河南省學(xué)校體育安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀研究

□王琳琳

（周口師范學(xué)院 河南 周口 466001）

河南省學(xué)校體育安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀研究

□王琳琳

（周口師范學(xué)院 河南 周口 466001）

體育安全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制是社會(huì)保障制度一部分。本文從體育安全分析管理的必要性入手，梳理了河南省學(xué)校體育安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，希望能夠給相關(guān)部門(mén)和其他研究者一點(diǎn)思路性啟發(fā)，為政府職能部門(mén)制定政策提供理論參考依據(jù)。

學(xué)校體育；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理

1 河南省學(xué)校體育安全風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

1.1 社會(huì)發(fā)展的必要需求

校體育安全風(fēng)險(xiǎn)管理是學(xué)校體育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，是學(xué)校體育健康和諧發(fā)展的重要組成部分，是保障青少年體育健康的組成影響因素。近年來(lái)，由于市場(chǎng)需求，各大商業(yè)保險(xiǎn)公司，也相繼推出了一些安全風(fēng)險(xiǎn)管理的保險(xiǎn)產(chǎn)品。目前我國(guó)學(xué)生在校期間能享受主要購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)是“學(xué)生意外傷害險(xiǎn)”。

1.2 學(xué)校和家長(zhǎng)的迫切需要

近年來(lái)，一學(xué)生體育傷害事故時(shí)有發(fā)生，一旦發(fā)生學(xué)校體育傷害事故，經(jīng)常造成學(xué)校、家長(zhǎng)、教師等方面的長(zhǎng)期紛爭(zhēng)，引來(lái)了很多社會(huì)矛盾，造成了很多負(fù)面新聞，非常不利于和諧社會(huì)發(fā)展。有些學(xué)校為了減少體育傷害事故發(fā)生的頻率，取消體育課，淡化日常體育教學(xué)活動(dòng)和比賽，只求學(xué)校不發(fā)生體育安全事故。嚴(yán)重影響了學(xué)校體育的開(kāi)展。

為解決這一突出矛盾，國(guó)家在2002年就已經(jīng)出臺(tái)了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，各地方省市也相繼制定了若干條例辦法，在這些法規(guī)制度執(zhí)行過(guò)程中“落實(shí)難”的問(wèn)題十分突出。

2 河南省學(xué)校體育安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

目前，河南省學(xué)校的體育安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要依靠教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》、各級(jí)學(xué)校相關(guān)管理制度以及保險(xiǎn)公司推出的“校方責(zé)任險(xiǎn)”和“學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)”。

2.1 校方責(zé)任險(xiǎn)

校方責(zé)任險(xiǎn)的產(chǎn)生背景主要是依據(jù)教育部頒發(fā)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》，該辦法規(guī)定，學(xué)校在條件允許的情況下，可以根據(jù)保險(xiǎn)法，為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任險(xiǎn)。學(xué)校無(wú)條件購(gòu)買(mǎi)的，可以鼓勵(lì)學(xué)生家長(zhǎng)積極參與自己購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)。這些保險(xiǎn)主要是為了減輕學(xué)生在發(fā)生意外后，學(xué)校、家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)壓力和矛盾糾紛。目前大多數(shù)保險(xiǎn)公司根據(jù)社會(huì)需求都相繼推出了自己的校方責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品。一些學(xué)校為了減輕學(xué)生傷害所帶來(lái)的壓力，積極進(jìn)行投保，在學(xué)校經(jīng)費(fèi)吃緊的情況下，校方責(zé)任險(xiǎn)起到了積極作用，減輕了校方壓力，使受害的學(xué)生獲得了一定的賠償。河南省只有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)一些縣市和部分私立學(xué)校為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)了校方責(zé)任險(xiǎn)，相比其他城市，學(xué)生安全管理比較落后。

2.2 學(xué)生意外傷害險(xiǎn)

學(xué)生意外險(xiǎn)是由學(xué)生自愿購(gòu)買(mǎi)的，學(xué)校和教育主管部門(mén)鼓勵(lì)學(xué)生積極參與保險(xiǎn)。學(xué)生在購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)后主要可以享受，在校期間發(fā)生的意外傷害進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。目前學(xué)校意外保險(xiǎn)種類(lèi)較多，但能夠適應(yīng)不同學(xué)生的投保需要產(chǎn)品寥寥無(wú)幾。

3 學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)保障制度實(shí)施存在的問(wèn)題

3.1 法律法規(guī)基礎(chǔ)缺乏

國(guó)家相繼頒布了《侵權(quán)責(zé)任法》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》，為學(xué)校體育安全風(fēng)險(xiǎn)的處理提供了參考。有些地市也設(shè)立對(duì)校方責(zé)任險(xiǎn)和賠償金做了一些規(guī)定，學(xué)校有條件的，可以為學(xué)生設(shè)立學(xué)校安全事故賠償準(zhǔn)備金，由政府或?qū)W校提供資金保障，同時(shí)也鼓勵(lì)學(xué)生家長(zhǎng)、其他監(jiān)護(hù)人能夠主動(dòng)地為學(xué)生辦理體育安全保險(xiǎn)，但這些只是提倡性的規(guī)定，資金到位缺乏法律保障，各個(gè)地市缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)內(nèi)容差異大，實(shí)施中容易出現(xiàn)很多問(wèn)題。

3.2 各主體風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)相對(duì)薄弱

盡管各個(gè)地市學(xué)校已經(jīng)建立相關(guān)體育安全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，但學(xué)校與學(xué)生體育安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)非常薄弱。學(xué)校由于近年來(lái)多次發(fā)生體育傷害事故糾紛督促他們逐漸有了體育安全風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)。但學(xué)生家長(zhǎng)的體育安全意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)保障自身制度的缺陷

當(dāng)前學(xué)校中體育安全風(fēng)險(xiǎn)保障制度主要以學(xué)校保險(xiǎn)為主，但學(xué)校購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)，由于保險(xiǎn)公司不同，具體內(nèi)容存在很大的差異。往往學(xué)生在理賠程序、保險(xiǎn)金額、費(fèi)率厘定等方面出現(xiàn)了很多問(wèn)題，有些險(xiǎn)種名稱(chēng)新鮮，與學(xué)校體育安全傷害事故類(lèi)型發(fā)展變化不相適應(yīng)，但實(shí)際針對(duì)性不強(qiáng)，學(xué)校也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)管理學(xué)生體育安全傷害保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專(zhuān)人管理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，造成了需求和供應(yīng)脫節(jié)，無(wú)法滿足學(xué)生的實(shí)際需求。

[1]劉路，史曙生.中小學(xué)生體育鍛煉安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)估體系的構(gòu)建[J].中國(guó)學(xué)校衛(wèi)生2016（12）:1808-1813.

1004-7026（2017）03-0098-01

G807.4

A

王琳琳（1981-），女，河南淮陽(yáng)人，副教授，碩士，主要研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)．

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.03.065