“供給側(cè)改革”思維下高校管理社會(huì)化的邏輯主線與框架結(jié)構(gòu)研究

仝東峰， 馬征杰

(陜西理工大學(xué)， 陜西 漢中 723001)

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“供給側(cè)改革”思維下高校管理社會(huì)化的邏輯主線與框架結(jié)構(gòu)研究

(陜西理工大學(xué)， 陜西 漢中 723001)

高校是為社會(huì)提供專業(yè)人才和科研成果的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該借鑒供給側(cè)改革思維，改進(jìn)內(nèi)部管理體制，優(yōu)化組織管理布局，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)高等教育的要求。目前我國(guó)高校管理社會(huì)化中存在一系列問(wèn)題，要想推進(jìn)高校管理社會(huì)化的供給側(cè)改革，改變高校長(zhǎng)期封閉的管理狀態(tài)，應(yīng)該把握政治、學(xué)術(shù)與市場(chǎng)三條邏輯主線，并且從管理結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等層面，設(shè)計(jì)高校管理社會(huì)化的框架結(jié)構(gòu)，保障高校管理與社會(huì)發(fā)展步調(diào)一致。

供給側(cè)改革； 高校管理； 社會(huì)化； 邏輯主線； 框架結(jié)構(gòu)

2015年習(xí)總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，首次提出“供給側(cè)改革”這一概念。他指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展期，在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上，應(yīng)該通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升供給體系質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力。如今，供給側(cè)改革理念不僅被應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，成為政府解決產(chǎn)能過(guò)剩的“藥方”，對(duì)高校管理也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，促進(jìn)了高校管理體制變革。高校是層級(jí)分明的行政組織，不僅具有學(xué)術(shù)性、教育性特征，在社會(huì)服務(wù)、輔助科研方面也具有獨(dú)特的價(jià)值。而高校管理社會(huì)化，就是將高校置身于社會(huì)監(jiān)管體系中，充分利用社會(huì)資源進(jìn)行社會(huì)化管理，并最終為社會(huì)提供服務(wù)。我國(guó)高校管理向社會(huì)化方向發(fā)展，是順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的結(jié)果，也是深化高校辦學(xué)、教育制度改革的要求。[1]在供給側(cè)改革理念廣泛傳播的背景下，我國(guó)高校不僅應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，遵循特定的邏輯主線，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制，也應(yīng)該促進(jìn)內(nèi)部管理市場(chǎng)化、專業(yè)化，全面整合社會(huì)資源，建立高效的管理服務(wù)體系，簡(jiǎn)化管理流程，進(jìn)而推動(dòng)高等教育跨越式發(fā)展。

一、供給側(cè)改革及其與高校管理社會(huì)化的關(guān)系

供給側(cè)改革是我國(guó)解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的措施，也給高校管理工作提供了新思路。高校作為向社會(huì)供給優(yōu)秀人才的主體，了解與踐行供給側(cè)改革精神，有助于提升高等教育質(zhì)量。

(一)供給側(cè)改革的含義

需求與供給是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的概念，闡釋了市場(chǎng)中的買賣雙方，由于資源配置而產(chǎn)生的利益關(guān)聯(lián)。簡(jiǎn)言之，就是賣方為滿足買方需求而創(chuàng)造供給。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是全面解放生產(chǎn)力，通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高供給的靈活性，提高供給主體的適應(yīng)性和供給效率，以滿足更多的社會(huì)需求?！肮┙o側(cè)”強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、勞動(dòng)力等要素，而“需求側(cè)”強(qiáng)調(diào)消費(fèi)、出口等要素。習(xí)總書記在2015年兩次提到“供給側(cè)改革”的概念，指出供給側(cè)改革的意義。此后全國(guó)范圍內(nèi)掀起供給側(cè)改革研究熱潮，也推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。在供給側(cè)改革思維的影響下，更多的社會(huì)主體開始擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，轉(zhuǎn)而關(guān)注“個(gè)體利益”，并試圖通過(guò)自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)供給側(cè)改革與高校管理的關(guān)系

