做好基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的思考

□林慧芳

（浙江省象山縣西周鎮(zhèn)人民政府 浙江 寧波 315722）

做好基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的思考

□林慧芳

（浙江省象山縣西周鎮(zhèn)人民政府 浙江 寧波 315722）

基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作是我們國家的人口統(tǒng)計工作的重要組成部分。做好基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作，提供完整有效的人口數(shù)據(jù)信息，才能夠?yàn)槲覈蟮娜丝谙嚓P(guān)政策和規(guī)劃的制定提供正確的依據(jù)?，F(xiàn)階段，我國的基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作中還存在著一些不可忽視的問題，影響著我國后續(xù)人口政策的制定。本文主要分析了當(dāng)前我國基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了加強(qiáng)基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的有效措施。

基層；人口和計劃生育統(tǒng)計；現(xiàn)狀；措施

我國作為全世界人口數(shù)量最多的國家，相應(yīng)的,人口政策的制定難度也更大。要想做好人口和計劃生育相關(guān)政策的制定工作，就必須要提供全面、客觀、準(zhǔn)確、以及及時有效的人口計劃生育統(tǒng)計信息。而基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作又是做好整個國家的人口統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)。因此，在現(xiàn)階段，做好基層人口計生統(tǒng)計工作具有很重要的決策性作用。然而，目前我國的人口和計劃生育統(tǒng)計工作中存在人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計缺乏真實(shí)性、人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量低、數(shù)據(jù)不全面、數(shù)據(jù)分析滯后等嚴(yán)重的問題，大大的制約了我國的基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的工作水平及質(zhì)量的提高。

1 基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

1.1 領(lǐng)導(dǎo)對工作重視不足

基層領(lǐng)導(dǎo)在工作過程中要對基層的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、教育等各個方面都要進(jìn)行考慮，工作任務(wù)繁重，內(nèi)容復(fù)雜，相應(yīng)的，分配到人口和計劃生育統(tǒng)計工作上的時間也就更少了[1]。且有些領(lǐng)導(dǎo)在工作過程中，將工作重心放到了基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)上去，以經(jīng)濟(jì)任務(wù)為中心，而忽略了人口計生統(tǒng)計工作，認(rèn)為其不會帶來經(jīng)濟(jì)效益，所以將其擺在地位較低的位置。人口和計劃生育統(tǒng)計工作得不到足夠的重視，因此人力、財力、物力等方面的支持也就不到位，使得人口計生統(tǒng)計工作在進(jìn)行起來容易遇到種種阻力。除此之外，基層黨委部門對人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公開工作做的不到位，導(dǎo)致各部門在信息獲取方面容易受阻，數(shù)據(jù)無法及時收集起來進(jìn)行核對，最終導(dǎo)致人口計生數(shù)據(jù)上報不及時的問題出現(xiàn)。

1.2 人口計生統(tǒng)計隊伍存在問題

一是基層人口計生統(tǒng)計隊伍中人員流動頻繁。很多統(tǒng)計人員剛剛熟悉業(yè)務(wù)后又被調(diào)換，使得培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上人員調(diào)動的頻繁，直接造成了統(tǒng)計工作的質(zhì)量低下；二是統(tǒng)計人員結(jié)構(gòu)不合理。目前基層計生專干大部分年齡較大，雖然工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但知識水平較差，難以適應(yīng)計劃生育工作需求；年輕計生專干雖然可以熟練信息化平臺進(jìn)行計生工作，但不能正常開展日常工作。人員結(jié)構(gòu)不合理，影響了統(tǒng)計工作的進(jìn)展；三是基層人口計生統(tǒng)計工作中專業(yè)統(tǒng)計人員數(shù)量少，有的基層街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室中統(tǒng)計只有1人，由于基層人口數(shù)量多，統(tǒng)計工作量大，統(tǒng)計員少使得統(tǒng)計工作進(jìn)展緩慢，且統(tǒng)計數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)誤差；四是統(tǒng)計員的專業(yè)化知識儲存低。大多數(shù)計生統(tǒng)計員接受的培訓(xùn)不專業(yè)，對人口計生統(tǒng)計業(yè)務(wù)了解不夠透徹，所以在工作中容易出現(xiàn)人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)瞞報、錯報、漏報的情況出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

