淺析現(xiàn)有財(cái)政稅酬存在問題以及改革思路

□王艷平

（河南省漯河市農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站 河南 漯河 462000)

淺析現(xiàn)有財(cái)政稅酬存在問題以及改革思路

□王艷平

（河南省漯河市農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站 河南 漯河 462000)

財(cái)政稅酬體體制的改革和進(jìn)步對我國的宏觀調(diào)控的意義重要，可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與進(jìn)步，因此需要進(jìn)一步增加對先后財(cái)政稅酬的關(guān)注力度，保證我國宏觀調(diào)控的進(jìn)一步完善。雖然我國的財(cái)稅制度不斷的發(fā)展，經(jīng)過相應(yīng)的體質(zhì)改革取得了一定的進(jìn)步，但是在發(fā)展中還是存在一些問題，在今后需要對財(cái)政稅酬進(jìn)一步進(jìn)行改革健全我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)。本文主要針對現(xiàn)有財(cái)政稅酬存在的問題以及改革的思路進(jìn)行分析。

財(cái)政稅酬；問題；改革思路

我國的財(cái)政稅酬體制改革經(jīng)歷了一定的時(shí)間，并且取得了一定的成就，在改革的過程中財(cái)政支出的傾斜方向需要保持適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)，這樣才能進(jìn)一步提升人民生活的安定和諧，因此在進(jìn)行財(cái)稅政策的制定時(shí)，需要進(jìn)一步提升政策的安全性，科學(xué)合理的對目前的財(cái)稅政策進(jìn)行制定，嚴(yán)格按照國家的各項(xiàng)政策進(jìn)行財(cái)稅制度的制定，敢于進(jìn)行改革，更好的適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的支持。

1 財(cái)政稅酬制度的發(fā)展

我國對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)注的程度不斷的增加，在國家的財(cái)政稅酬政策方面進(jìn)行了不斷的創(chuàng)新和改革，并且取得了一定的成就，使得我國的經(jīng)濟(jì)政策得到進(jìn)一步的發(fā)展，提升了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，保證我國經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步。我國在改革開放初期就不斷的重視財(cái)稅制度的改革，并且隨著社會主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，社會主義經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步發(fā)展，基本上符合了國家的相關(guān)要求，使得企業(yè)的稅收更加的合理，達(dá)到我國財(cái)政稅酬體制的最初要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展與進(jìn)步，傳統(tǒng)體制的一些弊端不斷的展示出來，新的財(cái)政稅酬政策也在進(jìn)一步進(jìn)行完善，稅收體制的轉(zhuǎn)型完成，逐步的適應(yīng)了二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在穩(wěn)定的財(cái)政政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，并進(jìn)行一定的體制改革，需要結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行財(cái)政誰抽到額改革，將各個(gè)體制進(jìn)行更加深化的改革，并進(jìn)行多方面的論證，理清其中的關(guān)系，更好的完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2 財(cái)政稅酬政策的取得的進(jìn)步

2.1 對財(cái)政支出體制進(jìn)行革新

我國在建國初期對國庫的支付和政府采購等方面制定了專門的規(guī)章制度，主要針對的是集中采購為主要特征的政府采購制造和政府收支分類改革，對財(cái)政的績效進(jìn)行綜合的評價(jià)，這樣可以進(jìn)一步提升財(cái)政工作的效率。通過政策的調(diào)整，我國在整體的財(cái)政結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的調(diào)整，使得政府的工作類型不斷的發(fā)生轉(zhuǎn)型，向著服務(wù)型的角度發(fā)展，增加了政府在公共、教育角度的財(cái)政管理質(zhì)量，為技術(shù)的發(fā)展提供必要的支持。同時(shí)，國家在農(nóng)業(yè)上的稅費(fèi)改革也進(jìn)行了一定的調(diào)整，逐步的減少農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對鄉(xiāng)村稅制進(jìn)行改革，提升現(xiàn)象財(cái)政管理等體制改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村的公共服務(wù)事業(yè)。

2.2 進(jìn)一步完善預(yù)算體制

在進(jìn)行預(yù)算體制的管理中，通過財(cái)政稅酬制度的完善，就進(jìn)一步增加了預(yù)算的整體監(jiān)督管理體制，將預(yù)算的制度進(jìn)行更加全面的展示，使得預(yù)算中收支制度更加全面，將預(yù)算的整體管理體制納入到管理中，對財(cái)政進(jìn)行更加深入的改革。

2.3 提升了稅費(fèi)的合理性

我國現(xiàn)階段對稅收制度進(jìn)行不斷的改革，已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅改增值稅的改革以及所得稅的改革，形成新的財(cái)稅財(cái)稅制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡，使得國內(nèi)的生產(chǎn)總值不斷的增加，提升我國對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，進(jìn)一步引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國整體經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)步提供必要的支持。

