習近平全面建成小康社會思想探要

邸乘光

（安徽省社會科學院 馬克思主義研究所，安徽 合肥 230051；安徽大學 馬克思主義學院，安徽 合肥 230601）

本刊特稿

習近平全面建成小康社會思想探要

邸乘光

（安徽省社會科學院 馬克思主義研究所，安徽 合肥 230051；安徽大學 馬克思主義學院，安徽 合肥 230601）

黨的十八大以來，習近平站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，圍繞全面建成小康社會提出一系列新理念新思想新要求，形成了全面建成小康社會戰(zhàn)略思想。全面建成小康社會是“兩個一百年”奮斗目標中的第一個百年奮斗目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。全面建成小康社會更重要的是“全面”，包括覆蓋的領域要全面、覆蓋的人口要全面、覆蓋的區(qū)域要全面。全面建成小康社會的基本任務，包括適應新常態(tài)、用新發(fā)展理念引領和推動經濟發(fā)展，完善社會主義政治制度、建設社會主義政治文明，建設社會主義文化強國、提高國民素質和社會文明程度，保障和改善民生、維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定，建設美麗中國、為人民創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境。

全面建成小康社會；基本內涵；基本定位；基本要求；基本任務

2012年11月，黨的十八大正式提出和確立全面建成小康社會奮斗目標，即到2020年全面建成小康社會，從而在發(fā)展目標上實現從“全面建設小康社會”到“全面建成小康社會”的新躍升。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在新的歷史起點上，逐步形成和確立了以全面建成小康社會為戰(zhàn)略目標的“四個全面”戰(zhàn)略布局，開辟了馬克思主義中國化新境界，開拓了中國共產黨治國理政新實踐，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面。在這一實踐過程中，習近平站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，緊緊圍繞全面建成小康社會提出了一系列新理念新思想新要求，形成了較為系統的全面建成小康社會戰(zhàn)略思想。

一、“全面建成小康社會”的基本定位

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出和確立的包括全面建成小康社會在內的“四個全面”戰(zhàn)略布局，是中國共產黨在新的歷史條件下治國理政、推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的總方略。全面建成小康社會作為戰(zhàn)略目標，自然也就有一個如何定位的問題，包括在目標具體實現時間上的設定、在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的定位和在中國特色社會主義事業(yè)中的定位。

（一）全面建成小康社會戰(zhàn)略目標在具體實現時間上的設定

黨的十八大正式提出全面建成小康社會，強調要“確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”。這就明確地把實現全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的具體時間設定在了2020年。把2020年設定為實現全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的時間，從根本上說，是在科學地分析和把握我國發(fā)展現實（基礎）與可能（條件）的基礎上作出的。同時應該說，這種設定也是歷史地形成的。

根據20世紀80年代由鄧小平首先提出、黨的十三大正式確立的“分三步走基本實現現代化”的戰(zhàn)略構想，是要在20世紀的最后20年走兩步，第一步（即第一個10年）達到溫飽、第二步（即第二個10年）達到小康，第三步是在進入21世紀后，再用30年到50年的時間，達到中等發(fā)達國家的水平，基本實現現代化。

1997年9月，黨的十五大對即將到來的新世紀進行了展望和謀劃。正是在當時的展望和謀劃中，進一步將我國“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第三步加以具體化，從而提出了“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：進入新世紀后的第一個10年，實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，同時形成比較完善的社會主義市場經濟體制；繼而再經過10年的努力，亦即到建黨100年時，使國民經濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；在此基礎上再用30年的時間，亦即到21世紀中葉建國100年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。

進入21世紀后，黨的十六大、十七大都把新世紀頭20年（即到2020年、建黨100年時）的奮斗目標明確確定為全面建設小康社會，并且認為這是實現現代化建設第三步戰(zhàn)略目標必經的承上啟下的發(fā)展階段。在此基礎上，黨的十八大正式提出和確立了包括全面建成小康社會在內的“兩個一百年”奮斗目標：到“中國共產黨成立100年時全面建成小康社會”，到“新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”[1]。

