陜南高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革路徑探析

唐士梅， 馬小花， 王 瑾

(陜西理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院， 陜西 漢中 723000)

陜南高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革路徑探析

唐士梅， 馬小花， 王 瑾

(陜西理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院， 陜西 漢中 723000)

實(shí)踐教學(xué)是地方普通高校實(shí)現(xiàn)“應(yīng)用型法律人才”培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。以陜西理工大學(xué)的法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)為例，分析了陜南高校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)中存在的問題：應(yīng)用性職業(yè)技能課程過少，專業(yè)實(shí)踐比重過低，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失，實(shí)踐教學(xué)師資有限，對(duì)實(shí)踐教學(xué)重視不夠，與地方法律實(shí)務(wù)部門合作少等。結(jié)合陜南地方法學(xué)教育的實(shí)際，提出應(yīng)增加應(yīng)用性職業(yè)技能課程和專業(yè)實(shí)踐的比重，完善實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化師資配置，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，建立高校與地方法律實(shí)務(wù)部門合作培養(yǎng)人才的實(shí)踐教學(xué)模式等解決措施。

陜南高校； 應(yīng)用型法律人才； 培養(yǎng)目標(biāo)； 實(shí)踐教學(xué)

法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)如何設(shè)計(jì)、實(shí)施，有賴于法學(xué)本科教育模式下確立怎樣的人才培養(yǎng)目標(biāo)?？疾旄鲊叩确▽W(xué)教育的歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)不難發(fā)現(xiàn)，法學(xué)教育的目標(biāo)有三種可能性，即培養(yǎng)法律學(xué)者、培養(yǎng)法律工作者、培養(yǎng)有修養(yǎng)的人[1]。我們認(rèn)為，培養(yǎng)法律學(xué)者應(yīng)當(dāng)是“211”、“985”等一流大學(xué)本科法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)，也是法學(xué)碩士和法學(xué)博士教育的主要任務(wù)；培養(yǎng)有法律修養(yǎng)的人是所有高等院校法學(xué)基礎(chǔ)教育的任務(wù)；而培養(yǎng)法律工作者則是眾多的普通高等院校中法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位。

高校法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的“法律工作者”應(yīng)當(dāng)是專指法律職業(yè)人員，即長期全職從事法律實(shí)務(wù)工作的法律從業(yè)人員，包括法官、檢察官、律師等。這樣的法學(xué)教育的根本特征就是職業(yè)性，就要和職業(yè)需求結(jié)合起來，注重職業(yè)技能和職業(yè)倫理的培養(yǎng)，這就要求法學(xué)本科教育不能僅僅關(guān)注法學(xué)理論和人文知識(shí)的傳授，還需要注重培養(yǎng)適應(yīng)職業(yè)需求的法律實(shí)踐能力[2]。

法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位不可能統(tǒng)一化，而應(yīng)該結(jié)合自身的條件、能力，設(shè)定特色化、現(xiàn)實(shí)化的目標(biāo)。虛無縹緲，不切實(shí)際的人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位只會(huì)阻礙普通高校本科法學(xué)教育發(fā)展的步伐，不利于學(xué)生能力的培養(yǎng)。陜南開設(shè)有法學(xué)類專業(yè)的高校主要有陜西理工大學(xué)(有法學(xué)專業(yè)，也有法學(xué)類的思想政治教育專業(yè))、安康學(xué)院(有法學(xué)類的社會(huì)工作專業(yè)和思想政治教育專業(yè)及與陜西理工大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)人才)、商洛學(xué)院(有法學(xué)類的思想政治教育專業(yè))，另外還有陜西省商業(yè)學(xué)校(與西北政法大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)法學(xué)高職人才)。陜南這些院校雖有一些差異，但是在確立與凝練法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、模式時(shí)，都必須直面當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、地域偏僻、信息相對(duì)閉塞等現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)突出確立為地方建設(shè)服務(wù)，為當(dāng)?shù)胤蓪?shí)務(wù)部門輸送合格的法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)。現(xiàn)以陜西理工大學(xué)為例，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)存在的具體問題，并提出相應(yīng)對(duì)策以促進(jìn)應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、 陜南高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問題：以陜西理工大學(xué)為例