1.3 統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

大多數(shù)統(tǒng)計員在統(tǒng)計工作中沒有意識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性的重要性，或者是自身的數(shù)據(jù)統(tǒng)計能力有限，不能夠及時全面準(zhǔn)確的做出統(tǒng)計數(shù)據(jù)。并且統(tǒng)計員計算機(jī)應(yīng)用時僅停留在對育齡群眾的日常變動和報表統(tǒng)計上，涉及統(tǒng)計分析、預(yù)測、等方面應(yīng)用較少，而且缺少數(shù)據(jù)的分析、復(fù)核等環(huán)節(jié)，大大降低了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。造成了一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性不高，不具備參考價值，喪失了進(jìn)行人口和計劃生育統(tǒng)計工作的意義。

2 加強(qiáng)基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的措施

2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識，提高統(tǒng)計工作的地位

計劃生育政策是我國的一項(xiàng)基本國策，黨中央和政府也一再強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)堅持計劃生育的國策[2]。因此，要想加強(qiáng)基層人口計生統(tǒng)計工作的質(zhì)量，就必須要強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)人的思想意識，讓他們認(rèn)識到基層人口統(tǒng)計工作的重要性，從人力、物力、財力方面對人口計生統(tǒng)計工作給予全力的支持。

2.2 加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，確保統(tǒng)計工作順利展開

首先要加強(qiáng)當(dāng)前街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育統(tǒng)計的干部編制，在提撥干部時優(yōu)先考慮計劃生育統(tǒng)計干部，加大統(tǒng)計人員的工作信心，讓統(tǒng)計員能夠更好的投入到統(tǒng)計工作中去；其次要為統(tǒng)計人員提供良好的工作環(huán)境，提供先進(jìn)的統(tǒng)計設(shè)施，確保統(tǒng)計人員能夠及時的完成統(tǒng)計任務(wù)。同時要加大對基層統(tǒng)計人員的關(guān)心程度，完善他們的養(yǎng)老、保險等福利制度，提升統(tǒng)計人員的生活幸福感，讓他們以更加熱情飽滿的情緒投入到統(tǒng)計工作中來。最后采用擇優(yōu)錄用統(tǒng)計人員的選拔制度。將那些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、年輕能干、對統(tǒng)計工作充滿熱情的人員優(yōu)先錄用，確保一些專業(yè)化的人才參與到統(tǒng)計工作中來，減少人員的流動性，切實(shí)提高統(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量。

2.3 大力培訓(xùn)高素質(zhì)統(tǒng)計工作人員上級部門要注重對統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓(xùn)，定期開展一些統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程，提高統(tǒng)計人員的信息化水平和專業(yè)水平。要對統(tǒng)計人員采取針對性培訓(xùn)，如數(shù)據(jù)采集方法、數(shù)據(jù)分析方法等。保證統(tǒng)計人員能夠掌握專業(yè)化的統(tǒng)計技能和方法，進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代計劃生育工作發(fā)展需要，切實(shí)提高統(tǒng)計質(zhì)量。

2.4 改革創(chuàng)新基層統(tǒng)計工作

借助信息化手段推動我們的統(tǒng)計工作朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦推廣和普及計算機(jī)報表統(tǒng)計方法，摒棄以往的手工報表統(tǒng)計方法。利用互聯(lián)網(wǎng)，對這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、校對、處理。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、全面性。

2.5 建立考核制

科學(xué)合理的人口計生統(tǒng)計工作的考核機(jī)制可以更好的提高統(tǒng)計工作的工作質(zhì)量?？梢栽诨鶎尤丝诤陀媱澤y(tǒng)計工作中實(shí)行“一票否決”制，對沒有完成上級的計生目標(biāo)考核的、沒有履行計生法定職責(zé)的、計生工作中弄虛作假的情況進(jìn)行“一票否決”，并取消相關(guān)單位和個人的評優(yōu)資格。

結(jié)束語

基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作雖然當(dāng)前存在著一些問題，阻礙了人口計生統(tǒng)計工作的工作質(zhì)量。但是，只要加大政府和基層對人口計生工作的重視，通過加強(qiáng)人口計生統(tǒng)計工作中統(tǒng)計人員的工作素質(zhì)、加快高質(zhì)量統(tǒng)計隊伍的建設(shè)、創(chuàng)新基層統(tǒng)計工作的工作模式及方法等措施，就可以極大的提高基層人口計生統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

[1]孫曉青.淺談基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀及建議[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2012,05:279.

[2]金晶.試分析基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作存在的問題及其解決措施[J].中外企業(yè)家,2016,11:235.

1004-7026（2017）09-0032-02

C923

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.09.014