高校作為人才培育單位，是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力，為社會(huì)輸送優(yōu)秀人才的重要場(chǎng)所。目前我國(guó)的高校超過(guò)三千所，大學(xué)生超過(guò)三千五百萬(wàn)，位居世界第一位。[2]然而作為教育大國(guó)，我國(guó)高校在管理社會(huì)化方面還存在較多問(wèn)題，如無(wú)法有效提升管理效率、專業(yè)教育與社會(huì)需求脫節(jié)等。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，社會(huì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，供給側(cè)改革的順利推進(jìn)，都離不開人才的支持。經(jīng)濟(jì)改革勢(shì)必推動(dòng)教育改革，高校以其豐富的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，在供給側(cè)改革中發(fā)揮著重要作用。其如何提升學(xué)生就業(yè)率，如何改進(jìn)內(nèi)部管理體制，也成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)2010年發(fā)布的高等教育中長(zhǎng)期改革發(fā)展規(guī)劃綱要，指出應(yīng)該“適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦出特色”。我國(guó)教育部長(zhǎng)也指出，未來(lái)國(guó)家發(fā)展離不開高等教育提供的人才支持。

(三)供給側(cè)改革下高校管理社會(huì)化的意義

現(xiàn)代高校管理工作與社會(huì)的關(guān)系日益密切，并且兩者是相互作用的，促進(jìn)管理社會(huì)化是必然趨勢(shì)。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，我國(guó)很多高校形成了封閉的管理運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致社會(huì)資源無(wú)法介入，也導(dǎo)致教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。[3]隨著我國(guó)社會(huì)體制改革的全面推進(jìn)，傳統(tǒng)的高校管理模式呈現(xiàn)出諸多弊端，也對(duì)高校教育質(zhì)量產(chǎn)生了直接影響。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層提出供給側(cè)改革，目的就在于打破各行各業(yè)封閉的體制，釋放產(chǎn)能，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力。對(duì)于高校管理社會(huì)化而言，把握供給側(cè)改革思維核心內(nèi)容，建立適宜的人才培養(yǎng)模式，建立適應(yīng)學(xué)生需求的管理體制，不僅有助于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，也能夠優(yōu)化自身管理結(jié)構(gòu)，調(diào)整高等教育供給關(guān)系，激發(fā)高校管理創(chuàng)新動(dòng)力。

二、高校管理社會(huì)化中存在的問(wèn)題分析

信息時(shí)代高校管理工作的新特點(diǎn)，增加了管理社會(huì)化的復(fù)雜程度，也要求通過(guò)供給側(cè)改革優(yōu)化管理機(jī)制。高校實(shí)施供給側(cè)改革，就是從運(yùn)行管理機(jī)制與理念等方面入手，解決供給端存在的問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新管理模式提高發(fā)展動(dòng)力，提升教育質(zhì)量與水平。供給側(cè)改革不僅是國(guó)家層面給出的重要指示，也是從源頭上解決高校管理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，探索高校管理特色模式的有益途徑。

(一)管理結(jié)構(gòu)缺乏有效供給

根據(jù)我國(guó)教育部2016年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可知我國(guó)高等教育規(guī)模已經(jīng)突破3600萬(wàn)人，在校人數(shù)列世界首位。我國(guó)高等教育經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的摸索實(shí)踐，取得了舉世矚目的成績(jī)。但是不同高校在管理方式、定位、社會(huì)服務(wù)特色方面存在差異，也或多或少存在各種問(wèn)題。[4]高素質(zhì)人才供給，是高校管理與教育能力的體現(xiàn)。若高校人才供給與社會(huì)訴求相適應(yīng)，就可以達(dá)到供需平衡，進(jìn)而滿足社會(huì)對(duì)人才的要求。而實(shí)際上，我國(guó)很多高校由于管理機(jī)制單一，教育理念落后，無(wú)法滿足大學(xué)生多樣化的需求。近年來(lái)高校數(shù)量的迅速增多，學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大，雖然促進(jìn)了高等教育發(fā)展，但也凸顯了教學(xué)管理發(fā)展遲緩的問(wèn)題。很多高校管理者缺乏工作熱情，對(duì)管理社會(huì)化支持度不高，或者不關(guān)注社會(huì)對(duì)人才的訴求，在教育供需方面缺乏整體規(guī)劃，導(dǎo)致教育管理結(jié)構(gòu)有效供給不足，自然無(wú)法體現(xiàn)自身的辦學(xué)特色與社會(huì)影響力。

