“供給側(cè)改革”背景下開(kāi)放教育的發(fā)展思路

王育欣，唐 玉

(沈陽(yáng)廣播電視大學(xué) 理工學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110003)

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“供給側(cè)改革”背景下開(kāi)放教育的發(fā)展思路

王育欣，唐 玉

(沈陽(yáng)廣播電視大學(xué) 理工學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110003)

隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的快速變化，我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也在逐步提高，供給側(cè)改革應(yīng)運(yùn)而生?，F(xiàn)階段，供給側(cè)改革正在鋪天蓋地涌入教育領(lǐng)域，開(kāi)放教育作為高等教育中不可或缺的組成部分，也自然成為了供給側(cè)改革中的一個(gè)主體部分，承擔(dān)著為市場(chǎng)供應(yīng)公共產(chǎn)品的責(zé)任。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革也為正在扎實(shí)推進(jìn)的開(kāi)放教育加速轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

供給側(cè)改革；開(kāi)放教育；發(fā)展思路；高等教育

一、“供給側(cè)改革”背景下開(kāi)放教育發(fā)展的理論依據(jù)

在2008年全球金融危機(jī)之際，國(guó)際知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常教授即提出了“鼓勵(lì)內(nèi)供遠(yuǎn)勝鼓勵(lì)內(nèi)需”的著名觀點(diǎn)，這與2015年習(xí)近平總書記提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念不謀而合。至此，全國(guó)各行業(yè)有關(guān)供給側(cè)改革的呼聲廣泛鋪開(kāi)?？v觀西方經(jīng)濟(jì)學(xué)史可以發(fā)現(xiàn)，在凱恩斯主義學(xué)派中就已經(jīng)提出了“需求側(cè)”改革。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要擴(kuò)大需求量、刺激消費(fèi)。但是在西方幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后，人們開(kāi)始反思：只重視擴(kuò)大需求量，其結(jié)果會(huì)導(dǎo)致供不應(yīng)求、通貨膨脹。就此結(jié)癥，供給學(xué)派的鼻祖法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊提出了“供給創(chuàng)造需求”的理論，經(jīng)濟(jì)學(xué)界開(kāi)始注意到要通過(guò)提高生產(chǎn)能力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不是一味地刺激需求來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這即為“供給側(cè)改革”。

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的前身——“中央廣播電視大學(xué)”早在十幾年前，就已經(jīng)在全國(guó)電大教育系統(tǒng)開(kāi)展了“面向21世紀(jì)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育試點(diǎn)”，各普通高校也同時(shí)建立了網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，至此開(kāi)放教育開(kāi)始大量涌入人們的視野。開(kāi)放教育作為人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新以及服務(wù)社會(huì)的供給方，與提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密不可分。人力資本是一種新型能源的代表，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用越來(lái)越重要。古典學(xué)派的代表人物亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中首先提出了“人的才能與其他任何種類的資本同樣是重要的生產(chǎn)手段”，并指出人的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、能力是財(cái)富和可生產(chǎn)財(cái)富，以及為獲得才能資本而受教育是一種投資的觀點(diǎn)[1]。1960年，舒爾茨在美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)上，發(fā)表了著名的演講《人力資本投資》。隨后丹尼森通過(guò)公式計(jì)算分析論證了，在美國(guó)1929年到1957年間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，有23%的份額要?dú)w于美國(guó)教育的發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)80年代中期，把人力資本劃入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模型中，以此來(lái)闡述人力資本理論。如在1986年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默在《收益遞增和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》一文中，搭建了兩個(gè)增長(zhǎng)模型，即為簡(jiǎn)單的兩起模型和簡(jiǎn)單的兩部門模型[2]。1988年，盧卡斯發(fā)表了著名的《論經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制》一文，提出了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模型，即為兩資本模型和兩商品模型，這些理論的提出都將人力資本納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模型中，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的視角，來(lái)闡述人力資本，使得人力資本的研究更加具象化、數(shù)量化，極大地推動(dòng)了人力資本相關(guān)理論的發(fā)展。

