民生觀視角下的“三農(nóng)問(wèn)題”研究

于偉峰，魏 蜻，張星火

（河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津300400）

民生觀視角下的“三農(nóng)問(wèn)題”研究

于偉峰，魏 蜻，張星火

（河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津300400）

民生關(guān)系“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的進(jìn)程和復(fù)興中華民族中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系黨和政府的執(zhí)政地位和執(zhí)政威信，關(guān)系國(guó)家的國(guó)泰民安，而“三農(nóng)問(wèn)題”作為制約我國(guó)民生發(fā)展的瓶頸，是亟待解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。文章先對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”與改善民生的關(guān)系進(jìn)行剖析，提出“三農(nóng)問(wèn)題”是改善民生工作的重中之重和首要任務(wù)，改善民生工作的進(jìn)行為解決“三農(nóng)問(wèn)題”提供了良好的政治環(huán)境，解決“三農(nóng)問(wèn)題”與改善民生是部分和整體，內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系；然后再對(duì)如何解決“三農(nóng)問(wèn)題”提出建議和解決方法，解決“三農(nóng)問(wèn)題”要充分利用機(jī)遇，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，挖掘自身優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為“三農(nóng)”提供有利的政治保障；提升農(nóng)民自身素質(zhì)，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源，源頭治理“三農(nóng)問(wèn)題”。

“三農(nóng)問(wèn)題”；改善民生；關(guān)系

改善民生自古以來(lái)就是統(tǒng)治者亙古不變的執(zhí) 政要?jiǎng)?wù)和工作重點(diǎn)，一直是黨和國(guó)家持之以恒的崇高追求和奮斗目標(biāo)。所謂得民心者得天下，改善民生，不斷提高人民的生活質(zhì)量，是永葆朝代繁榮昌盛和國(guó)家長(zhǎng)治久安的不二法門(mén)。但是民生的改善一直受到諸多因素的阻礙，其中“三農(nóng)問(wèn)題”就是亟待解決的關(guān)鍵性因素。農(nóng)業(yè)是我國(guó)各行各業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村占國(guó)土面積的一半以上，農(nóng)民人口又占全國(guó)總?cè)丝诘陌俜种耸?，但是，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益低下，農(nóng)村環(huán)境臟亂差，政治秩序混亂，農(nóng)民人口基數(shù)大、素質(zhì)低、能力差的現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重拖慢了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)水平?！叭r(nóng)”的重要作用和地位，外加當(dāng)前呈現(xiàn)出的各種發(fā)展現(xiàn)狀，決定了我們當(dāng)前最主要的任務(wù)就是把精準(zhǔn)扶貧的政策落到實(shí)處，真抓實(shí)干，打通“三農(nóng)”這個(gè)瓶頸。所以正確看待“三農(nóng)問(wèn)題”和改善民生的關(guān)系，同時(shí)又快又好地解決“三農(nóng)問(wèn)題”顯得尤為重要。

一、“三農(nóng)問(wèn)題”與改善民生的關(guān)系

“三農(nóng)問(wèn)題”與改善民生兩者密切相關(guān)，割裂、對(duì)立或者分化兩者都會(huì)對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展造成莫大的損失。

（一）“三農(nóng)問(wèn)題”是改善民生工作的重中之重和首要任務(wù)

何為民生？就是人民的生活，其主體是人民，而人民的主要成分是農(nóng)民。工農(nóng)聯(lián)盟是我國(guó)的執(zhí)政基礎(chǔ)，農(nóng)民這個(gè)身份有著深遠(yuǎn)的政治意義和政治作用。主要矛盾決定事物的性質(zhì)，對(duì)事物的發(fā)展起決定性作用，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”[1]，關(guān)鍵性的問(wèn)題沒(méi)有解決，何談推動(dòng)事物的向前發(fā)展。農(nóng)民以其數(shù)量最多，影響力最強(qiáng)，帶動(dòng)范圍最廣等特點(diǎn)占居關(guān)鍵性因素的地位，所以“三農(nóng)問(wèn)題”是改善民生工作的重中之重和首要任務(wù)。

（二）改善民生工作的進(jìn)行為解決“三農(nóng)問(wèn)題”提供了良好的政治環(huán)境

民生工作關(guān)系千家萬(wàn)戶，關(guān)系黨的前途命運(yùn)，關(guān)系國(guó)家的興衰成敗，更關(guān)系全球的和平穩(wěn)定發(fā)展。黨和政府出臺(tái)了一系列路線、方針、政策，提出了“民生工作沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的起點(diǎn)”[2]的論斷。黨和政府為我們樹(shù)立起了一個(gè)良好的政治導(dǎo)向，搭建了一個(gè)真抓實(shí)干促民生的平臺(tái)，形成了一個(gè)全社會(huì)參與民生改善工作的良好風(fēng)尚。改善民生工作的進(jìn)行為解決“三農(nóng)問(wèn)題”提供了良好的政治環(huán)境，充分利用好這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。