(二)行政干預(yù)阻礙管理創(chuàng)新

長(zhǎng)期以來(lái)，政府在高校管理方面存在較大的控制權(quán)，并且決定著高校的發(fā)展走向，也導(dǎo)致我國(guó)高校內(nèi)部治理存在行政權(quán)力高度集中等問(wèn)題。很多高校的行政權(quán)力集中在校長(zhǎng)、黨委組織等手中，缺乏有效的外在監(jiān)督與行為約束，很難體現(xiàn)內(nèi)部治理的民主性。雖然我國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到行政干預(yù)的弊端，并且促進(jìn)了高校管理體制的不斷調(diào)整，但在現(xiàn)行法律法規(guī)的制約下，依然無(wú)法改變行政權(quán)集中的局面。而政府對(duì)于高校管理的過(guò)度關(guān)注，或者將高校作為政治工具，以行政手段干預(yù)高校教育活動(dòng)，也扭曲了高校管理實(shí)質(zhì)，使得高等教育陷入功利化的泥沼。若高校不符合國(guó)家政策法規(guī)要求，勢(shì)必被認(rèn)為與上級(jí)部門對(duì)抗，這也導(dǎo)致很多高校管理者缺乏創(chuàng)新思維。[5]在高校內(nèi)部管理方面，不少管理者存在獨(dú)斷專行、“一言堂”等問(wèn)題，在各項(xiàng)決策中不能發(fā)動(dòng)群眾智慧，無(wú)法吸引社會(huì)力量參與，無(wú)法體現(xiàn)民主化意識(shí)，也阻礙了內(nèi)部管理的創(chuàng)新發(fā)展。

(三)管理社會(huì)化落實(shí)不到位

高校作為多元化思想?yún)R聚的場(chǎng)所，作為大學(xué)生學(xué)習(xí)本領(lǐng)的基地，有義務(wù)建立科學(xué)完善的管理運(yùn)行體制，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，保障高等教育供給與社會(huì)需求相匹配。然而由于受到傳統(tǒng)教育管理體制，以及現(xiàn)行招生政策的制約，我國(guó)很多高校在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)規(guī)劃、內(nèi)部治理等方面，完全依據(jù)主管部門的行政指令行事，而不考慮學(xué)生的個(gè)性化需求，不考慮社會(huì)訴求對(duì)高等教育的影響。同時(shí)當(dāng)代大學(xué)生由于受到多元文化的沖擊，普遍對(duì)高校內(nèi)部管理存在抵觸情緒，渴望展現(xiàn)自己的個(gè)性。高校管理者若無(wú)法從根本上滿足學(xué)生的訴求，了解他們?cè)趯W(xué)習(xí)、生活上存在的問(wèn)題，樹立以學(xué)生為本的思想，很難真正提高學(xué)生管理質(zhì)量。高等教育供給側(cè)改革，就是要求管理者摒棄舊習(xí)慣，學(xué)習(xí)全新的管理理念，以全方位的社會(huì)化管理方式，以服務(wù)社會(huì)為導(dǎo)向，開辟滿足學(xué)生需求的管理路徑。

三、供給側(cè)改革思維下高校管理社會(huì)化的邏輯主線

任何組織管理活動(dòng)的開展，都離不開基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論指導(dǎo)，而不同的實(shí)踐活動(dòng)有對(duì)應(yīng)的邏輯理論。高校具備事業(yè)單位與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的雙重特征，決定了其管理實(shí)踐的特殊性，也決定了其在管理體制建設(shè)方面存在特殊的邏輯主線。高校的價(jià)值在于學(xué)術(shù)研究、培養(yǎng)人才和服務(wù)社會(huì)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，雖然我國(guó)高校管理體制得到不斷調(diào)整，積累了豐富的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但依然需要遵循政治、學(xué)術(shù)、市場(chǎng)這三條邏輯主線。