經(jīng)過十多年的探索、改革，陜西理工大學(xué)將法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為：“為基層法律職業(yè)部門培養(yǎng)能夠‘下得去、用得上、留得住’的應(yīng)用型、實(shí)務(wù)型法律人才?！苯鼛啄?，通過法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案的修訂和培養(yǎng)方式的完善，法律人才培養(yǎng)取得了一定成效，進(jìn)入基層法院、檢察院、律師事務(wù)所和企事業(yè)單位法律顧問室的學(xué)生逐年增加，但與職業(yè)化的法律人才需求仍有巨大差距，其瓶頸即是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)存在隨意性、零散性、形式化與教學(xué)質(zhì)量不高等問題，實(shí)現(xiàn)了“下得去”，卻不能滿足“用得上”的需求，仍要經(jīng)過司法部門一定的集中培訓(xùn)，直接危及到陜南高校法學(xué)專業(yè)的生存和發(fā)展。因此，適應(yīng)陜南高校應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)目標(biāo)，改革實(shí)踐教學(xué)體系、培養(yǎng)機(jī)制，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量迫在眉睫。

1.課程設(shè)置全，但缺少應(yīng)用性職業(yè)技能課程

在課程設(shè)置方面，陜西理工大學(xué)法學(xué)專業(yè)開設(shè)了教育部統(tǒng)一的16門主干課程，包括：法理學(xué)、憲法、中國法制史、民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政與行政訴訟法、商法總論、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟(jì)法、國際法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)。與此同時(shí)，還開設(shè)了婚姻家庭法、合同法、海商法等課程。課程設(shè)置全面，但是缺少對(duì)法律職業(yè)技能課程的關(guān)注，使得學(xué)生只知道法學(xué)理論的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，不知道法學(xué)專業(yè)還須有專業(yè)技能的訓(xùn)練與提升。

2.實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中專業(yè)實(shí)踐所占比重過低

陜西理工大學(xué)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)一般包括入學(xué)教育、國防教育、公益勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)年論文、畢業(yè)論文、畢業(yè)教育和專業(yè)技能訓(xùn)練(刑事訴訟、民事訴訟及行政訴訟技能實(shí)訓(xùn))等，所有實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)一般為20個(gè)左右的學(xué)分，除了專業(yè)實(shí)習(xí)之外，“專業(yè)技能訓(xùn)練”只有5個(gè)左右的學(xué)分，實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)在教學(xué)中所占比重過低，法學(xué)專業(yè)性的實(shí)踐訓(xùn)練所占比例就更低?！胺▽W(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)”作為將理論知識(shí)與實(shí)踐相聯(lián)系的橋梁，對(duì)提高法律素養(yǎng)和實(shí)務(wù)水平至關(guān)重要。該校法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)一般為八周，由于考慮到大三的學(xué)生需要利用暑假復(fù)習(xí)參加九月份的司法考試，一般將法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間放在司法考試一周后開始，往往是學(xué)生剛分配到實(shí)習(xí)基地各科室就遇到“十一黃金周”放假，有效的法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)只有五周。專業(yè)實(shí)踐“量”的不足，達(dá)不到培養(yǎng)和提高學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力的要求，與法學(xué)專業(yè)“為基層法律職業(yè)部門培養(yǎng)能夠‘下得去、用得上、留得住’的應(yīng)用型、實(shí)務(wù)型法律人才”的目標(biāo)嚴(yán)重不符。