此外，把實現全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的時間具體設定為2020年，與鄧小平提出的“在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”的科學構想也是密切相關的。我們知道，全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標并不僅僅是一個經濟發(fā)展目標，而是一個包括經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明全面發(fā)展的目標，其中也包含了各方面制度、體制更加成熟、更加定型的目標要求。1992年初，鄧小平在其著名的南方談話中明確指出：“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化?！盵2]制度、體制、方針、政策更加成熟、定型，這既是鄧小平關于中國特色社會主義發(fā)展的一個科學構想，也是他的一個重要期盼和囑托。從那時起，“再有30年的時間”，大體上也就是到2020年前后。包括前面提到的黨的十五大提出的到建黨100年時使“各項制度更加完善”，以及黨的十六大、十七大提出的全面建設小康社會奮斗目標中各方面制度更加完善的要求，從根本上說也都是由此而來的。

（二）全面建成小康社會在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的定位

偉大的事業(yè)不僅需要有偉大的理論引領，也需要有科學的戰(zhàn)略支撐，確立正確的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，作出全面系統的戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，習近平從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，明確提出和確立了協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局?！斑@個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，到2020年實現這個目標，我們國家的發(fā)展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對實現全面建成小康社會戰(zhàn)略目標一個都不能缺。”要深刻認識每一個“全面”同其他三個“全面”的關系，“努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰?！盵3]習近平這段經典論述，既從總體上闡明了“四個全面”的基本構成，又具體揭示了“四個全面”之間的內在統一關系，為我們正確認識和把握每一“全面”的戰(zhàn)略定位提供了重要依據和科學方法。

“四個全面”戰(zhàn)略布局是在新的歷史起點上全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略布局。在這個由“一個戰(zhàn)略目標”和“三大戰(zhàn)略舉措”構成的戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會作為唯一的戰(zhàn)略目標，既是黨的十八大所確立的“兩個一百年”奮斗目標中的第一個百年奮斗目標，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義在現階段的奮斗目標；全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨作為實現全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標的“三大戰(zhàn)略舉措”，都是為實現全面建成小康社會戰(zhàn)略目標服務的。“三大戰(zhàn)略舉措”以各自所特有的功能服從和服務于全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的實現；全面建成小康社會作為戰(zhàn)略目標則發(fā)揮著目標引領的功能，并在協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮著主導性作用。

（三）全面建成小康社會在中國特色社會主義事業(yè)中的定位

偉大的奮斗目標具有強大的引領、凝聚和激勵作用。中國共產黨自成立之日起就明確地確立了為實現共產主義而奮斗的崇高目標，同時也根據各個不同歷史時期的主要矛盾、人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要提出富有感召力的階段性奮斗目標。90多年來，歷經革命、建設、改革各個歷史發(fā)展階段，我們黨始終胸懷共產主義遠大理想，并致力于實現中華民族偉大復興的中國夢，實現國家富強、民族振興、人民幸福。黨的十一屆三中全會以來，我們黨團結帶領全國各族人民，在長期奮斗的基礎上，開創(chuàng)了中國特色社會主義，并不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。正如習近平所指出的那樣：“現在，我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現這個目標?！盵1]278

中國特色社會主義，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，是中國人民的歷史性選擇，是中國共產黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。中國特色社會主義，既是當代中國發(fā)展進步的鮮明主題和根本方向，也是中國共產黨領導人民開創(chuàng)的、造福人民的偉大事業(yè)。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是一項長期的歷史任務，更是當代中國共產黨人的歷史使命。習近平曾形象地把堅持和發(fā)展中國特色社會主義比喻為需要一代又一代的中國共產黨人接續(xù)書寫的“一篇大文章”，強調“我們這一代共產黨人的任務，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去”[1]114。在新的歷史條件下，為了更加有力地把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，早日實現中華民族偉大復興的中國夢，黨的十八大鄭重提出和確立了在本世紀前半葉的奮斗目標，即“兩個一百年”奮斗目標。習近平也明確指出：“我們的奮斗目標是，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年基礎上翻一番，全面建成小康社會。到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。”[4]

