行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

□李威威

（鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南 鶴壁 458030）

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

□李威威

（鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南 鶴壁 458030）

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理弊端暴露越來(lái)越明顯。現(xiàn)代行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題亟待解決。面對(duì)新形勢(shì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位應(yīng)該積極迎接挑戰(zhàn)，明確財(cái)務(wù)管理工作的新目標(biāo)和新要求，不斷適應(yīng)和滿(mǎn)足新的需求。所以，作為單位財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)該明確財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理規(guī)劃中的重要地位和作用，應(yīng)該不斷認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，提升自我，保證財(cái)務(wù)管理和公司發(fā)展計(jì)劃的順利完成。本文對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出有效的解決問(wèn)題的措施和對(duì)策，以供參考。

行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

隨著我國(guó)事業(yè)體制和行政體制的不斷改革和深化，對(duì)單位財(cái)務(wù)管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)，使得財(cái)政管理制度也不得不進(jìn)行創(chuàng)新和更改，在不斷變化發(fā)展過(guò)程中，單位財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)該對(duì)自己進(jìn)行重新定位，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，以滿(mǎn)足新體制改革下的工作需求[1]。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，行政事業(yè)單位的首要任務(wù)是充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)和相關(guān)問(wèn)題，并且能結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析，結(jié)合具體情況，深化單位的財(cái)務(wù)管理體制改革，促使財(cái)務(wù)管理得到進(jìn)一步的提升[2]。所以，財(cái)務(wù)管理人員必須認(rèn)清傳統(tǒng)工作機(jī)制和體制中存在的不足和問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)尋找解決問(wèn)題的新途徑。

1 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1 財(cái)務(wù)管理意識(shí)不高

“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，在一個(gè)單位，如果領(lǐng)導(dǎo)決策層不夠重視財(cái)務(wù)管理工作，管理意識(shí)比較薄弱，那么下面管理者將也不重視財(cái)務(wù)管理工作，在工作中將財(cái)務(wù)管理工作放于形式，對(duì)財(cái)務(wù)的關(guān)注十分不夠。領(lǐng)導(dǎo)更加注重觀察單位的政績(jī)、業(yè)務(wù)等[3]。甚至有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基本的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)掌握都不夠全面，財(cái)經(jīng)知識(shí)十分匱乏，將財(cái)務(wù)工作簡(jiǎn)單化，不注重財(cái)務(wù)的監(jiān)管和控制，無(wú)法發(fā)揮其重要的作用。另外，一些決策者沒(méi)有深入開(kāi)展對(duì)財(cái)務(wù)工作的管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員整體工作積極性不高，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，業(yè)務(wù)能力也逐漸下降，無(wú)法得到鍛煉，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作與行政工作無(wú)法正常接軌，漸行漸遠(yuǎn)[4]。

1.2 財(cái)務(wù)管理體系不夠完善

管理體系和制度是約束人們行為的前提條件，財(cái)務(wù)管理制度是否完善，決定其工作整體的質(zhì)量和水平。但是，目前單位財(cái)務(wù)管理制度方面存在明顯的監(jiān)督不夠、執(zhí)行力不強(qiáng)等現(xiàn)象。例如對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，缺乏完善的制度，給單位造成一些財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，使得財(cái)務(wù)管理整體效率不夠高，削弱了財(cái)務(wù)宏觀控制能力。此外，預(yù)算外資金使用也不夠完善，財(cái)務(wù)預(yù)算資金征收不夠嚴(yán)格，管理時(shí)比較粗放，無(wú)法實(shí)現(xiàn)集約型管理。甚至存在財(cái)務(wù)預(yù)算編制比較隨意等現(xiàn)象，很多時(shí)候工作沒(méi)有按照規(guī)章制度進(jìn)行，缺乏一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得工作整體的統(tǒng)一性管理水平下降。最終，必然導(dǎo)致單位內(nèi)部財(cái)政管理松散，固定資產(chǎn)管理等制度不夠健全，缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部控制體系，最終導(dǎo)致資金隨意領(lǐng)用、流失等嚴(yán)重問(wèn)題。

1.3 管理隊(duì)伍整體素質(zhì)水平有待提高

在不斷變革的新形勢(shì)下，對(duì)財(cái)務(wù)管理者也提出了新的要求，要求其具有更強(qiáng)的市場(chǎng)分析能力、業(yè)務(wù)能力等。但是，行政單位財(cái)務(wù)管理人員均存在水平參差不齊現(xiàn)象，不同的素質(zhì)和不同水平的會(huì)計(jì)人員，在工作后，均沒(méi)有進(jìn)行繼續(xù)再深造，在實(shí)際工作中也沒(méi)有自覺(jué)學(xué)習(xí)和鍛煉，業(yè)務(wù)素質(zhì)能力水平無(wú)法得到及時(shí)的鍛煉，最終難以滿(mǎn)足新時(shí)期的工作需求。