普通大學(xué)雖然擁有知識(shí)資源和人才優(yōu)勢(shì)，但其培養(yǎng)人才的數(shù)量有限、教育成本居高不下，沒(méi)有辦法去打造平等的教育渠道及廉價(jià)的學(xué)習(xí)資源。所以開(kāi)放教育作為人力資本生產(chǎn)的一個(gè)重要部門，比普通高等教育的優(yōu)勢(shì)更加突出，它可以彌補(bǔ)“教育產(chǎn)品不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化需求”這一短板。具體來(lái)說(shuō)，開(kāi)放教育是傳統(tǒng)教育與網(wǎng)絡(luò)教育彼此融合的產(chǎn)物，以學(xué)生和學(xué)習(xí)的內(nèi)容為中心，通過(guò)寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和多種媒體等現(xiàn)代技術(shù)手段，其學(xué)習(xí)方式更加靈活，學(xué)員可以隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。雖然從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，開(kāi)放教育不能算作是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，但它本身卻具有了市場(chǎng)供求的屬性，所以在“供給側(cè)改革”背景下研究開(kāi)放教育是非常必要的。

伴隨著生活水平的不斷提升，大眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育這項(xiàng)產(chǎn)品的需求也在逐漸增多。從經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革方面來(lái)看，勞動(dòng)、資本、技術(shù)作為供給側(cè)改革的“三駕馬車”，開(kāi)放教育同樣可以為社會(huì)輸送高素質(zhì)人才、高水平的科研成果和高端技術(shù)。而開(kāi)放教育服務(wù)是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其需求方是學(xué)員和社會(huì)。學(xué)員需要開(kāi)放教育為他提供學(xué)習(xí)資源，相對(duì)應(yīng)的，社會(huì)需要開(kāi)放教育提供高水準(zhǔn)的科研成果、高素質(zhì)人才和一切先進(jìn)的文化產(chǎn)品，等等。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革在供給側(cè)中如火如荼地推進(jìn)著，以此為參照，開(kāi)放教育的供給側(cè)改革就是要遵循以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向，緊跟市場(chǎng)的步伐，關(guān)注社會(huì)的需求。

二、“供給側(cè)改革”對(duì)開(kāi)放教育的必然要求

改革開(kāi)放之后，我們國(guó)家制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是從擴(kuò)大需求以及提升供給兩個(gè)方面來(lái)推進(jìn)的，在過(guò)去十幾年，是以擴(kuò)大總需求為主，總需求就是所謂的“三架馬車”(出口、國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資)，最典型的就是上屆政府在2008年推出的4萬(wàn)億投資計(jì)劃，以此拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，這在當(dāng)時(shí)是避免了經(jīng)濟(jì)大幅下滑、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退，以及可能出現(xiàn)的大面積失業(yè)等極端情況，但也帶來(lái)了后遺癥，把本來(lái)應(yīng)該調(diào)整的產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大了，同時(shí)貨幣超發(fā)也帶來(lái)通貨膨脹等一系列潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。政府提出的城鎮(zhèn)化改革也是從擴(kuò)大總需求的角度來(lái)展開(kāi)的，擴(kuò)大總需求會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，可是企業(yè)的盈利能力卻沒(méi)有相應(yīng)地提升，只是單方面地?cái)U(kuò)大總需求并不能保證經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。

由此可見(jiàn)，開(kāi)放教育體系內(nèi)也存在著與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式匹配不合理的情況。開(kāi)放教育所培養(yǎng)出的人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求存在著一定的差距。開(kāi)放教育對(duì)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位是：培養(yǎng)具有較高綜合素質(zhì)、過(guò)硬的專業(yè)基礎(chǔ)和較強(qiáng)實(shí)踐能力的綜合性應(yīng)用型人才。但這個(gè)目標(biāo)并不能等同于能夠培養(yǎng)出合格的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，勞動(dòng)力市場(chǎng)中依舊存在著開(kāi)放教育學(xué)員“專業(yè)”與“就業(yè)”不相符的狀況。雖然開(kāi)放教育在一定程度上破解了“學(xué)非所用、用非所學(xué)”的尷尬局面，但是人力資本的投資收益率已然很低，歸根結(jié)底是因?yàn)槿藗冋J(rèn)為開(kāi)放教育的質(zhì)量有待提升。開(kāi)放教育的開(kāi)放性，不僅僅只是針對(duì)所學(xué)知識(shí)的教育資源，還有那些支持開(kāi)放教育資源的開(kāi)放渠道，即平臺(tái)之間的通信技術(shù)等方面的開(kāi)放。但從目前來(lái)看，這方面的技術(shù)在我國(guó)開(kāi)放教育中還是需要補(bǔ)齊的短板。所以，在供給側(cè)改革的背景下，為了達(dá)到開(kāi)放教育領(lǐng)域中供與需結(jié)構(gòu)的匹配，仍然需要對(duì)開(kāi)放教育進(jìn)行全系統(tǒng)的改革，提高教育質(zhì)量、鼓勵(lì)科研創(chuàng)新、促進(jìn)學(xué)員素質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展，使得開(kāi)放教育在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮積極作用。

