基于公共自行車有效管理問題的探究
——以安徽阜陽為例

□董丹丹

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院 安徽 蚌埠 233030）

基于公共自行車有效管理問題的探究
——以安徽阜陽為例

□董丹丹

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院 安徽 蚌埠 233030）

目前，我國公共自行車存在管理措施不到位、法律法規(guī)不完善等問題亟待解決。本文以安徽阜陽為例，對公共自行車的發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢以及問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的改善措施。希望這些改善措施能夠切實(shí)提高公共自行車的利用率，更好地發(fā)揮公共自行車緩解交通擁堵問題，提高城市交通整體運(yùn)行效率的作用，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，讓公共自行車真正做到便民利民，低碳環(huán)保。

公共自行車；綠色出行；“互聯(lián)網(wǎng)＋”

1 公共自行車的概念

公共自行車出行系統(tǒng)簡稱“公共自行車”，該系統(tǒng)由數(shù)據(jù)中心、管理信息系統(tǒng)、駐車站點(diǎn)、駐車電子防盜鎖、自行車和相應(yīng)的通訊、監(jiān)控設(shè)備等組成。與一般自行車不同，公共自行車車身采用更加輕質(zhì)的材料，定制一體化的顏色，在為市民提供出行方便的同時(shí)，也成為城市街道里一抹亮麗的風(fēng)景。

市民通過辦理借車卡在駐車站點(diǎn)進(jìn)行租賃服務(wù)，根據(jù)使用時(shí)長和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。駐車站點(diǎn)主要布局在居民生活工作集聚區(qū)出入口、公交車站附近，各站點(diǎn)之間互通互聯(lián)，在方便市民租借的同時(shí)也方便歸還服務(wù)。

2 阜陽公共自行車的現(xiàn)狀分析

近年來，隨著政府對低碳環(huán)保、綠色出行等理念的倡導(dǎo)，我國開始加大對公共自行車的規(guī)劃和支持力度。2008年5月，杭州市公共自行車項(xiàng)目開始啟動，該項(xiàng)目取得較大的成功后，公共自行車便如雨后春筍般在全國各城市迅速擴(kuò)展開來。

2015年1月16日，阜陽公共自行車正式開始運(yùn)營，深受廣大市民的青睞。阜陽公共自行車由常州永安公共自行車系統(tǒng)股份有限公司承建，截至目前，阜陽共有公共自行車站點(diǎn)208個(gè)，7 800個(gè)鎖車器和6 500輛自行車，在服務(wù)市民低碳出行等方面發(fā)揮了重要作用，因其車身為綠色，被市民親切地稱為“小綠”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年阜陽公共自行車?yán)塾?jì)借還2 900多萬次，用車時(shí)間約600萬h，平均每年為市民節(jié)省出行費(fèi)用約1 800萬元。阜陽、馬鞍山、界首等市縣的“小綠”已實(shí)現(xiàn)全省互聯(lián)，安徽、河南、江蘇等市縣的永安自行車系統(tǒng)也已實(shí)現(xiàn)跨省互聯(lián)。也就是說，只要市民手持永安公司的借車卡，在全省范圍內(nèi)，或是外出到這些城市時(shí)都可通借通還。除了實(shí)現(xiàn)全省互聯(lián)外，阜陽的“掃碼租車”也正式開通使用，市民可以通過手機(jī)掃描車身上的二維碼實(shí)現(xiàn)租車，并且前30min免費(fèi)。這項(xiàng)功能給外出旅游和臨時(shí)暫住的市民提供了更多的便利。

3 阜陽公共自行車的優(yōu)勢與問題

3.1 具備的優(yōu)勢

公共自行車的出現(xiàn)，不僅提升了阜陽的城市品位，也讓阜陽市民的出行變得更加便捷，既健康又環(huán)保的出行方式逐漸成為很多市民生活的一部分，因此公共自行車受到大家的廣泛歡迎。主要具備以下幾大優(yōu)勢：

3.1.1 方便快捷，滿足市民多層次需求。公共自行車是一公里范圍內(nèi)最好的交通工具，大部分的阜陽市民會自行使用，能與各種交通方式進(jìn)行對接。阜陽公共自行車體積比其他交通工具小，為道路節(jié)省更多空間；操作簡單，使用靈活，適合各年齡段人群的使用；通達(dá)性好，滿足阜陽市民多目的、多層次的出行要求，促進(jìn)阜陽公共交通資源的合理利用，成為阜陽交通系統(tǒng)重要的組成部分。

