鄉(xiāng)管”模式下，村一級的財務(wù)、資金等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，各自然村只設(shè)報賬員，每隔一段時間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟管理部門進行對賬，辦公地點也從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點機構(gòu)。

在《村集體經(jīng)濟組織會計制度》頒發(fā)之前，國內(nèi)農(nóng)村統(tǒng)一實行“村賬村管”模式，這一模式的優(yōu)勢在于可以實現(xiàn)村民民主自治，村集體經(jīng)濟組織的財會人員較為熟悉本村的財務(wù)狀況，因此管理起來更加得心應(yīng)手，保證了財務(wù)管理的連續(xù)性。但是隨著農(nóng)村體制改革的推進和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，“村賬村管”模式也開始暴露出一些問題，例如隨著財務(wù)會計管理工作量的不斷增加，管理效率降低；部分財務(wù)人員因為工作壓力大、薪資待遇低而出現(xiàn)流失現(xiàn)象等。自2005年全國推行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》后，“村賬鄉(xiāng)管”逐漸替代原有的管理模式。這種模式的優(yōu)勢在于實現(xiàn)了票據(jù)管理與現(xiàn)金管理分離，進一步提高了農(nóng)村財務(wù)會計管理的透明度，避免了因缺乏有效監(jiān)督導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)腐敗的問題。

2 影響農(nóng)村財務(wù)會計管理模式的因素分析

2.1 宏觀方面

截至2016年，我國農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)“十三連增”，充分說明了我國在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面取得了重大成就。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，由于各地區(qū)之間經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置等因素的影響，區(qū)域間貧富差距仍然存在，尤其是在中西部一些農(nóng)村，無論是經(jīng)濟水平還是基礎(chǔ)設(shè)施還相對落后。如果忽視農(nóng)村實際情況，強行實施某一種農(nóng)村財務(wù)會計管理模式，很有可能起到適得其反的效果。例如，在西南地區(qū)的一些偏遠村落，由于交通不便、村落分布零散，如果采用“村賬鄉(xiāng)管”的模式，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村落的管理難度較大；另一方面，村報賬員完成一次對賬工作往往需要耗費較多的時間，容易造成農(nóng)村財務(wù)會計工作的中斷。因此，我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展情況，對農(nóng)村財務(wù)會計管理模式的具體選擇產(chǎn)生了直接影響。

2.2 微觀方面

農(nóng)村財務(wù)跨進管理的根本任務(wù)，在于為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供指導(dǎo)、決策和支持。因此，農(nóng)村在具體選擇管理模式時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟工作需要和客觀發(fā)展情況。事實上，諸如村集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)的多少、資金流量的大小、財會人員素質(zhì)的高低等，都會成為影響農(nóng)村財務(wù)會計管理模式選擇的重要因素。例如，對于一些靠近城市、有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)，村集體經(jīng)濟組織有健全管理制度和高素質(zhì)人才隊伍的農(nóng)村，可以考慮實行“村賬村管”模式，以便于更好的服務(wù)于本村經(jīng)濟發(fā)展；而對于一些地理位置偏遠、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、缺乏辦公場所，沒有專業(yè)化的財會工作隊伍的農(nóng)村，則需要通過會計委托代理的形式，采用“村賬鄉(xiāng)管”模式。

3 農(nóng)村財務(wù)會計管理模式問題的解決措施

3.1 健全財務(wù)會計管理模式制度

針對當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)會計管理模式應(yīng)用現(xiàn)狀來看，要想改變之前提到的一些問題，首先就應(yīng)該對農(nóng)村財務(wù)會計管理體制進行完善與健全。近年來，相關(guān)部門在完善管理體制機制方面進行了大量探索，并初步取得了一定的成效。例如，可以逐步推行會計委派制度，這樣將可以有效解決農(nóng)村地區(qū)會計管理制度運行不規(guī)范的問題。而具體的操作則需要按照村里財務(wù)人員的實際狀況，對其進行選拔、培養(yǎng)、管理與考核。最終選擇出優(yōu)秀的會計工作人員，并且將其與基層領(lǐng)導(dǎo)團體相分離。這樣的方式將會有效減少會計與村委會的依附關(guān)系，同時也可以有效減少貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.2 提高財務(wù)人員整體工作水平

