經(jīng)濟新常態(tài)下財務管理創(chuàng)新探討

陳曉霞，宋景華

（山東省農(nóng)業(yè)科學院，山東 濟南 250100）

經(jīng)濟新常態(tài)下財務管理創(chuàng)新探討

陳曉霞，宋景華

（山東省農(nóng)業(yè)科學院，山東 濟南 250100）

面對復雜多變的國際形勢和世界經(jīng)濟，中央做出了中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的重大判斷。本文在充分認知經(jīng)濟新常態(tài)內(nèi)涵的基礎上，結合近年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐，闡述了財務管理面臨的問題以及財務管理創(chuàng)新的必然性，最后在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下財務管理創(chuàng)新的方向和措施上進行了探討。

新常態(tài)；財務管理；創(chuàng)新探討

2014年5月,習近平總書記在河南考察時提出了 “新常態(tài)”的重大判斷。2014年11月在北京APEC峰會上習近平總書記首次全面、系統(tǒng)闡述了“什么是中國經(jīng)濟新常態(tài)、怎么適應新常態(tài)、新常態(tài)下有何新機遇”等重大熱點問題，并充滿自信地向全世界發(fā)出強勁信號：走向新常態(tài)的中國，將給緩慢、脆弱復蘇中的全球經(jīng)濟注入持久動力。近年來的社會經(jīng)濟發(fā)展實踐證明，“新常態(tài)”對我國宏觀政策的選擇、行業(yè)企業(yè)的轉型升級都產(chǎn)生了方向性和決定性的重大影響。在此宏觀框架下，財務管理如何充分認知并積極適應經(jīng)濟新常態(tài)，是一項值得研究和探討的課題。

一、經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵

習近平總書記在APEC峰會上提出，中國經(jīng)濟新常態(tài)有三個重要特點：一是從高速增長轉為中高速增長；二是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級；三是從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動?？倳浲瑫r指出，新常態(tài)將帶來四大新機遇：一是增速雖然放緩，但增量依然可觀；二是增長更趨平穩(wěn)，動力更為多元；三是中國經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；四是中國政府簡政放權，市場活力將進一步釋放。通過深入學習領會總書記這一系列重要講話，結合近年來我國社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，我們認為中國經(jīng)濟有五個新常態(tài)：

一是經(jīng)濟增速的新常態(tài)是 “中高速+合理區(qū)間”。新常態(tài)的最基本特征，是中國經(jīng)濟告別兩位數(shù)高速增長，進入中高速的合理區(qū)間。改革開放以來,我國經(jīng)濟一直高速增長。2010年我國GDP超過日本正式成為第二大經(jīng)濟體。1992年以前，我國GDP增速波動較大，達到最高14.3%之后增速放緩。1999年后再持續(xù)增長，2007年又達到了14.2%的最高值。但是，持續(xù)多年的高速發(fā)展之后，中國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢變?nèi)酰鲩L率開始下降。2014年、2015年、2016年我國GDP增速分別為7.4%、6.9%和6.7%;三年來,第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增加值占比GDP比重分別是48.2%、50.5%、51.6%。隨著國內(nèi)收入水平的上升，國內(nèi)需求的層級也在逐步提高，消費總量在逐步擴大，這都表明我國的經(jīng)濟結構正在逐年變化，經(jīng)濟新常態(tài)的時代已經(jīng)到來。在2017年的政府工作報告中，李克強總理提出今年發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在區(qū)間調(diào)控基礎上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控，提高預見性、精準性和有效性，注重消費、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

二是深化改革的新常態(tài)是 “強改革+重引導”。不實行大規(guī)模經(jīng)濟刺激，向改革要紅利，加強政策引導、適度微調(diào)，是經(jīng)濟新常態(tài)的顯著特征。十八大以來，黨中央高度重視深化改革，政府加大簡政放權。據(jù)2017年2月10日《人民日報》公布的消息，截至目前，國務院已分9批審議通過取消和下放行政審批事項共618項，其中取消491項、下放127項；李克強總理多次強調(diào)，要緊緊扭住“放管服”改革這個“牛鼻子”，逐步厘清政府和市場的邊界，消除市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動中的羈絆，破除生產(chǎn)要素合理流動與有效配置的障礙，切實解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