（三）解決“三農(nóng)問(wèn)題”與改善民生是部分和整體，內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系

部分是整體中的部分，整體是由部分組成的，離開(kāi)部分談?wù)w，或者離開(kāi)整體談部分都是不切實(shí)際的，而且關(guān)鍵性的部分還會(huì)對(duì)整體產(chǎn)生巨大影響。改善民生的工作最重要最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，著重改善困難群眾的人民生活，壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，其中“三農(nóng)”作為最為薄弱的一環(huán)，是起決定作用的最為關(guān)鍵性的部分。同樣如果黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)改善民生不夠重視，工作重心和工作方向不在民生這個(gè)領(lǐng)域，更毋需談對(duì)三農(nóng)的重視了。所以解決“三農(nóng)問(wèn)題”與改善民生是部分和整體的關(guān)系，兩者存在內(nèi)在一致性。

“三農(nóng)問(wèn)題”的解決和改善民生是相輔相成，辯證統(tǒng)一的，要用辯證的思維去審視和對(duì)待。對(duì)兩者的關(guān)系有充足的認(rèn)知和定位，引起足夠的重視，符合國(guó)家的主流思想意識(shí)，對(duì)解決“三農(nóng)問(wèn)題”和改善民生工作的進(jìn)行有著重要的思想指引作用和助推作用。

二、快速高效解決“三農(nóng)問(wèn)題”，加快改善民生的進(jìn)程

解決好“三農(nóng)問(wèn)題”，才能把改善民生的工作向前邁進(jìn)一大步，如何快速高效地解決“三農(nóng)問(wèn)題”是一個(gè)值得不斷探索研究的問(wèn)題。

（一）充分利用機(jī)遇，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，挖掘自身優(yōu)勢(shì)

1、利用好“三化”的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化為解決“三農(nóng)問(wèn)題”帶來(lái)了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中國(guó)制造業(yè)等其他二三產(chǎn)業(yè)，吸引大量農(nóng)民來(lái)城務(wù)工，把第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力巧妙地轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)之中，有效緩解了農(nóng)村人口過(guò)多帶來(lái)的壓力，科教興國(guó)，其實(shí)科教同樣興農(nóng)，利用城市先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、科學(xué)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)理念來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)另辟蹊徑，謀得更好更快地發(fā)展。在牢牢抓住生產(chǎn)農(nóng)業(yè)這個(gè)根基的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和商品生產(chǎn)，支持、鼓勵(lì)、扶持個(gè)體經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盡快融入市場(chǎng)化的浪潮，為城市拾遺補(bǔ)缺。

2、走農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展和農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)的道路

注重樹(shù)立大農(nóng)業(yè)的思想，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，做到農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展和農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)協(xié)同突破。首先要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，能發(fā)展則大力發(fā)展，不能發(fā)展則另尋他法，然后注重學(xué)習(xí)吸收和引進(jìn)其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，最后制定出可行性高的發(fā)展規(guī)劃。做到實(shí)事求是，因地制宜地利用自身優(yōu)勢(shì)，靠山吃山，靠海吃海，靠城市吃城市，既合理利用了自然資源，又保持了良好的生態(tài)環(huán)境。咬定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)不放松，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，搞活搞大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3、招賢納士和協(xié)作聯(lián)營(yíng)雙管齊下

“人才之難萬(wàn)冀一，一士其重九鼎輕”。“三農(nóng)問(wèn)題”的解決離不開(kāi)專門(mén)的人才，提高工資和生活待遇，吸引有識(shí)之士前往農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村。千金買(mǎi)骨，蕭何月下追韓信，劉備三顧茅廬的歷史典故，足可見(jiàn)人才的重要性，一個(gè)人才勝過(guò)萬(wàn)馬千軍。農(nóng)村要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，除了引進(jìn)人才，還要“積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)同全國(guó)的大專院校，科研機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)團(tuán)體，重點(diǎn)廠家，學(xué)者名流掛鉤，實(shí)現(xiàn)智力延伸”[3]。 注重吸收學(xué)習(xí)其他農(nóng)村、省市的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與其它企業(yè)、省市的合作，不走封閉僵化的老路，不閉門(mén)造車，加強(qiáng)交流融合，在更廣闊的空間實(shí)現(xiàn)自己的長(zhǎng)足發(fā)展。