(一)政治邏輯主線

我國(guó)高校本身具有政治屬性，是以國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)體制為依托，進(jìn)而不斷發(fā)展與完善的。這一屬性表明，高校管理制度建設(shè)應(yīng)該與國(guó)家規(guī)劃相一致，并且首先考慮國(guó)家層面的因素，合理應(yīng)用各種國(guó)家政策。從政治哲學(xué)角度看，設(shè)立高校的意義就在于為國(guó)家服務(wù)。這種政治邏輯以國(guó)家整體規(guī)劃為標(biāo)尺，要求高校建制滿足政策規(guī)范，致力于為國(guó)家、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。而國(guó)家通過(guò)制定一系列方針政策，對(duì)高校管理制度建設(shè)提供指導(dǎo)，同時(shí)在高等教育中融入教育公平等理念，進(jìn)而保障社會(huì)的和諧有序。我國(guó)大部分高校由政府進(jìn)行直接干預(yù)，并且對(duì)政府存在較大的行政依賴性。具體表現(xiàn)在，很多高校由政府提供財(cái)政支持，并由政府設(shè)定不同高校管理者的行政級(jí)別，或者對(duì)高校的專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)等進(jìn)行審批。此外，我國(guó)政府推出的各種行政調(diào)控手段，也對(duì)高校管理工作提供了明確指導(dǎo)，成為現(xiàn)代高校管理體制建設(shè)的基本保障。

(二)學(xué)術(shù)邏輯主線

高校是開展學(xué)術(shù)研究活動(dòng)的場(chǎng)所，是先進(jìn)思想與科技創(chuàng)新的策源地，應(yīng)該充分體現(xiàn)自身學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，在管理活動(dòng)中遵循學(xué)術(shù)邏輯。從我國(guó)高校的發(fā)展歷程看，很多高校起初只能開展教育實(shí)踐活動(dòng)，并不具備學(xué)術(shù)服務(wù)能力。[6]隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，不同高校之間的信息交流日益增多，促進(jìn)了文化理論研究活動(dòng)的開展，也增加了學(xué)術(shù)管理的工作量。我國(guó)部分學(xué)者指出，真正的高校應(yīng)該具備學(xué)術(shù)性教育，學(xué)術(shù)自由是高校最為重要的權(quán)利。學(xué)術(shù)邏輯為學(xué)術(shù)活動(dòng)提供了指導(dǎo)，提高了高校內(nèi)部管理的自主性，也是高校不可或缺的邏輯主線。從本質(zhì)上來(lái)看，學(xué)術(shù)活動(dòng)的作用在于促進(jìn)知識(shí)交流，也是知識(shí)創(chuàng)新的溫床。那么，高校內(nèi)部的大量學(xué)術(shù)活動(dòng)，均是圍繞科研學(xué)術(shù)項(xiàng)目而存在的，是服務(wù)于科研的產(chǎn)物。高校對(duì)于學(xué)術(shù)活動(dòng)的管理實(shí)踐，不斷改進(jìn)學(xué)術(shù)管理模式，不僅有助于提升知識(shí)傳播效率，改善與其他機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，也可以建構(gòu)更為多樣的學(xué)術(shù)交流組織，在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置方面獲得更多自主權(quán)。

(三)市場(chǎng)邏輯主線

從高校管理社會(huì)化層面分析，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)管理效果存在直接影響。高校本身是獨(dú)立的社會(huì)組織，擁有自主招生權(quán)，也可以自行建立管理機(jī)制。然而從市場(chǎng)邏輯層分析，不同高校之間由于師資力量、地理位置、文化積淀等方面的差異，在招生就業(yè)方面無(wú)疑存在對(duì)比，也導(dǎo)致激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而高校之間的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，有助于促進(jìn)教育資源的重新分配，進(jìn)而提升教育資源利用效率。由此可見，高校管理體制建設(shè)，不僅需要征詢本校師生的建議，也需要社會(huì)力量的參與，通過(guò)多方考慮獲得適應(yīng)市場(chǎng)需求的體制。市場(chǎng)邏輯在一定程度上保障了不同主體的自由交易，展現(xiàn)了不同高校在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的利益關(guān)系，即讓參與主體擁有市場(chǎng)交易的自主權(quán)，也為他們提供了市場(chǎng)交易的相關(guān)規(guī)范。在這樣的條件下，政府不再是高校的直接行為約束者，而由高校根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，自行調(diào)整管理策略，以資源優(yōu)化配置獲得更大的利益，以提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