3.缺少有效的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

有限的專業(yè)實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)也往往流于形式，主要原因就是缺少固定的、合理的、有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核標(biāo)準(zhǔn)。陜西理工大學(xué)的各教學(xué)院系對(duì)理論課程教學(xué)的建設(shè)非常重視，教學(xué)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系比較完善，而對(duì)實(shí)踐教學(xué)的監(jiān)管和測(cè)評(píng)卻較為薄弱，一般都缺乏制度化的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。監(jiān)管缺失導(dǎo)致教師實(shí)施教學(xué)實(shí)踐積極性不高，考核給分多是憑主觀印象，學(xué)生的參與度也不高。比如模擬法庭實(shí)踐教學(xué)，指導(dǎo)教師往往是將幾年不變的現(xiàn)成的審判腳本交給學(xué)生，學(xué)生分配角色進(jìn)行表演，一些學(xué)生飾演證人、法警，期間指導(dǎo)教師參與不多，只是最后匯報(bào)組織模擬開庭時(shí)指導(dǎo)教師或指正或點(diǎn)評(píng)，學(xué)生沒有離開模擬的情境，不能真正鍛煉參與司法實(shí)務(wù)的綜合應(yīng)變能力。學(xué)生在畢業(yè)后很難勝任實(shí)務(wù)工作，沒有體現(xiàn)出較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，法學(xué)教育與法律職業(yè)相脫節(jié)。

4.師資力量有限，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的能力、精力受限

一是陜南高校地處深山腹地之中，交通不便、信息閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，師資力量不強(qiáng)，普遍存在法學(xué)專業(yè)教師的學(xué)位、學(xué)歷、職稱嚴(yán)重偏低，教師的學(xué)術(shù)功底不深厚，科研水平低，缺少挑大梁的學(xué)科帶頭人等問題。例如，陜西理工大學(xué)法學(xué)專業(yè)現(xiàn)有的10名專業(yè)教師中，只有1名教師正在攻讀博士學(xué)位，正高職稱空缺，教師缺少進(jìn)修、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，專業(yè)知識(shí)和教學(xué)水平難以得到提高。因此，要培養(yǎng)學(xué)生兼具扎實(shí)理論功底和熟練職業(yè)技能，教師自身能力有限。二是雖有一定數(shù)量的“雙師型”教師，但是兼職從事律師業(yè)務(wù)和其他社會(huì)事務(wù)等占用了較多的時(shí)間與精力，參與實(shí)踐教學(xué)的積極性也不高(這與實(shí)踐課程工作量權(quán)重系數(shù)計(jì)算不高有關(guān))，所以對(duì)實(shí)踐性教學(xué)投入的時(shí)間和精力不足。

5.教學(xué)觀念未能及時(shí)轉(zhuǎn)變，對(duì)實(shí)踐教學(xué)重視不夠

教育界對(duì)應(yīng)試教育存在的弊端已經(jīng)有清晰的認(rèn)識(shí)，每提到教育改革都會(huì)提及打破灌輸式的傳統(tǒng)教學(xué)方式，但迄今為止，仍然沒有突破性進(jìn)展，法學(xué)教育也未能幸免。受司法考試、公務(wù)員考試等應(yīng)試化趨勢(shì)的負(fù)面影響，教師和學(xué)生對(duì)與應(yīng)試內(nèi)容不直接相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)往往缺乏深入式講授和學(xué)習(xí)的動(dòng)力，對(duì)于法學(xué)院系規(guī)定的實(shí)踐實(shí)習(xí)課程，學(xué)生往往在研究生考試、公務(wù)員考試、司法考試的壓力下選擇流于形式和表面的應(yīng)付[3]。

法學(xué)教育不僅僅是素質(zhì)教育，“法學(xué)教育是一種職業(yè)教育，并且法學(xué)教育的職業(yè)性是其根本屬性?！盵4]法學(xué)教育的職業(yè)性尤其忍受不了“填鴨式應(yīng)試教學(xué)”的荼毒，空洞的理論說教扼殺了法科學(xué)生思考問題的主動(dòng)性，滋長了聽課的厭倦情緒，對(duì)法律職業(yè)技能的要求變得麻木。法學(xué)教育的職業(yè)性特征要求法學(xué)本科教育必須高度重視實(shí)踐教學(xué)，注重法學(xué)理論與法律實(shí)務(wù)的結(jié)合，注重對(duì)學(xué)生的法律思維和法律技能的訓(xùn)練。

6.與地方法律實(shí)務(wù)部門合作、溝通少，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)流于形式