改善民生，最主要還是改善作為薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)民和農(nóng)村，通過(guò)主客觀兩方面的共同努力，從根本上解決“三農(nóng)問(wèn)題”，也為我國(guó)民生建設(shè)添油助力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)民才能真正富裕起來(lái)，全面小康才能得以實(shí)現(xiàn)，中華民族才能實(shí)現(xiàn)真正的復(fù)興，我國(guó)民生建設(shè)才算是取得真正意義上的勝利。

（二）加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為“三農(nóng)”提供有利的政治保障

基層領(lǐng)導(dǎo)班子，與人民群眾接觸最多，交往最深，人民群眾往往都是透過(guò)基層領(lǐng)導(dǎo)評(píng)判國(guó)家和政府的，基層領(lǐng)導(dǎo)班子的一言一行，一舉一動(dòng)都直接受到人民群眾的監(jiān)督，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)國(guó)家發(fā)展的大局。

1、提高戰(zhàn)略意識(shí)，提升戰(zhàn)略思維，樹(shù)立正確的政績(jī)觀

首先要把“三農(nóng)問(wèn)題”放到一個(gè)戰(zhàn)略的高度去思考，戰(zhàn)略上重視，戰(zhàn)術(shù)上藐視，意識(shí)不到“三農(nóng)問(wèn)題”牽一發(fā)而全身動(dòng)的本質(zhì)，那就無(wú)法正確對(duì)待和處理“三農(nóng)問(wèn)題”。其次要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，“三農(nóng)問(wèn)題”的解決不是一朝一夕之事，其長(zhǎng)期性、歷史性、頑固性決定了解決“三農(nóng)問(wèn)題”需要幾屆不同的領(lǐng)導(dǎo)人去共同奮斗。

2、干部選拔及考核任用

首先，要選拔任用那些具備過(guò)硬的執(zhí)政本領(lǐng)和執(zhí)政能力，例如完善的知識(shí)儲(chǔ)備系統(tǒng)，較高的政治覺(jué)悟，永葆先進(jìn)的意識(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇的政治責(zé)任感，防患于未然的政治敏感性，著眼全球和大局的戰(zhàn)略思維，自己擁有一套科學(xué)的工作方法和執(zhí)政體系；其次，要具備強(qiáng)烈的執(zhí)政意識(shí)，愛(ài)民如子，為了國(guó)家和人民甘愿并敢于犧牲自己的情懷，有“群眾利益無(wú)小事”[4]的態(tài)度和認(rèn)知，時(shí)刻自省，民賦人權(quán)，做到領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)位置并不代表一勞永逸，不為民做主，不替民做實(shí)事，還是有被彈劾下臺(tái)的危險(xiǎn)，所以始終要做到勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，如臨深淵，如履薄冰。干部的考核評(píng)價(jià)體系可以把個(gè)人的德性、辦事能力，百姓的看法考慮進(jìn)去，把真正得民心順民意的干部任用起來(lái)。

3、真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，把有關(guān)方針政策落到實(shí)處

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把政策、方針落在實(shí)處，紙上談兵，誤國(guó)誤民，還會(huì)降低政府的公信力。好的政策不是開(kāi)開(kāi)會(huì)，傳達(dá)下去就算落實(shí)了，而是要求領(lǐng)導(dǎo)干部手把手帶領(lǐng)群眾共同改變現(xiàn)狀，破除體制機(jī)制弊端，掃除阻塞發(fā)展的障礙。

各級(jí)各層領(lǐng)導(dǎo)干部都高度警惕，高度重視，把解決“三農(nóng)問(wèn)題”和加強(qiáng)民生建設(shè)提上日程，才能形成一股強(qiáng)大的合力，達(dá)到一石二鳥(niǎo)、一箭雙雕的效果，在解決“三農(nóng)問(wèn)題”的同時(shí)，起到保障和改善民生的作用，。

（三）提升農(nóng)民自身素質(zhì)，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源，源頭治理“三農(nóng)問(wèn)題”

“三農(nóng)問(wèn)題”的解決根本在人，核心問(wèn)題也是農(nóng)民問(wèn)題，要切實(shí)保障好農(nóng)民的基本生活和權(quán)利，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民的利益和收入，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)雙管齊下，提高農(nóng)民的素質(zhì)，使農(nóng)民做到全面而自由地發(fā)展。

1、做好人才開(kāi)發(fā)工作，提升農(nóng)民素質(zhì)