2 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)對(duì)策

面對(duì)當(dāng)前單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，管理人員應(yīng)該積極面對(duì)，善于分析形勢(shì)，掌握最新的市場(chǎng)情況，不斷發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)和特長(zhǎng)，以促進(jìn)單位財(cái)務(wù)體系改革。

2.1 提升財(cái)務(wù)管理思想意識(shí)

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該從自身出發(fā)，定期進(jìn)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提升自身財(cái)務(wù)管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在行政單位管理工作中的重要性，將其作為管理的重要內(nèi)容之一。在對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)之后，以促進(jìn)理財(cái)水平的提高。在單位決策層的引導(dǎo)下，提高財(cái)務(wù)管理人員的整體意識(shí)，并且領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該深入到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中，積極主動(dòng)的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行。單位領(lǐng)導(dǎo)重視下，財(cái)務(wù)部分人員必定也將認(rèn)識(shí)到工作的重要性和緊迫感，能認(rèn)真對(duì)待自己的工作。所以，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為管理者引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升工作的信息化水平，要求每一個(gè)工作人員認(rèn)真對(duì)待工作，并且提高他們積極性，最終建立財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)責(zé)任、權(quán)利等進(jìn)行綜合的調(diào)控，提高整體工作的質(zhì)量和約束性。

2.2 加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理體系和制度

首先，應(yīng)該完善財(cái)務(wù)的預(yù)算制度。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，包括財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)控制。在當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)該進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)算，給財(cái)務(wù)管理建立一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境。如果要提高單位預(yù)算編制能力，必須建立預(yù)算完善的體系，就是合理劃分責(zé)權(quán)，實(shí)行分級(jí)管理，單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。單位應(yīng)該立足實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)務(wù)能力，合理分配資源，明確各部門(mén)之間的預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控職責(zé)，保證財(cái)務(wù)管理整體工作能流程化、規(guī)范化等進(jìn)行。其次，還需要完善專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理體系，深化改革行政事業(yè)單位的預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整等，單位在強(qiáng)化預(yù)算管理過(guò)程中，應(yīng)該將預(yù)算與專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算相結(jié)合，使預(yù)算更加精準(zhǔn)、精細(xì)化，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算的支出行為，對(duì)各預(yù)算支出必須有明確的用途和方向規(guī)定。只有這樣才能保證財(cái)務(wù)預(yù)算水平，實(shí)現(xiàn)單位的財(cái)務(wù)管理體制改革。

2.3 全面建設(shè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

財(cái)務(wù)管理人員作為工作的執(zhí)行人，在人力資源管理和規(guī)劃中發(fā)揮著重要的作用，占據(jù)著重要的地位。在單位體制不斷變革的情況下，財(cái)務(wù)管理者應(yīng)該不斷對(duì)自身提出新要求，不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，明確自身承擔(dān)的重大職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)，善于采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。所以，單位應(yīng)該為工作者提供深造和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，在工作中積極學(xué)習(xí)，尋求多種方法，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)水平。首先，應(yīng)該注重人員的配置和培養(yǎng)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員不斷提升自我。在培訓(xùn)中，應(yīng)該結(jié)合個(gè)性化的特點(diǎn)，讓不同的人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)知識(shí)，并且拓展培訓(xùn)的領(lǐng)域，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的考核。尤其要注重對(duì)高層管理者的管理，將其工作職責(zé)與績(jī)效相掛鉤，改變其工作狀態(tài)，提高工作的積極性，在內(nèi)部營(yíng)造一種良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?；蛘咂刚?qǐng)大學(xué)教授對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，使單位管理隊(duì)伍的財(cái)經(jīng)管理水平能保持一致，確保工作的順利進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度和機(jī)制的改革是必然的選擇，也是單位發(fā)展的內(nèi)在需求。所以，財(cái)務(wù)管理人員必須不斷完善自身，更新內(nèi)部管理體系，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，分析財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，立足實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)單位內(nèi)部具體財(cái)務(wù)管理工作，完善自身的監(jiān)管和監(jiān)督體系，建設(shè)具有單位內(nèi)部管理特點(diǎn)和特色的管理體系，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部長(zhǎng)治久安的發(fā)展。

[1]李寶琰.新預(yù)算法對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響探析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2015(10).

[2]劉淑娟.基于事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提高內(nèi)部控制的研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2015,12(21):199-200.

[3]金朝貴.淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].當(dāng)代會(huì)計(jì),2015(8):27-28.

[4]劉秀玲.如何通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制改革事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2015(6):79-80.

1004-7026（2017）15-0107-02

F810.6

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.15.070