三是結構調(diào)整的新常態(tài)是 “盤存量+優(yōu)增量”。新常態(tài)下，經(jīng)濟結構由過度依賴要素驅動、投資驅動的粗放型發(fā)展模式轉向創(chuàng)新驅動、技術和人才驅動的集約型發(fā)展模式，摒棄靠貨幣信貸擴張、大規(guī)模資金投入的老路，更多地改善融資結構，把存量資金從產(chǎn)能過剩領域、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)領域釋放到實體經(jīng)濟中去，把增量“用到刀刃上”，目前結構調(diào)整的成效在不斷顯現(xiàn)。

四是轉型升級的新常態(tài)是 “提質量+增效益”。經(jīng)濟發(fā)展由過去靠“速度+規(guī)模”擴張轉向“質量+效益”，這是又一個新常態(tài)。新一屆政府提出“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能，就是要全力“擠水分”；政府增加節(jié)能環(huán)保、棚戶區(qū)改造、城市基礎設施、中西部鐵路投資等重大工程，就是根據(jù)“木桶原理”“補短板”。這都將成為新的常態(tài)，逐步改變城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間差距大的現(xiàn)狀，促進經(jīng)濟提質增效。

五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)是 “有序競爭+務實合作”。在十八屆四中全會提出“依法治國”的大框架下，政府行為將更加規(guī)范，市場行為將更加理性。李克強總理提出政府要拿出“三份清單”：以“權力清單”明確政府服務的公權范圍，以“負面清單”激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，以“責任清單”建立誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境。新的常態(tài)更強調(diào)發(fā)揮法治的規(guī)范作用，沖破地方干預、行業(yè)壟斷，建設一個“有序競爭+務實合作”的市場體系，以務實合作共同尋找市場奶酪，把蛋糕做大，實現(xiàn)競合有序、互利雙贏。

二、新常態(tài)下財務管理創(chuàng)新的必然性

國務院總理李克強2015年4月1日主持召開國務院常務會議，部署盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財政資金，有效支持經(jīng)濟增長。會議認為，改革和完善財政資金管理，盤活沉淀的存量資金統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，可以提高資金使用效益，更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長、調(diào)結構的效用。為此，相繼出臺了相關方案和規(guī)定，對統(tǒng)籌使用沉淀的存量財政資金建立了任務清單和時間表，對工作不力的嚴肅追責。新常態(tài)下財務管理創(chuàng)新成為必然，原有的財務管理工作存在諸多問題。

一是財務管理觀念滯后。財務管理的科學管理理念尚未形成，仍然受著過去舊的財務管理觀念的影響，對時間價值、邊際、風險價值、機會成本等科學管理的概念根本沒有，長期形成局部靜態(tài)的理財觀念，追求時效性，表現(xiàn)為短期行為，使得財務管理制度過于簡單和形式化，只是簡單的憑證登記和財務分析。最終導致財務預測、財務決策、財務計劃等財務工具無法發(fā)揮其應有的作用。

二是預算管理不到位。財務預算是經(jīng)濟活動進行的重要階段，要做好一項經(jīng)濟活動，必須做好預算的管理。但是目前我國一些企業(yè)內(nèi)部根本沒有形成系統(tǒng)的預算體系，一些企業(yè)雖然擁有完整的預算體系，但是沒有很好地執(zhí)行，人為地對預算制度進行修改，經(jīng)濟活動的進行不遵守預算等等，造成預算體系變成了擺設。這樣會造成很多嚴重的結果。例如：資金管理缺乏固定的制度，收支控制缺乏統(tǒng)—性，使用隨意，資金亂占用造成資金使用不合理；預算制度不健全，資金缺乏管理，造成資金流失、企業(yè)利益受到嚴重損害；預算制度不健全造成企業(yè)預算失真，資金管理工作難以進行，最后可能會影響經(jīng)濟活動順利進行；預算管理不到位，企業(yè)財務做假賬的現(xiàn)象依然存在。

三是財務管理方法陳舊。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是很多企業(yè)財務管理方法依然沿襲以前的老舊方法，即靠手工做賬來記錄財務信息。因為財務人員具備的財務素質和工作經(jīng)驗不同，所以他們在對會計憑證和會計報表進行審查時，可能會做出一些與實際發(fā)生的財務情況不同的判斷，進而導致做出的財務報告不符合現(xiàn)實。