由此可知，全面建成小康社會這一奮斗目標，實際上就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義在本世紀頭20年的奮斗目標。黨的十八大以來，習近平在關于全面建成小康社會的一系列重要論述中，在提出和確立“四個全面”戰(zhàn)略布局的過程中，都對全面建成小康社會戰(zhàn)略目標作了深刻闡述，其中也包括對這一戰(zhàn)略目標在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進程中的定位。他不僅強調要根據黨的十八大確立的奮斗目標和戰(zhàn)略部署“全面推進建設小康社會各項事業(yè)”，而且強調要深刻領會建設中國特色社會主義的總任務“是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興”。習近平之所以強調“總任務”，就“是因為我們黨從成立那天起，就肩負著實現中華民族偉大復興的歷史使命。我們黨領導人民進行革命建設改革，就是要讓中國人民富裕起來，國家強盛起來，振興偉大的中華民族。按照現代化建設‘三步走’的戰(zhàn)略部署，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，是我們黨和國家在整個社會主義初級階段的奮斗目標”[4]11。而全面建成小康社會作為黨的十八大提出的“兩個一百年”奮斗目標中的第一個百年奮斗目標，則只是我們現階段戰(zhàn)略目標，是我們奮斗目標的第一步，當然也是關鍵一步，是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。

二、“全面建成小康社會”的基本要求

從2016年到2020年，是我國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃實施時間。由于“十三五”規(guī)劃的最后一年即2020年，同時也是全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的實現之年，因此，“十三五”時期自然也就是全面建成小康社會的決勝階段。2015年10月，以研究謀劃“十三五”為核心議題的黨的十八屆五中全會在北京勝利召開。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，為我們決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會提供了行動指南。習近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話，進一步從“發(fā)展水平”和“發(fā)展的平衡性、協調性、可持續(xù)性”方面揭示了到2020年全面建成小康社會的基本內涵。他明確指出：“全面建成小康社會，強調的不僅是‘小康’，而且更重要的也是更難做到的是‘全面’?！】怠v的是發(fā)展水平，‘全面’講的是發(fā)展的平衡性、協調性、可持續(xù)性?！盵3]830并進而從實現發(fā)展的平衡性、協調性、可持續(xù)性方面明確提出了全面建成小康社會“三個全面覆蓋”的基本要求。

（一）全面建成小康社會：“覆蓋的領域要全面”

“覆蓋的領域要全面”，既是“全面小康”的基本特征，又是全面建成小康社會的基本要求。習近平明確指出：“全面小康，覆蓋的領域要全面，是五位一體全面進步?！盵3]831所謂“五位一體”，就是我國社會主義現代化建設的總體布局，亦即中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。1986年9月，黨的十二屆六中全會通過的《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》，首次正式提出和使用了“總體布局”的概念，明確指出：“我國社會主義現代化建設的總體布局是：以經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設，并且使這幾個方面互相配合，互相促進?！盵5]此后，“總體布局”的概念一直沿用，只是其具體構成內容多次發(fā)生變化。除了這次的“一個中心、兩項改革、一個加強”外，大體經歷了從“兩個文明一起抓”到“三位一體”（即經濟、政治、文化“三大建設”或物質文明、政治文明、精神文明“三個文明一起抓”），又到“四位一體”（即經濟、政治、文化、社會“四大建設”）的演變。2012年11月，黨的十八大又在經濟、政治、文化、社會“四大建設”的基礎上明確提出了“大力推進生態(tài)文明建設”的要求，并作出具體部署，從而使中國特色社會主義的總體布局又從“四位一體”進一步拓展為“五位一體”。