3.1.2 以人為本的低碳環(huán)保理念。為大力推廣綠色出行和低碳生活的理念，阜陽市公共自行車站點(diǎn)使用太陽能供電系統(tǒng)，真正做到了節(jié)能減排。公共自行車是無需能源，最綠色的交通方式之一，為居民和游客提供便捷的綠色出行方式，不存在大氣和噪音污染；能夠提高阜陽的城市品位和競爭力，符合綠色出行的低碳環(huán)保理念；為阜陽市民尋求一種新的生活方式，通過騎行，豐富市民的業(yè)余生活的同時(shí)也強(qiáng)健了體魄。

3.1.3 “互聯(lián)網(wǎng)＋”與高新科技相結(jié)合。阜陽公共自行車是“互聯(lián)網(wǎng)＋傳統(tǒng)制造業(yè)”的創(chuàng)新之舉，同時(shí)與高新科技相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公共自行車的智能化管理，工作人員通過調(diào)度管理中心對每個(gè)公共自行車站點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，根據(jù)使用狀況進(jìn)行適時(shí)的調(diào)配，滿足市民的出行需求?！氨热绠?dāng)一個(gè)站點(diǎn)的自行車存有量超過80%或低20%時(shí)，智能系統(tǒng)會發(fā)出預(yù)警，過少的站點(diǎn)就會得到補(bǔ)充，過多的自行車就會被調(diào)走，確保市民隨時(shí)可借可還?！?/p>

3.2 存在的問題

凡事都具有兩面性，況且是新生事物的出現(xiàn)。隨著時(shí)間的推移，公共自行車在運(yùn)營過程中也暴露出了許多的問題，亟待解決。主要存在以下幾大問題：

3.2.1 管理措施不到位，修理維護(hù)不及時(shí)。阜陽現(xiàn)已配備208個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擁有6 500輛公共自行車。數(shù)據(jù)顯示，每隔5s就有一輛車被借走，高頻率的使用和一些人為惡意的破壞、偷盜，再加上修理維護(hù)不及時(shí)、管理措施不到位等原因，導(dǎo)致很多自行車存在一定程度上的破損、嚴(yán)重毀壞甚至是丟失，這些現(xiàn)象不僅造成資源浪費(fèi)，也給交通和市民帶來很大的安全隱患。

3.2.2 法律規(guī)章不完善，占道搶道嚴(yán)重。隨著公共自行車和騎行人數(shù)的激增，阜陽公共自行車與機(jī)動車搶道、與行人搶路的矛盾日益凸顯。部分市民交通安全意識淡薄，再加之沒有相應(yīng)規(guī)章制度的約束，機(jī)動車占用自行車道，自行車騎上了機(jī)動車道、人行道的現(xiàn)象嚴(yán)重，埋下了交通隱患。此外，騎行過程中發(fā)生的碰撞、刮擦等交通事故，也缺乏相關(guān)的法律法規(guī)來支撐，無法切實(shí)保障市民的合法權(quán)益。

3.2.3 營運(yùn)時(shí)間有限，晚上借車還車難。公共自行車地出現(xiàn)不僅緩解了阜陽的交通壓力，而且低碳環(huán)保。但公共自行車的租賃時(shí)間僅限于白天，很多市民表示希望晚上也能租用自行車，鍛煉環(huán)保兩不誤。營運(yùn)時(shí)間的限制讓阜陽市民夜間出行的需求得不到滿足，這大大的削弱了公共自行車本身的環(huán)保價(jià)值。

4 阜陽公共自行車的改善措施

公共自行車是一項(xiàng)民生工程，有利于緩解阜陽交通擁堵、交通利用率低的問題，為進(jìn)一步推進(jìn)“綠色出行”的理念，阜陽政府必須加快優(yōu)化公共自行車的服務(wù)系統(tǒng)，提升公共自行車的服務(wù)品質(zhì)。

4.1 加強(qiáng)維護(hù)，定期更換車輛

阜陽政府在擴(kuò)大公共自行車規(guī)模的同時(shí)，也要增加相關(guān)的工作人員，保證自行車的日常維護(hù)和管理工作。此外，公共自行車的使用頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出個(gè)人自行車，壽命明顯縮短，建議在對自行車進(jìn)行修理維護(hù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自行車的破損情況，每年按一定比例對其進(jìn)行淘汰和發(fā)放。

4.2 加強(qiáng)法律制度建設(shè)，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)制建設(shè)；完善關(guān)于公共自行車損毀、盜竊后的處理機(jī)制；適當(dāng)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)解決市民在租車過程中遇到的問題與糾紛，切實(shí)保障市民的合法權(quán)益，安全出行，綠色出行。