法學(xué)教育不是一個(gè)封閉的自我的理論學(xué)習(xí)的過程，也不應(yīng)該是只局限于校園學(xué)習(xí)實(shí)踐的訓(xùn)練，陜西理工大學(xué)法學(xué)教育“應(yīng)用型法律人才”培養(yǎng)目標(biāo)的定位，要求實(shí)踐教學(xué)形式中必須有法律實(shí)務(wù)部門的參與和指導(dǎo)，法庭觀摩、校外見習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)更是要以法律實(shí)務(wù)部門為主，但由于缺少長效合作機(jī)制，法庭觀摩并非每年級(jí)的學(xué)生都有機(jī)會(huì)參與；校外見習(xí)也基本是學(xué)生暑期放假回家后就近自主聯(lián)系，甚至更多的只是找個(gè)律師事務(wù)所蓋個(gè)章，完全脫離學(xué)校監(jiān)管，學(xué)校與實(shí)務(wù)部門幾乎沒有溝通；專業(yè)實(shí)習(xí)是法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的最重要的環(huán)節(jié)，與司法實(shí)務(wù)部門的合作最為緊密，各學(xué)校一般都有固定的實(shí)習(xí)基地，也派出實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師，但由于實(shí)習(xí)期過短、實(shí)習(xí)庭(科)室單一、學(xué)生積極性不高、實(shí)習(xí)單位重視程度不夠等原因造成實(shí)習(xí)效果不佳，實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)流于形式，而帶隊(duì)教師的作用往往只限于與各司法實(shí)務(wù)部門政治部聯(lián)系將學(xué)生分配到各庭(科)室，無法與各科室或具體實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師進(jìn)行充分交流，難以實(shí)現(xiàn)合作培養(yǎng)人才的目標(biāo)，也難以滿足地方司法實(shí)務(wù)部門的人才需求。

二、 法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的具體路徑

1.優(yōu)化課程設(shè)置體系，增設(shè)應(yīng)用性職業(yè)技能課程

(1)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)下，陜南高校應(yīng)當(dāng)注重平衡理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，理論教育和職業(yè)訓(xùn)練并重，增加應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的方向課程數(shù)量，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能。在理論課程設(shè)置首先保證16門核心課程的基礎(chǔ)上，增加一些符合時(shí)代特征和社會(huì)需要的應(yīng)用型人才培養(yǎng)的方向課程，比如法律職業(yè)技能訓(xùn)練、民商法案例研習(xí)、刑法案例研習(xí)、審判實(shí)務(wù)和檢察實(shí)務(wù)等課程。

(2)把診所式法律課程引進(jìn)實(shí)踐教學(xué)中。診所式課程模式需要一定的資金支持才能夠運(yùn)作，而資金主要來自于一些研究基金會(huì)的支持和學(xué)校專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，非常有限。因此，必須選擇最符合辦學(xué)需要的教學(xué)領(lǐng)域開展，比如勞動(dòng)法領(lǐng)域，刑事法領(lǐng)域等。鑒于陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，存在著一定數(shù)量的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，而眾多勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)能力差，缺少有效的救濟(jì)途徑，因此，可以嘗試在勞動(dòng)法領(lǐng)域率先開展診所式教學(xué)，將人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)有效的結(jié)合在一起。

2.增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中法學(xué)專業(yè)實(shí)踐所占的比重

既然確立了應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)，陜南高校法學(xué)本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)分的增加是必然的選擇，如陜西理工大學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)由原來的20學(xué)分，增加到34.5學(xué)分。但是這是全校統(tǒng)一的模式，是全校所有專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)均增加到34.5學(xué)分。這種一刀切的方式，滿足不了法學(xué)專業(yè)實(shí)踐性、應(yīng)用性的特殊要求。因此，應(yīng)當(dāng)考慮到法學(xué)專業(yè)的特殊性，加大法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)分，并保證法學(xué)專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)中專業(yè)技能訓(xùn)練所占的比重。具體措施如下：

(1)增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中專業(yè)實(shí)踐的形式。除庭審旁聽、模擬審判、校外見習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)之外，引入ADR實(shí)訓(xùn)、司法調(diào)研、法律咨詢和法律基本技能訓(xùn)練等專業(yè)實(shí)踐形式。