3 我國財(cái)政政策存在的問題

3.1 轉(zhuǎn)移支付出現(xiàn)問題

我國的轉(zhuǎn)移支付制度在發(fā)展中存在一定的問題，對資金的使用不夠規(guī)范，造成資金的使用效率較低，造成資源的浪費(fèi)，不能達(dá)到預(yù)期的效果。我國的財(cái)政收入主要采用的是中央為主的收入和支出結(jié)構(gòu)，中央各級和地方各級之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移的過程需要國家的平衡，但是我國在進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的過程中主要還是采用稅收返還和體制補(bǔ)助等方式進(jìn)行，這些方式在執(zhí)行過程中經(jīng)過各個(gè)層級之間的層層過度，因?yàn)楦鞯卣叩牟煌?，會造成因?yàn)檎咴斐傻霓D(zhuǎn)移支付金額的變化。其次，在進(jìn)行支付的過程中過渡的層級較多，出現(xiàn)資金不明原因的流失也經(jīng)常出現(xiàn)的狀況。

3.2 亂收費(fèi)現(xiàn)象不斷的出現(xiàn)

隨著對方財(cái)政收入比例的不斷下降，造成地方收入來源不穩(wěn)定，正規(guī)和穩(wěn)定的稅源出現(xiàn)問題，造成地方財(cái)政出現(xiàn)嚴(yán)重的危機(jī)，地方政府為了獲得運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)，就需要從其他的費(fèi)用方面獲取資金，這樣對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會產(chǎn)生一定的不利影響，造成企業(yè)背負(fù)角度的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 地方財(cái)政管理混亂

在進(jìn)行財(cái)政稅收改革之后，基層政府方面會存在一定的問題，為了維持基本的管理和發(fā)展，基層地方政府就會通過其他的途徑獲取資金，這就造成資金管理的混亂，將不同的規(guī)定納入到財(cái)政體制中。例如，河南省漯河市與全國其它城市一樣，該市房價(jià)近幾年漲速飛快，一些區(qū)域房價(jià)甚至出現(xiàn)兩年漲一倍左右。而當(dāng)?shù)匾恍┚用裨诮邮苡浾卟稍L時(shí)稱，由于房價(jià)漲幅迅猛，當(dāng)前購房壓力頗大。盡管如此，他們還稱，由于當(dāng)?shù)刭彿啃枨笸?，仍繼續(xù)看漲樓市。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因和當(dāng)?shù)卣牟呗韵嚓P(guān)，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

4 財(cái)政稅酬改革的措施

4.1 對財(cái)政體制進(jìn)行分級分權(quán)

在進(jìn)行財(cái)政體制的改革中可以按照我國的基本國情，進(jìn)一步研究我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，對各個(gè)地方的不同經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行分析研究，更好的進(jìn)行相互之間的統(tǒng)籌管理，使得整體的體制制度更加平衡，將收入、權(quán)利進(jìn)行更好的平衡。例如，具體到某地在進(jìn)行體制設(shè)置的過程中，可以合理的將該地區(qū)的不同分級進(jìn)行劃分，按照分級的不同制定相應(yīng)的制度規(guī)范，然后按照中央的收入分配標(biāo)準(zhǔn)，并增加政府在直接支出的責(zé)任，進(jìn)一步減少地方政府的財(cái)政壓力，并將權(quán)利進(jìn)行下方，使得財(cái)政分權(quán)體制逐步向著制度性過渡。

4.2 合理對稅賦進(jìn)行改革

我國在稅賦方面存在一些問題，因此在進(jìn)行財(cái)政稅酬制度的過程中需要對稅賦進(jìn)行一定的改革，采用更加公平的管理手段，進(jìn)一步減少價(jià)外稅在企業(yè)稅費(fèi)中的比例，盡量減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對企業(yè)的發(fā)展提供更加充分的環(huán)境。其次，盡量增加直接稅種在企業(yè)稅收中的比例。通過這樣的方式及將資金進(jìn)行更加科學(xué)全面的管理，將一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付之間進(jìn)行合理的控制，對轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行更加全面的管理，盡量防止中間出現(xiàn)的問題，提升資金的使用效率。

4.3 建立新型的預(yù)算管理體制

在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中需要完善預(yù)算管理的各項(xiàng)制度和體制，更加全面的對預(yù)算進(jìn)行管理，拓寬預(yù)算管理的渠道。例如，可以建立復(fù)式的預(yù)算結(jié)構(gòu)，將一些基本型支出、保障性支出和國有資本的預(yù)算等整體的體系中，進(jìn)一步規(guī)范國家的財(cái)政資金。同時(shí)，可以建立相應(yīng)長期預(yù)算和及時(shí)性預(yù)算相結(jié)合的方式，對預(yù)算進(jìn)行更好的管理，進(jìn)一步完成預(yù)算的整體體系，使得整體的預(yù)算體系更加的協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。

結(jié)束語：

財(cái)政稅酬在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)較為關(guān)鍵的位置，在協(xié)調(diào)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的推動適應(yīng)上，財(cái)政稅收體制的改革創(chuàng)新是極為重要的，在面臨新形式的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，改革創(chuàng)新在不斷的深化以做到現(xiàn)行所存在一系列問題的消除和解決。不僅需要對管理體制進(jìn)行不斷的完善，在體制機(jī)制的建立上也需更加健全，更需在面對財(cái)政管理上出現(xiàn)各種問題時(shí)得到解決，以此我國社會市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展才能得到推動。

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1004-7026（2017）1-0083-02

F321.1

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.01.57