營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重科學(xué)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍，在挖掘、引進(jìn)、培訓(xùn)、使用人才的各個(gè)環(huán)節(jié)，層層把關(guān)。充分挖掘農(nóng)民的主動(dòng)創(chuàng)造性，建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教授農(nóng)民以更加系統(tǒng)和科學(xué)的知識(shí)、方法。同時(shí)廣納賢士，用優(yōu)厚的待遇和政策支持，吸引、保留人才。在使用人才的過(guò)程中，鼓勵(lì)人才發(fā)揮專長(zhǎng)，大膽嘗試，給予他們寬松的工作環(huán)境和良好的工作條件，同時(shí)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提供繼續(xù)深造和自我延伸的機(jī)會(huì)，保持人才的先進(jìn)性，從而創(chuàng)造更多的價(jià)值。

2、引導(dǎo)農(nóng)民改變“等靠要”思想觀念，提倡勤勞致富、勞動(dòng)致富

受五千多年來(lái)歷史文化的影響，農(nóng)民小農(nóng)思想嚴(yán)重，自給自足的生活方式影響了一代又一代的人，他們文化水平低，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和先進(jìn)意識(shí)差，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)了很多惠民利民政策，精準(zhǔn)扶貧政策更是精準(zhǔn)到村，精準(zhǔn)到戶，大量的資金、人力、物力支持涌向農(nóng)村，但是通過(guò)調(diào)查得出，農(nóng)民更喜歡的是直接的金錢(qián)補(bǔ)給。農(nóng)民還意識(shí)不到專家到農(nóng)村指導(dǎo)實(shí)踐的重要作用和意義，以及科技和改革創(chuàng)新所能帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，只是一味的吃國(guó)家送到嘴邊的利益，要引導(dǎo)農(nóng)民改變“等靠要”思想觀念，提倡勤勞致富、勞動(dòng)致富。

農(nóng)民作為工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)，在新民主主義時(shí)期和社會(huì)主義時(shí)期做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，對(duì)革命的勝利和社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)、發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，雖然農(nóng)民人口占全國(guó)總?cè)丝诘陌俜种耸寝r(nóng)民人口基數(shù)大、素質(zhì)低、能力差的現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重拖慢了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)水平，所以提升農(nóng)民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念是民生建設(shè)的首要任務(wù)。只有農(nóng)民自身素質(zhì)提升了，思想觀念轉(zhuǎn)變了，改善民生才不是一句空話，民生建設(shè)才能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和成效，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之路才能暢通無(wú)阻。

三農(nóng)問(wèn)題”是改善民生工作的重點(diǎn)，而改善民生無(wú)論何時(shí)何地都是執(zhí)政者的工作中心。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展起來(lái)，農(nóng)民能否富裕起來(lái)，農(nóng)業(yè)能否穩(wěn)定前行，是統(tǒng)治者首要思考的問(wèn)題。改善民生的工作與解決“三農(nóng)問(wèn)題”始終存在內(nèi)在相關(guān)性，要牢牢把握這條主線，各個(gè)擊破問(wèn)題。從而使社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家繁榮昌盛。

[1]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀[M].人民出版社，2014:68.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].外文出版社，2014:213.

[3]習(xí)近平.知之深愛(ài)之切[M].河北人民出版社，2015:126.

[4]習(xí)近平.之江新語(yǔ)[M].浙江人民出版社，2013:139.

編輯：崔月華

Under the Perspective of Iivelihood Concept to Explore “Three rural problems”

YU Weifeng，WEI Qing，ZHANG Xinghuo
（School of Marxism Hebei University of Technology,Tianjin 300400）

The people's livelihood relates the process of the “two goals in two hundreds year”and the revival of the rejuvenation of the Chinese nation,relates the party and the government power and ruling authority,relates the country’s peaceful and the safe of people,and the “Three rural problems” as a bottle neck restricting the development of China's people's livelihood,is the key problem to be solved.Article first on the relationship between the “Three rural problems” and improve the livelihood of the people are analyzed,and put forward the“Three rural problems”the most important works is to improve people's livelihood and priority,and improve the livelihood of the people work in order to solve the“Three rural problems”provides a good political environment,solve the“Three rural problems”and improve people's livelihood is part and whole,inner unified relationship;And then puts forward Suggestions on how to solve the“Three rural problems”and solutions,solve the“Three rural problems”to tap into their own advantages,vigorously develop the economy,make full use of the opportunity,to strengthen the construction of leading groups,provide favorable political guarantee for“agriculture,rural areas and farmers,increase farmer own quality,population pressure into human resources,the source over the“Three rural problems”.

“Three rural problems”；improve people’s livelihood；relationship

C913.9

A

2095-7327（2017）-09-0096-04

于偉峰（1963-），男，河北大城人，河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與中國(guó)傳統(tǒng)文化。