三、“供給側(cè)改革”背景下開(kāi)放教育發(fā)展思路

開(kāi)放教育是我國(guó)推動(dòng)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的中堅(jiān)力量，是構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)不可或缺的組成部分。實(shí)踐證明，開(kāi)放教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著積極的促進(jìn)作用。我國(guó)的開(kāi)放教育觀念是從傳統(tǒng)教育觀念中發(fā)展而來(lái)的，其教育的理念和教育的技術(shù)還不完善。另外，由于社會(huì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)門檻的提高，一紙文憑成為了人們的至上追求，忽視了教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一方面，各個(gè)開(kāi)放教育學(xué)校都非常重視教育技術(shù)硬件設(shè)施建設(shè)，甚至一些人把教育技術(shù)設(shè)施建設(shè)擺到開(kāi)放教育的首要決定性位置上；另一方面，大力提倡學(xué)員學(xué)習(xí)的自主性，將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)與教育目的本身劃上“等號(hào)”，從而忽略了開(kāi)放教育本身應(yīng)有的內(nèi)涵；而開(kāi)放教育相關(guān)院校的硬件技術(shù)設(shè)備和大量教學(xué)資源難以在實(shí)際教學(xué)中發(fā)揮預(yù)期的效果，開(kāi)放教育的學(xué)員都是從應(yīng)試教育中成長(zhǎng)起來(lái)的，學(xué)員對(duì)于面授課的慣性并不能隨我們的主觀設(shè)想而改變，這種矛盾尤其是在省市級(jí)電大中表現(xiàn)得更加凸出。上述問(wèn)題都與教育供給側(cè)改革所要求的提高教育供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新等不相符合。因此，開(kāi)放教育層面上的供給側(cè)改革首先要重視教育教學(xué)質(zhì)量，從教學(xué)質(zhì)量入手，主動(dòng)破解難題，注重內(nèi)涵式發(fā)展，極力提升科技創(chuàng)新的能力、人才培養(yǎng)的能力和服務(wù)社會(huì)的能力，并以自身的發(fā)展引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展。

(1)結(jié)合開(kāi)放教育的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，探索適于自身發(fā)展的生態(tài)位。生態(tài)位理論是現(xiàn)代生態(tài)學(xué)最重要的基礎(chǔ)理論之一，指的是自然界中最適合物種生存的時(shí)間以及空間上的位置。1966年，英國(guó)著名教育學(xué)家、曾任劍橋大學(xué)副校長(zhǎng)的埃里克·阿什比(Ashby,E.)首次將生態(tài)學(xué)原理應(yīng)用于高等教育研究領(lǐng)域。在他的《科技發(fā)達(dá)時(shí)代的大學(xué)教育》一書中，阿什比將高校擬化為生物，提出了“任何類型的大學(xué)，同所有生物一樣，都是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物”[3]。開(kāi)放教育的產(chǎn)生、發(fā)展當(dāng)然也是生態(tài)位選擇后的結(jié)果。開(kāi)放教育的生態(tài)基因是開(kāi)放，其中包括教育理念開(kāi)放、學(xué)生的開(kāi)放、時(shí)間地點(diǎn)的開(kāi)放、學(xué)分學(xué)制的開(kāi)放、教學(xué)方法的開(kāi)放等。開(kāi)放教育要明確其定位的基礎(chǔ)在于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，注重應(yīng)用型人才培養(yǎng)，提升國(guó)民素質(zhì)的大眾化教育。

開(kāi)放教育是最適合運(yùn)用科學(xué)信息技術(shù)進(jìn)行運(yùn)作的教育形態(tài)。近幾年，MOOCs觸動(dòng)了開(kāi)放教育改革的神經(jīng)，成為了當(dāng)今教育領(lǐng)域中的最強(qiáng)音。MOOCs是“大規(guī)模開(kāi)放在線課程(Massive Open Online Course)”的簡(jiǎn)稱。最早是由戴維·科米爾提出，此后便成為媒體、教育業(yè)、企業(yè)的新寵兒。例如，果殼網(wǎng)旗下的MOOC學(xué)院，作為最大的中文MOOC學(xué)習(xí)社區(qū)，1 500多門課程可以隨意搜到，50多萬(wàn)的學(xué)員隨時(shí)隨地在這個(gè)平臺(tái)上觀看課程、分享聽(tīng)課筆記、討論課程重點(diǎn)。以開(kāi)放教育為主的各級(jí)電大深受影響，紛紛加入“微課”制作的行列，從中找尋出區(qū)別于普通高等教育的、適合于開(kāi)放教育發(fā)展的生態(tài)位。