4.3 分時(shí)收費(fèi)，延長租賃時(shí)間

阜陽公共自行車營運(yùn)時(shí)間有限，加上某些客觀原因（上下班高峰期、租車點(diǎn)無空位等），使市民租車后無法及時(shí)歸還，1h1元的收費(fèi)，讓市民為了還車四處奔走，給市民帶來了一定的困擾。此外，很多市民表示想利用晚上騎行鍛煉身體。因此，建議公共自行車能夠提供24h的租車服務(wù)，并實(shí)施分時(shí)收費(fèi)制度，例如夜間租賃采取費(fèi)用減半等方式。

除了以上提到的這些問題，市民安全意識、法律知識薄弱，人為損壞偷盜公共自行車等問題也是切實(shí)存在的，但這些問題單純依靠管理、科技和法律的力量是難以徹底解決的，需要國民素質(zhì)的全面提升和國民意識的全面覺醒才能實(shí)現(xiàn)。

5 阜陽公共自行車的發(fā)展前景

據(jù)報(bào)道，為建立更加完善的公共自行車系統(tǒng)，滿足市民日益豐富的出行需求，阜陽公共自行車系統(tǒng)建設(shè)二期工程及運(yùn)營服務(wù)項(xiàng)目即將開工建設(shè)。阜陽公共自行車系統(tǒng)建設(shè)工程計(jì)劃投入4 000萬元，設(shè)置公共自行車租賃點(diǎn)約135個(gè)，投入自行車5 000輛、鎖車器6 000個(gè)。新增的公共自行車租賃點(diǎn)，除覆蓋老城區(qū)交通量大的地點(diǎn)外，也有不少選在市城南新區(qū)、職教園區(qū)等新城區(qū)。這些站點(diǎn)的設(shè)置，將更加方便市民使用公共自行車出行。

現(xiàn)在的阜陽，已經(jīng)有了帶停車樁的公共自行車、無停車樁的酷奇單車以及電動公共自行車。7月15日，阜陽又多了一抹“紅色”的身影——摩拜單車。與公共自行車不同,共享單車不用辦卡、沒有車樁,掃描二維碼就能開鎖，在APP上就能找車，用戶可以把車停放在任意合法非機(jī)動車停車點(diǎn)。共享單車有個(gè)人信用分制度，違規(guī)行為會被系統(tǒng)記錄，信用分會被相應(yīng)扣除，當(dāng)信用分低于80時(shí)，每騎半小時(shí)扣100元。這樣的信用設(shè)置在一定程度上約束了市民的行為，有助于市民素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。

“共享單車”模式的出現(xiàn)彌補(bǔ)了公共自行車的不足，使阜陽公共自行車有望在目前基礎(chǔ)上保持快速穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，并且行業(yè)中體量大、布局廣的企業(yè)有望憑借其先發(fā)規(guī)模優(yōu)勢和龐大用戶群體，鞏固競爭地位，以擴(kuò)展阜陽公共自行車行業(yè)的業(yè)務(wù)模式和盈利空間，同時(shí)減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

相信不久的將來，阜陽公共自行車系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。

結(jié)束語

城市交通關(guān)乎市民的日常生活，關(guān)系到城市功能的正常發(fā)揮，也在一定程度上反映著城市的管理水平。隨著我國各省市的不斷擴(kuò)容，公共自行車規(guī)模也會越來越大，未來將以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)推動和發(fā)展公共自行車,采取“公交+公共自行車”的模式實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到點(diǎn)的直達(dá)快捷出行，不斷提升公共自行車的服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量，將城市公共自行車事業(yè)發(fā)展推上新臺階。

總體而言，雖然我國公共自行車行業(yè)發(fā)展時(shí)間不長，但增長速度迅猛，公共自行車作為城市發(fā)展智能立體交通的重要一個(gè)環(huán)節(jié)，作為一項(xiàng)新興的民生工程，最大限度地促進(jìn)各種交通資源的合理利用，是城市文明的一種進(jìn)步，更是生活品質(zhì)的一次回歸。

[1]張勇.公共自行車的座管研究[J].中國自行車,2017,(01):88-89.

[2]高蓉.我國城市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)的改進(jìn)建議[J].山西建筑,2016,(03):19-21.

[3]林依彬,蔣永甫.城市公共交通“最后一公里”研究——基于新公共管理的視角[J].管理學(xué)家(學(xué)術(shù)版),2013,(01).

[4]傅曉羚.別讓自行車道成“停車場”共享單車呼喚城市道路騎行空間[N].中國青年報(bào)·中青在線,2017-06-16(006).

1004-7026（2017）15-0128-02

U491.225

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.15.086

本文屬安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目《基于公共自行車有效管理問題的探究——以安徽阜陽為例》（項(xiàng)目編號：201610378531）階段性研究成果。

董丹丹（1995.2-），女，漢族，江蘇連云港人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，2014級本科生，研究方向：管理學(xué)。