四是財務人員素質有待提高。財務管理的主要實施者是人，所以管理人員業(yè)務素質水平的高低直接影響到企業(yè)發(fā)展的好壞。在當前的企業(yè)財務管理中，財務管理作用沒有被財務管理人員加以重視和深刻的認識，在實際財務管理工作中，財務人員常常把財務管理與會計等同起來，把大把的時間用于記賬和對賬，而企業(yè)真正的財務管理活動卻成為會計核算的輔助部分，處于次要的地位。所以造成財務人員的理財觀念滯后、理財知識欠缺、理財方法落后，缺乏掌握知識的主動性，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。這一切導致財務人員的業(yè)務水平參差不齊，嚴重妨礙了信息化、知識化理財?shù)倪M程。

財務管理創(chuàng)新對于新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展具有重要意義，特別是在以下三個方面：

一是提高企業(yè)競爭力。財務管理的工作重點在于企業(yè)的資產(chǎn)管理，高效的財務管理結果表現(xiàn)在企業(yè)的資金利用合理、企業(yè)內(nèi)部資源分配合理、企業(yè)資金運轉流暢等方面。成功的企業(yè)財務管理將使企業(yè)的利潤率達到最大，在不斷提高利潤的情況下，企業(yè)本身的資本更加雄厚。一切財務管理創(chuàng)新的結果都直接指向企業(yè)資金的高效利用以及企業(yè)的盈利，因此財務管理創(chuàng)新能使企業(yè)在同行業(yè)競爭中不斷提升。

二是提高企業(yè)管理效力。財務管理作為企業(yè)內(nèi)部管理的途徑之一，其本身的發(fā)展將直接影響到企業(yè)管理的效力：財務管理工具的創(chuàng)新使財務管理更加全面；財務管理理念的創(chuàng)新使財務管理責任落實到每名員工和每個崗位；財務管理內(nèi)容的創(chuàng)新使企業(yè)提高資金利用率；財務管理制度的創(chuàng)新也使企業(yè)更有活力。

三是提高企業(yè)規(guī)避風險能力。財務管理創(chuàng)新使得財務管理范圍擴大、方法科學、數(shù)據(jù)準確，對企業(yè)發(fā)展提供的數(shù)據(jù)更加具體、科學、有可行性和操作性。企業(yè)經(jīng)營者可以借助這些財務數(shù)據(jù)更加透徹的了解企業(yè)自身情況，有效規(guī)避風險，進一步完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三、新常態(tài)下財務管理創(chuàng)新的方向和舉措

財務管理創(chuàng)新是指圍繞企業(yè)財務管理目標，針對財務管理的內(nèi)容進行優(yōu)化調(diào)整的一個過程，企業(yè)財務管理創(chuàng)新目的主要就是實現(xiàn)財務收益的最大化、財務風險最小化，為企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供基本的依撐。為適應經(jīng)濟新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展需要，財務管理必須適應新常態(tài)圍繞實現(xiàn)價值最大化的目標進行改革創(chuàng)新，主要包括以下幾個方面：

一是轉變管理觀念，創(chuàng)新企業(yè)財務管理制度。財務管理觀念的創(chuàng)新必然會帶來管理制度的創(chuàng)新。在當前經(jīng)濟新常態(tài)下，企業(yè)的財務管理制度要適應以人為本、知識化、信息化以及風險管理等新的理念和經(jīng)濟新常態(tài)的大環(huán)境。以“大財務觀”做企業(yè)，才能做大做強。所謂大財務觀，即以大企業(yè)、大數(shù)據(jù)、大群體為維度，力求從財務管理、財務培訓的角度推進企業(yè)、個人、經(jīng)濟快速融入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。倡導以企業(yè)成長周期為立足點，以資本市場的標準為導向布局企業(yè)財務，全面提高企業(yè)在中國經(jīng)濟新常態(tài)下的適應力與生存力。

二是優(yōu)化資本結構，強化風險管理意識。在經(jīng)濟新常態(tài)下一個重要特點就是企業(yè)的資本結構和經(jīng)營方式發(fā)生了重大變化，即傳統(tǒng)的以實體資本為主的資本結構以及要素驅動、投資驅動的粗放型經(jīng)營方式被打破，知識資本、科技創(chuàng)新的比重不斷提升。由于資本結構、經(jīng)營方式是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎，因此企業(yè)應不斷適應新的經(jīng)濟發(fā)展形勢，充分認識知識資本、科技創(chuàng)新在現(xiàn)代企業(yè)中的重要地位和發(fā)展趨勢，不斷提升企業(yè)知識資本和科技創(chuàng)新的比例，以適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。同時，企業(yè)要強化資本風險管理意識。隨著現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)品中知識資本的占比越來越大，企業(yè)風險的形式和程度會進一步增加，企業(yè)財務風險會愈加復雜。因此，企業(yè)必須強化風險管理意識，提高風險的識別水平，同時，要建立企業(yè)的財務風險管理目標及防范機制。