四、供給側(cè)改革思維下高校管理社會(huì)化的框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

我國(guó)高校管理社會(huì)化環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，需要理順高校與社會(huì)、政府、合作機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，也需要做好管理體制頂層設(shè)計(jì)工作。要想切實(shí)改善高校管理現(xiàn)狀，有必要以供給側(cè)改革思維為指導(dǎo)，從法人管理結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略規(guī)劃、人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等方面，形成完善的管理社會(huì)化框架結(jié)構(gòu)，以教育管理的有效供給，促進(jìn)高等教育的持續(xù)健康發(fā)展。

(一)構(gòu)建高校法人管理結(jié)構(gòu)

高校構(gòu)建法人管理結(jié)構(gòu)，就是借鑒企業(yè)法人治理模式，通過(guò)明晰法定財(cái)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)實(shí)施治理的一種方式。高校法人管理通過(guò)設(shè)置內(nèi)部組織管理機(jī)構(gòu)，從資源分配、財(cái)務(wù)管理、權(quán)力制約等層面，分別設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的制度規(guī)范，從根本上保障高校管理的有序性。[7]同時(shí)供給側(cè)改革背景下，法人治理模式也明確了高校與外部利益相關(guān)者之間的關(guān)系，確立了高校的法人地位，有助于高校借助法人權(quán)利，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)機(jī)構(gòu)、政府等其他相關(guān)者的協(xié)同合作。法人管理結(jié)構(gòu)的落實(shí)，是現(xiàn)代化高校建設(shè)過(guò)程中，構(gòu)建法人治理內(nèi)外部權(quán)利結(jié)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)核心資源合理分配的有效方式，有助于高校盡快達(dá)成管理目標(biāo)。高校確立獨(dú)立的法人地位，是保障管理社會(huì)化良好運(yùn)行的前提。法人管理結(jié)構(gòu)的建立，就是做好法人權(quán)利配置工作，以法人治理理念構(gòu)建對(duì)應(yīng)的管理體制，讓高校與政府、企業(yè)等擁有對(duì)等的地位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)平等的協(xié)商、合作與交流。高校建立完善合理的法人治理體系，尤其是科學(xué)的組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，是其實(shí)施法人治理的必要條件。也只有獨(dú)立的法人代表，完善的內(nèi)部組織機(jī)制，才能夠承擔(dān)對(duì)應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，才能夠履行與其功能相匹配的社會(huì)服務(wù)義務(wù)。

(二)管理戰(zhàn)略規(guī)劃與設(shè)計(jì)

自20世紀(jì)末至今，我國(guó)高校規(guī)模得到不斷擴(kuò)大，為社會(huì)培養(yǎng)了大量?jī)?yōu)秀人才，然而在管理人員培養(yǎng)方面依然存在諸多不足。高校作為人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)的“供給側(cè)”，應(yīng)該主動(dòng)調(diào)整管理思路，積極推進(jìn)管理體制改革，從頂層設(shè)計(jì)上制定科學(xué)的管理戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化管理人員供給結(jié)構(gòu)，提升高校人才供給質(zhì)量，提升高校服務(wù)社會(huì)的供給效率，從根本上解決高校管理中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。首先，高校應(yīng)該做好管理社會(huì)化的戰(zhàn)略定位，由相關(guān)職能部門承擔(dān)戰(zhàn)略制定任務(wù)，將具備專業(yè)技能的管理人員作為戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的邏輯地點(diǎn)，結(jié)合高校內(nèi)外部環(huán)境，在核定既有資源狀況的基礎(chǔ)上，明確不同部門的具體發(fā)展目標(biāo)。戰(zhàn)略制定者有必要做好意見匯總工作，全面征詢師生、院系領(lǐng)導(dǎo)者的建議，在多方磋商討論的基礎(chǔ)上，最終確定管理戰(zhàn)略規(guī)劃。在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中，高校管理者擁有監(jiān)督權(quán)，在參與戰(zhàn)略設(shè)計(jì)時(shí)也應(yīng)做好全程監(jiān)督，并邀請(qǐng)社會(huì)人士開展外部監(jiān)督工作，共同形成監(jiān)管合力。通過(guò)建立科學(xué)有效的監(jiān)督管理體系，積極接受社會(huì)各界的監(jiān)督，開創(chuàng)管理工作社會(huì)化的新局面。