堅持“五位一體”總體布局，強調“五位一體全面進步”，從根本上說是因為中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義，既要堅持以經濟建設為中心，又要在經濟不斷發(fā)展的基礎上協調推進政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設以及其他各方面建設。同時，堅持“五位一體”總體布局，強調“五位一體全面進步”，也是實現建設中國特色社會主義總任務的客觀需要。黨的十八大強調建設中國特色社會主義的總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，也就是黨的十八大以來習近平反復強調的實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢。為了實現這一宏偉目標，就必須把發(fā)展作為第一要務，把經濟建設作為中心任務，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進社會主義現代化建設各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，少了任何一個方面都不行。

全面建成小康社會與中國特色社會主義是密切聯系在一起的，從根本上說是部分與整體、階段與全程的關系。中國特色社會主義是中國共產黨領導全國各族人民在改革開放以來成功開創(chuàng)并正在持續(xù)奮力推進的偉大事業(yè)，全面建成小康社會就是這一偉大事業(yè)在本世紀頭20年的一個特定發(fā)展階段，它既是這一發(fā)展階段的奮斗目標，也是這一發(fā)展階段的根本任務。由中國特色社會主義的全面性和總任務所決定，建設中國特色社會主義事業(yè)的總體布局是全面的、“五位一體”的，作為這一偉大事業(yè)的一個重要發(fā)展階段，全面建成小康社會的總體布局和奮斗目標，當然也必須是全面的、“五位一體”的。因此，我們要全面建成小康社會，就必須統籌推進“五位一體”總體布局，全面加強經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，促進現代化建設各個方面、各個環(huán)節(jié)協調發(fā)展，全面進步。作為奮斗目標的“全面建成”的“小康社會”，當然也必須是各個領域全面覆蓋、“五位一體全面進步”的“全面小康”。

（二）全面建成小康社會：“覆蓋的人口要全面”

“覆蓋的人口要全面”，也是“全面小康”的基本特征與全面建成小康社會的基本要求。習近平明確指出：“全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。”[3]831強調這一點，主要是因為，中國特色社會主義是全體人民創(chuàng)造美好生活的共同事業(yè)，是通過共建共享逐步走向共同富裕的事業(yè)，而全面建成小康社會作為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進程中一個重要的階段性目標，必然要體現和反映整個中國特色社會主義的本質特征和基本要求。正是中國特色社會主義的本質特征和基本要求，從根本上決定了我們所要建成的全面小康，必須是全民共享的小康，不僅要從總體上、總量上實現小康，更重要的是讓農村和貧困地區(qū)盡快趕上來，讓所有人民都進入小康，一個都不能少。所以習近平多次強調，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。“全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊?！盵3]720

全面建成覆蓋人口全面、惠及全體人民的小康，關鍵是必須牢固樹立和自覺踐行共享發(fā)展的理念。“共享”也有個“覆蓋面”問題。我們所倡導和主張的“共享”是“全民共享”?！肮蚕戆l(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數人共享、一部分人共享。”[6]改革開放30多年來，我國經濟發(fā)展突飛猛進，發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，經濟總量已經躍居世界第二位，人民生活早已達到小康水平，現在正在向更高水平的全面小康邁進。但是，我們也必須正視，社會分配不公問題仍較突出，收入差距也還較大。這表明，在共享改革發(fā)展成果上還存在一些問題，迫切需要采取切實可行的舉措加以解決。為此，就必須牢固樹立和自覺踐行共享發(fā)展理念，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

全面建成覆蓋人口全面、惠及全體人民的小康，必須著力補齊民生領域的短板、特別是農村貧困人口脫貧這個最突出的短板。習近平明確指出：“全面建成小康社會突出的短板主要在民生領域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現在不同社會群體民生保障方面?！盵3]831特別是農村貧困人口脫貧更是突出的短板，現在全國還有7000多萬農村貧困人口。因此，必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，著力保障基本民生。要實施精準扶貧、精準脫貧，以更大決心、更精準思路、更有力措施，采取超常舉措，實施脫貧攻堅工程。同時要針對特定人群面臨的特定困難，想方設法幫助他們解決實際問題。

（三）全面建成小康社會：“覆蓋的區(qū)域要全面”