(2)要保證一定的“量”，即要有時(shí)間的保障。法學(xué)專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)可以增加到十至十二周，從八月開始到十月底結(jié)束。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》要求，從2018年開始，在校法學(xué)本科生不能參加司法考試了。根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)情況的變化，各高校正好可以充分利用暑期時(shí)間，安排學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，解決法學(xué)專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)量不足的問題。

(3)要有實(shí)踐場(chǎng)所的保障。不僅要有校外實(shí)習(xí)基地，還要有校內(nèi)的實(shí)踐訓(xùn)練場(chǎng)所(法學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)中心)，包括模擬審判實(shí)驗(yàn)室(模擬法庭)、ADR實(shí)訓(xùn)室、法律診所室和網(wǎng)絡(luò)多功能實(shí)驗(yàn)室等。陜西理工大學(xué)法學(xué)專業(yè)設(shè)置時(shí)就建設(shè)了專門的模擬法庭，網(wǎng)絡(luò)多功能實(shí)驗(yàn)室正在建設(shè)之中，2014級(jí)、2015級(jí)學(xué)生的ADR實(shí)訓(xùn)是借用別的院系的語音室完成最后的教學(xué)評(píng)價(jià)部分，法律診所室因?yàn)檎n程還未開設(shè)。

3.完善法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與考核評(píng)價(jià)體系

(1)建立法學(xué)實(shí)踐教學(xué)管理規(guī)章制度。規(guī)章制度是教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)和保障，地方高校普遍重視理論教學(xué)的規(guī)章制度的建設(shè)，而忽視實(shí)踐性課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)相關(guān)制度的建立、健全。重點(diǎn)要健全與落實(shí)實(shí)踐教學(xué)常規(guī)管理(設(shè)計(jì)、安排、運(yùn)行、考核標(biāo)準(zhǔn)、成績錄入等)制度、教學(xué)質(zhì)量隨機(jī)檢查制度、系領(lǐng)導(dǎo)及教學(xué)督導(dǎo)聽評(píng)課制度、學(xué)生評(píng)教制度、教師評(píng)議制度等。

(2)完善法學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量信息收集與反饋機(jī)制。一是建立有效的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量信息收集渠道：通過各班學(xué)生信息員收集實(shí)踐教學(xué)教師到課、教學(xué)組織、學(xué)生參與等情況；通過校園網(wǎng)教務(wù)管理系統(tǒng)收集法學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量信息；通過領(lǐng)導(dǎo)評(píng)教、教學(xué)督導(dǎo)聽課查課和教研室評(píng)教的渠道收集信息；通過學(xué)生座談會(huì)的渠道收集信息。二是建立法學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量反饋機(jī)制。院系的教學(xué)秘書負(fù)責(zé)將從學(xué)生、教務(wù)處和校系督導(dǎo)處收集的包括實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在內(nèi)的質(zhì)量信息報(bào)送給主管教學(xué)的院長，學(xué)期末主管院長應(yīng)當(dāng)召集各系、教研室主任召開教學(xué)質(zhì)量專題會(huì)議，整理、匯總并通報(bào)本學(xué)期教學(xué)過程中出現(xiàn)的各種問題，具體到某門課、某個(gè)教師、某個(gè)班級(jí)的學(xué)生。對(duì)于教師的問題視情節(jié)由系(教研室)主任或主管院長將問題、意見和建議反饋給教師，對(duì)于學(xué)生的問題則由學(xué)辦或班主任負(fù)責(zé)整頓班風(fēng)、學(xué)風(fēng)。

4.優(yōu)化師資配置，提高教師參與實(shí)踐教學(xué)的積極性

(1)陜南地方院校法學(xué)專業(yè)應(yīng)集中力量在優(yōu)化師資配備上下功夫。院校應(yīng)當(dāng)給予政策上的傾斜、經(jīng)費(fèi)上的資助，鼓勵(lì)青年教師在職攻讀博士學(xué)位，努力提高法學(xué)專業(yè)水平；更多地提供機(jī)會(huì)讓教師走出去，多參加學(xué)術(shù)交流會(huì)議(比如要求教師一年至少要參加一次本專業(yè)的年會(huì)，并將年會(huì)論文及相關(guān)資料復(fù)印上交院系資料室備用)，參加法律技能的培訓(xùn)，開拓視野，增強(qiáng)理論與實(shí)務(wù)能力；鼓勵(lì)法學(xué)教師在不影響教學(xué)的情況下，在司法實(shí)務(wù)部門兼職，進(jìn)入實(shí)踐第一線，提高自身的實(shí)踐能力。

