我國(guó)林業(yè)植物新品種的保護(hù)現(xiàn)狀與展望

□關(guān)煜涵

（遼寧省林業(yè)種苗管理總站 遼寧 沈陽(yáng) 110000)

我國(guó)林業(yè)植物新品種的保護(hù)現(xiàn)狀與展望

□關(guān)煜涵

（遼寧省林業(yè)種苗管理總站 遼寧 沈陽(yáng) 110000)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。林業(yè)有著舉足輕重的地位。為了提高我國(guó)綠化林木的成活率和經(jīng)濟(jì)林木的經(jīng)濟(jì)效益，我國(guó)加大了林業(yè)新品禾中的研發(fā)力度。然而，很多林業(yè)新品種一誕生，便開始被模仿、造假。這嚴(yán)重?fù)p害了育種企業(yè)和個(gè)人的利益。本文從法律保護(hù)的角度出發(fā)，提出了一些意見。

林業(yè)植物新品種保護(hù);育種企業(yè)

1 目前，我國(guó)林業(yè)新品種在保護(hù)過程中遇到的問題

1.1 假冒、模仿、套牌現(xiàn)象猖獗

“假貨”橫行，目前是我國(guó)林業(yè)新品種市場(chǎng)的一大問題。違法侵權(quán)者的造假行為主要有以下幾種：一是給任意一種低劣的樹種套上優(yōu)質(zhì)樹種的品牌，堂而皇之的高價(jià)售賣。這種方式不僅損害了消費(fèi)者的權(quán)益，更破環(huán)了真樹種的聲譽(yù)，侵害了育種者的利益；二是為了非法獲取利益，給“真品種”換上一個(gè)品牌品，同貨異名銷售。這種現(xiàn)象也很嚴(yán)重［1］。

1.2 育種企業(yè)和個(gè)人維權(quán)意識(shí)較差

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)林業(yè)新品種的保護(hù)只是停留在規(guī)范的低端層面上。2016年才出臺(tái)了相關(guān)的法律。各育種人對(duì)植物新品種法所知較少。遇到自己的育種權(quán)被侵犯，育種人還不能及時(shí)有效的拿起法律的武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，致使自己的利益遭受巨大損益。在維權(quán)意識(shí)方面，大型的、重點(diǎn)的育種企業(yè)的維權(quán)意識(shí)比分散的育種小企業(yè)和育種人要強(qiáng)一些，申報(bào)的林業(yè)新品種也更多一些。

1.3 林業(yè)新品種申報(bào)范圍偏小，不均衡

目前，我國(guó)林業(yè)新新品種的申報(bào)存在著兩個(gè)方面的問題：一是林業(yè)新品種申報(bào)范圍小。我國(guó)林業(yè)新品種種類繁多，但是，其中有效申報(bào)育種權(quán)的較少。申報(bào)育種權(quán)的林業(yè)樹種，主要是果樹和一些經(jīng)濟(jì)林木；二是林業(yè)新品種申報(bào)者分布不均衡。這主要表現(xiàn)在東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，新品種申報(bào)數(shù)量較多，西部落后地區(qū)新品種申報(bào)數(shù)量較少。

2 解決我國(guó)林業(yè)新品種保護(hù)過程中遇到的問題的有效策略

2.1 加大宣傳力度，提高育種企業(yè)和個(gè)人的新品種申報(bào)及維權(quán)意識(shí)

2016年，我國(guó)才頒布了《植物新品種保護(hù)法》保護(hù)育種企業(yè)和育種人的利益，出臺(tái)過晚。

面對(duì)這種情況，我國(guó)要加大宣傳力度提高育種企業(yè)和育種人對(duì)《植物新品種保護(hù)法》的了解。在宣傳方面，我國(guó)要采取多種方式加大宣傳力度。具體方式包括：電視公益廣告、電視宣傳節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)宣傳、廣播宣傳節(jié)目等。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，國(guó)家還可以組織專業(yè)的法律宣傳咨詢小組。

在所要宣傳的內(nèi)容方面，國(guó)家要讓育種企業(yè)或個(gè)人了解《植物新品種保護(hù)法》的具體內(nèi)容，林業(yè)新品種的申報(bào)方法和申報(bào)意義。在宣傳時(shí)，國(guó)家要多舉事例，促進(jìn)育種企業(yè)和育種人更加充分和全面的了解該法。

2.2 采取DNA基因檢測(cè)，給林業(yè)新品種一個(gè)明確的身份

很多違法者，認(rèn)為只要給自己制造和銷售的，已申報(bào)的林業(yè)新品種換一個(gè)名字就可以免受法律追責(zé)。事實(shí)上，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)這種情況的監(jiān)管的確很不力。這種同質(zhì)異名的違法銷售現(xiàn)象，在我國(guó)一直比較嚴(yán)重，給育種企業(yè)和育種人造成了很大的利益損害。要杜絕這種現(xiàn)象，國(guó)家在為育種企業(yè)或育種人申報(bào)新品種時(shí)，要充分利用先進(jìn)的DNA分析技術(shù)，明確林業(yè)新品種的基因標(biāo)志，給新品種一個(gè)不可復(fù)制的身份。這種方法可以讓各種假冒和同質(zhì)異名銷售行為現(xiàn)出原形［2］。

2.3 嚴(yán)查、嚴(yán)打，搗毀全國(guó)各地制假窩點(diǎn)

我國(guó)是一個(gè)林業(yè)大國(guó)。虛假銷售會(huì)給我國(guó)林業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大困難。要抑制猖獗的造假風(fēng)暴，國(guó)家首先要解決的問題是搗毀全國(guó)各地的造假工廠和造假小作坊。國(guó)家可以采取兩種方式來(lái)有效發(fā)現(xiàn)造假地點(diǎn)：一是成立調(diào)查小組，到各地明查暗訪；二是設(shè)立群眾檢舉獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在查出并搗毀這些制假窩點(diǎn)后，國(guó)家還要向百姓宣傳假冒偽劣林業(yè)新品種的危害，讓制假工廠失去賴以生存的土壤。

對(duì)制假工廠的處罰，要在對(duì)其造成的危害準(zhǔn)確分析之后，依法處罰，不能從輕處理。

結(jié)束語(yǔ)

培育林業(yè)新品種，是解決我國(guó)林業(yè)所面臨的困難的重要途徑。但是，由于違法造假、套牌等損害育種者權(quán)益的行為，我國(guó)的育種企業(yè)和育種人培育新品種的積極性下降。面對(duì)這種情況，我國(guó)只有加大林業(yè)新品種的保護(hù)力度，才能促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的健康發(fā)展。要加大對(duì)新品種的保護(hù)力度，我國(guó)首先要加大宣傳力度，讓育種企業(yè)和個(gè)人提高利用法律保護(hù)自己利益的意識(shí)；其次，要嚴(yán)恪查處違法造假和套牌的違法企業(yè)和個(gè)人；最后，要采用DNA基因檢測(cè)，給林木種一個(gè)不可偽造的身份。

[1].姚宏亮.加強(qiáng)植物新品種的保護(hù).關(guān)注.2016.10：12

[2].張超.基于創(chuàng)新情境下的植物新品種保護(hù)問題及對(duì)策研究.2016.2：18

1004-7026（2017）03-0084-01

D923.4

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.03.053