加強(qiáng)集體“三資”管理服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

□莊云勝

(濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)孝里鎮(zhèn)政府 山東 濟(jì)南 250302)

加強(qiáng)集體“三資”管理服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

□莊云勝

(濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)孝里鎮(zhèn)政府 山東 濟(jì)南 250302)

經(jīng)濟(jì)改革的全面深化隨之而來(lái)帶來(lái)的雖然有好的一方面，但是一些不足和缺陷也逐漸顯露出來(lái)。本文主要通過(guò)對(duì)“三資”管理的闡述，希望農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好。

經(jīng)濟(jì);管理;發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)改革的全面深化，逐漸暴露出了一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在資金資產(chǎn)資源管理的工作過(guò)程中的不足和缺陷，從整體上搞活集體經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）是農(nóng)村人民群眾長(zhǎng)期辛勤勞動(dòng)積累的果實(shí)，是關(guān)乎農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的問(wèn)題。

1 農(nóng)村集體“三資”管理的重要性和必要性

對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的重要性和必要性一定要有充分的認(rèn)識(shí)，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，事關(guān)群眾切身權(quán)益和農(nóng)村社會(huì)安定。

加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益的重要保障。

加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，是增強(qiáng)農(nóng)村基層干部依法辦事的意識(shí)，從源頭上杜絕在“三資”運(yùn)行過(guò)程中的違規(guī)行為，提高農(nóng)村基層干部廉潔自律意識(shí)，從而推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理存在的問(wèn)題

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作認(rèn)識(shí)重視不夠。一方面，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心的人員配備不夠，硬件軟件投入不足，工作經(jīng)費(fèi)保障也不足；另一方面，工作措施不力，“三資”底數(shù)不清，管理制度不健全、監(jiān)管乏力。

二是村（組）集體“三資”登記的臺(tái)帳資料不完善、不全面，集體資金、資產(chǎn)、資源使用狀況公開不全面。村（組）的資產(chǎn)、資源處置不陽(yáng)光，有的村干部違規(guī)發(fā)包集體資產(chǎn)、資源，甚至有個(gè)別村干部在集體財(cái)產(chǎn)的租賃發(fā)包時(shí)，不按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，私自搞暗箱操作。

三是村（組）資金存在安全隱患，少部分村（組）報(bào)帳不及時(shí)，坐收坐支、資金帳戶管理不規(guī)范，甚至有的村干部出現(xiàn)挪用集體資金的嚴(yán)重違紀(jì)行為。有的村（組）財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)不熟，少數(shù)財(cái)務(wù)人員責(zé)任心差，報(bào)帳不及時(shí)，檔案不全。

四是有的村（組）簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范，集體利益得不到保證，部分經(jīng)濟(jì)合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不公平、不符合法定要求。

五是監(jiān)督的力度不夠。主要有存在兩個(gè)方面：在民主監(jiān)督方面，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開榜是村民進(jìn)行民主監(jiān)督的重要方式，當(dāng)前村集體公開的數(shù)據(jù)不是一目了然，群眾卻看了好像霧里看花。在審計(jì)監(jiān)督問(wèn)題上，對(duì)村（組）干部的任期離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作流于形式，同時(shí)對(duì)（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心的審計(jì)監(jiān)督不夠。3 加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的對(duì)策建議

3.1 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督管理體系，定期研究工作，認(rèn)真搞好組織協(xié)調(diào)。

3.2 進(jìn)一步加大宣傳農(nóng)村集體“三資”管理工作

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種媒體，全面宣傳貫徹中央、省、市對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的文件精神。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)配備確定人員，解決好編制，待遇等問(wèn)題。

3.4 進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理各項(xiàng)規(guī)章制度和長(zhǎng)效管理機(jī)制

一是建議區(qū)級(jí)出臺(tái)全市農(nóng)村集體“三資”管理辦法和農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)施方案及相關(guān)“三資”管理規(guī)章制度，做到有章理事，按制度辦事，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理工作。

二是進(jìn)一步完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督和服務(wù)職能，進(jìn)一步提高村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)水平。三是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”的經(jīng)濟(jì)審計(jì)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。

3.5 進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理方式

民主理財(cái)是民主監(jiān)督的有效形式，要進(jìn)一步明確民主理財(cái)小組和村“兩委“的關(guān)系，確保民主理財(cái)小組有效的行使權(quán)利，并在條件成熟時(shí)積極探索建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，嚴(yán)肅查處村（組）干部違法、違紀(jì)案件，維護(hù)好農(nóng)民利益。

把語(yǔ)言落實(shí)到行動(dòng)中去，更快更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，做自己的主人。

[1]牟彩英.城鎮(zhèn)化趨勢(shì)下,農(nóng)村集體“三資”管理思考[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2017(07).

[2]龔寶環(huán).農(nóng)村集體“三資”審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì),2016(10).

1004-7026（2017）15-0045-01

F302.6

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.15.028