(2)完善法學(xué)教師參與實(shí)踐教學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。一是加重實(shí)踐類課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)與指導(dǎo)的課時(shí)量。因?yàn)閷?shí)踐類課程及實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)與指導(dǎo)需要花費(fèi)教師大量的時(shí)間和精力，必然會(huì)影響教師在科研上的精力投入，只有加大工作量權(quán)重系數(shù)，年終報(bào)酬有了相應(yīng)的增加，才能體現(xiàn)出教師的辛苦付出。二是建立指導(dǎo)教師遴選機(jī)制。為了保證實(shí)踐類課程的教學(xué)質(zhì)量和專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的指導(dǎo)效果，選擇實(shí)踐能力強(qiáng)，有責(zé)任心和上進(jìn)心，有工作熱情的教師作為指導(dǎo)老師[5]。指導(dǎo)老師的選聘可以兩年一次，既可以增強(qiáng)指導(dǎo)老師的榮譽(yù)感，激發(fā)其工作熱情，又可以避免因工作量增大一些教師爭(zhēng)占資源的情況。三是教師在實(shí)踐教學(xué)中獲得的獎(jiǎng)勵(lì)，作為年度考核和職稱晉升時(shí)的成果。比如優(yōu)秀實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師、指導(dǎo)學(xué)生獲得一定層次模擬法庭比賽或法學(xué)專業(yè)類競(jìng)賽名次等，應(yīng)當(dāng)在教師當(dāng)年年度考核時(shí)優(yōu)先考慮評(píng)定為“優(yōu)秀”，在職稱晉升時(shí)依獎(jiǎng)勵(lì)的層次、名次按比例加分。

5.轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，重視應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)下實(shí)踐教學(xué)的作用

陜南地方高校法學(xué)專業(yè)確立了應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須改變“法學(xué)理論中心主義”的教學(xué)觀念，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，樹立起“理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并重”的法學(xué)教學(xué)觀念，才能構(gòu)建獨(dú)立且與理論教學(xué)相平行的實(shí)踐教學(xué)體系，改變視實(shí)踐教學(xué)為理論教學(xué)附屬環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀。轉(zhuǎn)變觀念，改變認(rèn)識(shí)，才能真正地實(shí)施實(shí)踐教學(xué)的改革，而不是一方面學(xué)者、教師、學(xué)生呼吁重視實(shí)踐教學(xué)，持續(xù)提出建議和改革意見，而另一方面在教學(xué)計(jì)劃、方案以及教學(xué)環(huán)節(jié)等諸方面只能起到“細(xì)枝末節(jié)”的影響。觀念是行動(dòng)的思想基礎(chǔ)，不同的觀念指導(dǎo)、制約，影響著人們的態(tài)度與行為。只有摒棄“法學(xué)理論中心”的教學(xué)觀念，才能真正地落實(shí)實(shí)踐教學(xué)改革，增加實(shí)踐性教學(xué)課程與環(huán)節(jié)，分配給實(shí)踐教學(xué)更長的時(shí)間，保障實(shí)踐教學(xué)資源的供給，重視對(duì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和形式的監(jiān)控。

6.建立高校與地方法律實(shí)務(wù)部門合作培養(yǎng)人才的實(shí)踐教學(xué)模式

陜南地域范圍小，高等院校也少，高校與地方司法實(shí)務(wù)部門的關(guān)系本就十分密切。法學(xué)專業(yè)無論是基于對(duì)本專業(yè)發(fā)展的考慮，還是基于學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)和學(xué)生就業(yè)前景的考慮，均應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)與各實(shí)務(wù)部門的聯(lián)系，將其系統(tǒng)化、制度化，從根本上改變教師實(shí)踐教學(xué)能力低，科研脫離實(shí)際，難以出有價(jià)值的學(xué)術(shù)成果的問題，最終實(shí)現(xiàn)科研促進(jìn)教學(xué)，培養(yǎng)出理論功底深、實(shí)踐能力強(qiáng)的法學(xué)人才。