長期以來，又有農(nóng)村地區(qū)工作條件艱苦、薪資待遇較低等因素的影響，導(dǎo)致許多優(yōu)秀的財會人員不愿意來村任職，即便是有少部分綜合能力較強的財務(wù)人員，也常常在工作一段時間后調(diào)任其他部分。因此，必須要關(guān)注財務(wù)人員的利益訴求，既要能“引進人才”，更要“留住人才”。首先，要適當(dāng)提高農(nóng)村財會人員的待遇和補貼，例如可以通過定期評比的形式，對于表現(xiàn)工作突出的給予一定獎勵，以刺激財會人員的工作積極性。其次，還要定期開展專業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村財會人員及時了解行業(yè)的前沿動態(tài)，學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識，在滿足個人發(fā)展訴求的同時，也能夠為提高財務(wù)會計管理質(zhì)量提供支持。

3.3 建立財務(wù)會計管理監(jiān)督體系

考慮到農(nóng)村財務(wù)會計管理工作的特殊性，有必要實施嚴(yán)格的監(jiān)督，以避免在管理工作的各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)腐敗問題。理論上來說，完善的財務(wù)會計監(jiān)督體系應(yīng)當(dāng)分別從內(nèi)部和外部實施監(jiān)督。會計管理人員應(yīng)該對內(nèi)部工作環(huán)節(jié)有所了解，且針對這些環(huán)節(jié)的重要性進行評估，充分發(fā)揮財務(wù)會計人員的能動性和主動性，進而進行重點監(jiān)控，確保內(nèi)部監(jiān)控落實。而外部監(jiān)控主要需要財務(wù)會計人員進行財務(wù)公開，這樣才能使得人民群眾加入到監(jiān)督隊伍當(dāng)中，共同確保農(nóng)村財務(wù)會計管理工作在透明環(huán)境中進行。例如，可以借助于宣傳欄，將農(nóng)村財務(wù)會計的賬目報表進行公示，讓農(nóng)村各項財務(wù)會計管理工作能夠在陽光下進行。

3.4 注重現(xiàn)代化管理技術(shù)的應(yīng)用

農(nóng)村財務(wù)會計管理是一項較為繁瑣同時又要求極為嚴(yán)格的工作，隨著農(nóng)村財務(wù)會計工作量的不斷增加，完全依靠財會人員人工管理顯然難以滿足工作需要。因此，必須要與時俱進的引進信息化管理技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村會計電算化和財務(wù)管理信息化。一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織需要拿出專項資金，用于采購信息化設(shè)備，盡快安裝并投入使用，提高農(nóng)村財務(wù)會計管理的效率；另一方面，農(nóng)村財會人員也要不斷加強信息設(shè)備的操作能力，定期接受信息技能培訓(xùn)，以適應(yīng)新工作模式下財務(wù)會計管理的需要。需要注意的是，在現(xiàn)代化管理技術(shù)引進的初期，可能會需要投入一定的資金，還需要農(nóng)村集體經(jīng)濟組織結(jié)合自身的經(jīng)濟實力和工作需要，合理進行籌劃，既要確保信息化設(shè)備能夠滿足當(dāng)前財會管理的需要，又要避免出現(xiàn)財務(wù)浪費和設(shè)備閑置。

結(jié)束語

農(nóng)村財務(wù)管理工作與農(nóng)民切身利益具有密切的聯(lián)系，必須給予高度關(guān)注，保護最廣大的農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維持正常的農(nóng)村經(jīng)濟秩序；不斷創(chuàng)新管理觀念，完善監(jiān)督機制，建立起適應(yīng)新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村財務(wù)會計管理模式，努力提高農(nóng)村財務(wù)管理水平。

[1]劉桔林.完善“村賬鄉(xiāng)代理”財務(wù)會計管理模式的對策研究——基于湖南省的調(diào)查數(shù)據(jù)分析[J].中國集體經(jīng)濟,2011(4X):17-20.

[2]葉邦銀,吳艷璟.“村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代”財務(wù)管理模式的探討——基于江蘇射陽縣實施狀況的調(diào)查分析[J].市場周刊:理論研究,2013(04):152-155.

1004-7026（2017）09-0054-02

F23

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.09.030

阿依尼沙·熱吉甫（1975-），女，維吾爾族，新疆鄯善縣人,鄯善縣東巴扎回族民族鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，本科,經(jīng)濟師,主要從事村級財務(wù)管理，土地合同管理,農(nóng)村統(tǒng)計，農(nóng)村財務(wù)公開等工作。