(三)設(shè)立人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

高校要想全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就有必要建立人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)全面落實(shí)崗位責(zé)任制，制定科學(xué)的人才引進(jìn)制度，從根本上打破論資排輩的傳統(tǒng)制度，為業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)精通、有創(chuàng)新想法的人才提供更多機(jī)會(huì)，進(jìn)而激勵(lì)管理人員不斷精進(jìn)自身業(yè)務(wù)。高校管理社會(huì)化的推進(jìn)，有必要做好管理人才培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)投入力度，促使整個(gè)管理隊(duì)伍提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。通過(guò)開展廣泛多樣的管理實(shí)踐活動(dòng)，提高管理人員的社會(huì)化服務(wù)意識(shí)，要求每個(gè)人在日常工作中積累經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自己的學(xué)科背景與業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，參與到科研活動(dòng)中，通過(guò)與科研人員交流，不斷提高自身的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，以及知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才需求的增多，迫切要求規(guī)模日益膨脹的高校，在優(yōu)化辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，做好管理人員教育工作，發(fā)揮自身的人才教育優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一批適應(yīng)管理社會(huì)化需求的人才隊(duì)伍。同時(shí)供給側(cè)改革浪潮下，也要求高校管理者具備創(chuàng)新意識(shí)，樹立“推崇創(chuàng)新、勇于實(shí)踐”的理念，在日常管理工作中做到以人為本，積極創(chuàng)新教學(xué)管理方式與手段，最大限度提高師生的積極性，在與時(shí)俱進(jìn)中解決問(wèn)題。

五、結(jié)語(yǔ)

供給側(cè)改革就是從供給端著手，促進(jìn)各類資源的優(yōu)化配置，全面提升供給效率。高校作為教育、科研服務(wù)機(jī)構(gòu)，本身也屬于教育的供給端，而政府、企業(yè)與家庭成為教育產(chǎn)業(yè)的投資人，學(xué)生成為教育市場(chǎng)的消費(fèi)者，這就形成了教育供給關(guān)系。高校推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的在于通過(guò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)教育轉(zhuǎn)型，全面提高教育管理水平。本文在分析高校管理社會(huì)化現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供給側(cè)改革思維，探索高校管理的邏輯主線，對(duì)高校管理體制進(jìn)行優(yōu)化重組，促進(jìn)高校管理工作的跨越式發(fā)展。

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Research on the Logical Threads and Frame Structure of University Management Socialization Under the Thinking of “Supply-side Reform”

TONG Dongfeng, MA Zhengjie

(Shanxi Sci-tech University, Shanxi 723001, China)

As institutions producing professionals and research fruits for society, colleges and universities should improve the internal management system, optimize the organization and management layout, and meet the requirements of the market economy and the modernization drive under the thinking of“supply-side reform”. Presently there are a series of problems in the socialization of university management in our country. In order to push forward the supply-side reform in the socialization of university management and change its closed state in a long term, the frame structure of university management socialization should be designed on the levels of management structure and competition mechanism in the three main logical threads of politics, academy and market. University management should be kept in step with social development.

supply-side reform; university management; socialization; logical thread; frame structure

2017-06-29

陜西省教育廳2016年專項(xiàng)科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“以志愿服務(wù)為載體的大學(xué)生公益精神培育研究”(16JK1128)；陜西理工大學(xué)2016年思想政治教育研究課題“以志愿服務(wù)為載體的大學(xué)生社會(huì)主義核心觀價(jià)值觀培育研究”(SLGSZ2016204)

仝東峰(1974—)，男，陜西戶縣人，陜西理工大學(xué)副教授，碩士。馬征杰(1963—)，男，河南襄城人，中共黨員陜西理工大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師。

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1672—1012(2017)04—0059—05