第一，簽訂院校與司法實(shí)務(wù)部門合作培養(yǎng)“應(yīng)用型法律人才”的協(xié)議。一是解決增設(shè)的一部分實(shí)務(wù)類專題課程(審判實(shí)務(wù)、檢察實(shí)務(wù)等)的教學(xué)(兼職)，實(shí)現(xiàn)地域資源共享。資深法官、檢察官的辦案經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和大量經(jīng)典案例的詳解，將成為學(xué)生接觸社會(huì)實(shí)踐訓(xùn)練的最好積累。同時(shí)，在與法官、檢察官老師的親密接觸中，學(xué)生關(guān)于實(shí)務(wù)部門的性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)、所需基本知識(shí)和技能等方面的疑問會(huì)得到最權(quán)威，也最接地氣的解答。二是聯(lián)合開展“法庭審判”，利用學(xué)校設(shè)施較齊備的模擬法庭，實(shí)現(xiàn)審判進(jìn)高校。在刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法課程教學(xué)進(jìn)行期間，選擇有代表性的典型案例，讓學(xué)生親身感受刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟的過程與區(qū)別，既起到教學(xué)指導(dǎo)作用，又具有法制宣傳意義。三是除法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)之外，選派學(xué)生利用課余時(shí)間到附近的法院、檢察院見習(xí)，既解決法院、檢察院案件量激增，人力不足的難題，也鍛煉了學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力。

第二，拓展教師和實(shí)務(wù)部門執(zhí)業(yè)人員交流合作的途徑。一是高校和司法實(shí)務(wù)部門可以互派人員到雙方單位掛職鍛煉。選派學(xué)歷層次高的中青年教師到法院、檢察院等實(shí)務(wù)部門掛職，審判、檢察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的中青年法官、檢察官到高校掛職，期間可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)：理論水平高的教師去法院講課，為法官們?cè)谵k案中遇到的理論上有爭(zhēng)議的問題進(jìn)行答疑，為法院工作人員講解新出臺(tái)的法律法規(guī)，更新他們的理論知識(shí)；實(shí)踐能力強(qiáng)的法官、檢察官到學(xué)校講課或者做學(xué)生實(shí)踐導(dǎo)師，提高學(xué)生的職業(yè)技能，引導(dǎo)學(xué)生思考現(xiàn)實(shí)問題[6]。二是組建高校和司法實(shí)務(wù)部門共同參與的科研團(tuán)隊(duì)，針對(duì)當(dāng)前司法改革及司法實(shí)踐中存在的突出問題進(jìn)行研究，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同申請(qǐng)、完成國家司法部的課題，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際的真正有效結(jié)合。三是定期組織高校與司法實(shí)務(wù)部門的座談會(huì)或疑難案件會(huì)診會(huì)，對(duì)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的一些熱點(diǎn)、疑難案件，比如非法集資、環(huán)境犯罪等問題，進(jìn)行交流、討論，以達(dá)到互相促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。

[1]劉仁山．法學(xué)教育反思錄[M]．北京：北京大學(xué)出版社，2011： 3.

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[5]宋梅，蔣冰晶.本科生導(dǎo)師制在法學(xué)實(shí)踐教學(xué)中的應(yīng)用——以河北工業(yè)大學(xué)為例[J].學(xué)管理，2015(4).

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[責(zé)任編輯：劉 英]

2017-03-22

2017-05-17

唐士梅(1966-)，女，新疆庫爾勒人，法學(xué)碩士，陜西理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院副教授；馬小花(1972-)，女，甘肅靜寧人，法學(xué)碩士，陜西理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院副教授；王瑾(1981-)，女，陜西臨潼人，法學(xué)碩士，陜西理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院講師。

陜西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度課題“基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的陜南高校法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)改革研究”(SGH140736)

G642.44

A

2096-4005(2017)03-0089-05