(2)開(kāi)放教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能。開(kāi)放教育要主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)改革，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，樹(shù)立起協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)。一是要?jiǎng)?chuàng)新專業(yè)和培訓(xùn)的項(xiàng)目，主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相接軌。積極迎合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求，設(shè)置學(xué)科以及相關(guān)專業(yè)，形成開(kāi)放教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的新格局。同時(shí)學(xué)校還要嚴(yán)控專業(yè)和項(xiàng)目的設(shè)置質(zhì)量、程序。二是創(chuàng)新開(kāi)放教育的辦學(xué)機(jī)制。要加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的合作，要與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)。第三，創(chuàng)新開(kāi)放教育的辦學(xué)模式。打破開(kāi)放教育以學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育為主的舊局面，建立、落實(shí)學(xué)習(xí)成果可以轉(zhuǎn)換、累加的學(xué)分銀行制度，把學(xué)習(xí)課程內(nèi)容、工作經(jīng)驗(yàn)累積、自主學(xué)習(xí)成果、社團(tuán)活動(dòng)等與學(xué)歷教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而滿足在職學(xué)員的多樣化學(xué)習(xí)需求。

(3)培養(yǎng)開(kāi)放教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力，深入開(kāi)展內(nèi)涵式建設(shè)。所謂開(kāi)放教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力，指的是開(kāi)放教育在高等教育發(fā)展中的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先，開(kāi)放教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力并不是一味地注重招生數(shù)量，片面追求學(xué)歷文憑，而是必須以開(kāi)放教育品牌建設(shè)塑造其形象，注重內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的增長(zhǎng)。其次，要把開(kāi)放教育資源建設(shè)作為主要內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)資源的開(kāi)發(fā)模式，使得資源開(kāi)發(fā)與資源共享同步進(jìn)行；不斷更新資源，使資源內(nèi)容與社會(huì)時(shí)事、科技發(fā)展同步。再次，創(chuàng)新師資培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出適合開(kāi)放教育特點(diǎn)的專有教師隊(duì)伍。這些教師能夠熟練掌握個(gè)人學(xué)習(xí)的基本理論、熟悉開(kāi)放教育的普遍規(guī)律，帶領(lǐng)學(xué)員進(jìn)行知識(shí)更新，培養(yǎng)其技術(shù)創(chuàng)新能力。最后，開(kāi)放教育要始終把教學(xué)質(zhì)量作為生命線。建立一套科學(xué)、有效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程教學(xué)質(zhì)量保障體系。在開(kāi)放教育教學(xué)質(zhì)量得以保證的前提下，才能啟動(dòng)科學(xué)的人才培養(yǎng)模式，才能滿足供給側(cè)改革背景下的人才需要。

[1]弗里德里?！だ钏固?政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系[M].楊春學(xué),譯.北京：商務(wù)印書館，1997:122-123.

[2]Romer，Paul M.Increasing Returns and Long-Run Growth[J].Journal of Political Economy，1991(99)：500-521.

[3] E Ashby.Universities:British,Indian,African:a Study in Ecology of Higher Education[J].Science,1966(2):138-139.

(責(zé)任編輯 祁 剛 校對(duì) 伯 靈)

On the Development of Open Education under the Background of Supply-side Structural Reform

WANG Yu-xin,TANG Yu

(Institute of Science and Technology,Shenyang University of Radio and Television,Shenyang 110003,China)

With the rapid development of the global economic development,China′s position in the international economic development is gradually improving.The supply- side reform emerges at the right moment and becomes extremely urgent.At present,the supply- side reform is overwhelming into the field of education.Open education,as an indispensable part of higher education,has naturally become a main part in the reform of the supply side,bearing the responsibility of supply public products to the market;at the same time,the supply-side reform of economic also provides opportunities and challenges for open education which is promoting the transformation solidly in great strides.

supply-side reform;open education;development ideas;innovation

2017-03-25

遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題(JG14EB237)；遼寧省職業(yè)教育技術(shù)學(xué)會(huì)科研規(guī)劃課題(LZY15073)

王育欣(1976-)，男，山東招遠(yuǎn)人，教授，博士，主要從事開(kāi)放教育和網(wǎng)絡(luò)教育研究。

10.13888/j.cnki.jsie(ss).2017.03.023

G642.4

A

1672-9617(2017)03-0401-04