三是積極參與企業(yè)的管理與決策。企業(yè)的財務管理要從傳統(tǒng)的賬務管理型轉變?yōu)榻?jīng)營管理型，財務管理的職能要從傳統(tǒng)的事后分析轉到事前預測和事中控制上來，充分發(fā)揮財務管理大數(shù)據(jù)在企業(yè)經(jīng)營決策中的重要作用。倡導將互聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)源運用到企業(yè)運營與財務關系上，建立共享中心，將原本需要大量時間、重復、非核心的交易業(yè)務處理，通過利用集成信息系統(tǒng)提高其數(shù)據(jù)“加工能力”，使“加工”實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”服務。企業(yè)要逐步建立和形成財會人員參與管理決策工作的程序和方法，明確轉變會計職能，參與經(jīng)營活動，發(fā)揮財務大數(shù)據(jù)信息量大而準確的優(yōu)勢，加強分析預測，協(xié)同相關部門制定經(jīng)營策略，以提高決策的科學性。

四是努力提升財會人員“大群體”的綜合素質。在當前經(jīng)濟新常態(tài)的大環(huán)境下，財務管理不僅要求財會人員熟練掌握財務會計知識和較強的財務分析能力，還要求企業(yè)所有領域的人員都能夠應用財務技能做好本職工作，讓財務思維擴充到企業(yè)的每個環(huán)節(jié)、每個員工和每項經(jīng)濟業(yè)務活動中。因此，企業(yè)要加強人才管理培養(yǎng)體系的建設，通過建立培訓制度、再教育制度以及人才激勵措施等，不斷提高企業(yè)人員的財會綜合素質，使財務管理深入到企業(yè)的日常經(jīng)營活動中，切實形成財務大群體的局面。

五是提供優(yōu)質的財務創(chuàng)新環(huán)境。財務管理創(chuàng)新不僅需要高素質的復合性人才，而且還要有良好的創(chuàng)新環(huán)境。一方面，企業(yè)要加大硬件投入力度，改善財務辦公環(huán)境，加大財務軟硬件的采購和使用力度，特別是互聯(lián)網(wǎng)+技術的應用，提高財務管理的創(chuàng)新動力。另一方面，要培育良好的競爭環(huán)境。充分有效的競爭對推動企業(yè)財務管理創(chuàng)新有著重要作用。企業(yè)要根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律和自身的發(fā)展特點，建立和完善有效的競爭激勵機制，營造一種充分、公正、良好的競爭氛圍，為財務管理創(chuàng)新提供完善的制度環(huán)境。

[1]]張長城.經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、財務柔性與企業(yè)財務柔性管理[J].宏觀經(jīng)濟研究，2015，09：80-87.

[2]陳芳.新常態(tài)下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新研究[J].經(jīng)營管理者，2015，26：97.

[3]馮婷婷等.我國外貿(mào)增長方式的轉變.中國青年科技報-業(yè)界觀察,153期,P20.

[4]牙慧源.新常態(tài)下事業(yè)單位財務管理風險與防范[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務,2016(18),79.

[5]張靜.經(jīng)濟新常態(tài)下財務管理工作創(chuàng)新發(fā)展之我見[J].企業(yè)導報,2016(18),40.

編輯：林軍

Discussionon Financial Management Innovation under the New Economic Normal State

CHEN Xiaoxia，SONG jinghua
（Shandong Academy of Agricultural Sciences，Jinan Shandong 250100）

facing the complex international situation and the world economy,the central government has made significant judgment that China economy has entered a new normal state.Based on the sufficient cognition on the connotation of the new economic normal state,combined with the practice of China's economic and social development in recent years,This paper expounds the financial management problems and the necessity of the innovation of financial management,finally discusses the direction and measures of financial management innovation in under the background of the new economic normal state.

New Normal State；Financial Management；Innovation Discussion

F27

A

2095-7327（2017）-09-0073-04

陳曉霞，（1979-），女，山東濟南人，山東省農(nóng)業(yè)科學院作物研究所高級會計師。宋景華（1977-），男，山東東明人，山東省農(nóng)業(yè)科學院財務計劃處副處長，高級會計師，碩士。