“覆蓋的區(qū)域要全面”，同樣是“全面小康”的基本特征與全面建成小康社會的基本要求。習近平明確指出：“全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。”[3]831根據這一基本要求，到2020年實現全面建成小康社會的目標，意味著全國的城市和鄉(xiāng)村，以及各種不同類型的地區(qū)，都將邁入全面小康社會，而不是只有城市和一部分發(fā)達地區(qū)進入了小康社會，農村和少數地區(qū)還處在貧困狀態(tài)。如果不是這樣，則意味著我們那時的小康社會仍是總體上的小康，而不是全面小康。

全面建成覆蓋區(qū)域全面、城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康，既是根據中國特色社會主義的本質要求和發(fā)展目標提出的，同時也是針對我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協調、不平衡的現實提出的。城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡是歷史地形成和長期存在的。經過30多年的改革發(fā)展，我國絕大部分地區(qū)已經從傳統的落后農業(yè)社會進入了全面進步的現代社會，廣大農村也有了很大的發(fā)展。但是，城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡仍然明顯，城鄉(xiāng)和不同地區(qū)收入差距仍然較大。比如，2014年城鄉(xiāng)居民人均收入比仍為2.92：1；東部人均國內生產總值平均超過8000美元，中西部最低的地方只有1000多美元；東部的上海、北京、浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都超過了4萬元大關，而西部的甘肅、西藏、新疆則剛超過2萬元。此外，在城市面貌日新月異的同時，農村基礎設施建設和民生保障方面的歷史欠賬還很多；城鄉(xiāng)及不同地區(qū)公共服務也遠沒有達到均衡水平。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、差距過大，是擺在我們面前的一個突出的現實問題，是全面建成小康社會必須解決的一個突出的現實問題。到2020年全面建成小康社會，實現區(qū)域全面覆蓋、城鄉(xiāng)共同發(fā)展，“最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！盵4]189從現實出發(fā)，就要求我們必須加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統籌區(qū)域發(fā)展的力度，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，把努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距作為全面建成小康社會的一項重要任務。

三、“全面建成小康社會”的基本任務

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政、推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的實踐中，不僅明確將全面建成小康社會作為黨和國家在本世紀頭20年的奮斗目標納入了“四個全面”戰(zhàn)略布局，而且從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),根據中國特色社會主義“五位一體”總體布局，提出了全面建成小康社會的具體目標任務，進一步豐富了“全面建成小康社會”的科學內涵。

（一）適應新常態(tài)，用新發(fā)展理念引領和推動經濟發(fā)展

全面建成小康社會，經濟發(fā)展不僅是一個重要方面，而且是重要的基礎。以經濟建設為中心是興國之要，也是全面建成小康社會之要。沒有經濟的持續(xù)健康發(fā)展，國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定就將失去物質基礎，全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標也就根本無法實現。現在，雖然我國經濟總量已躍居世界第二位，但人均國內生產總值同世界平均水平相比仍有不小差距，實現富民強國還有很長的路要走。就是實現全面建成小康社會的經濟發(fā)展目標，也還需要付出巨大努力。因此，必須堅定不移地堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅定不移地堅持以經濟建設為中心，堅定不移地堅持社會主義市場經濟改革方向，努力推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。

改革開放30多年來，我國經濟實現了長時間的高速增長，現在則進入了以速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換為特點的新常態(tài)?！罢J識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài),是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯?！盵3]245新常態(tài)下，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持轉方式、調結構，必須著力推進供給側結構性改革，必須著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須著力推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。面對經濟發(fā)展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動。要牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，注重解決發(fā)展動力問題、發(fā)展不平衡問題、人與自然和諧問題、發(fā)展內外聯動問題、社會公平正義問題，用新發(fā)展理念引領和推動經濟發(fā)展，努力實現多方面工作重點轉變，確保到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

（二）完善社會主義政治制度，建設社會主義政治文明

“覆蓋的領域要全面”是“全面小康”的基本特征之一。2002年11月，黨的十六大在首次正式把全面建設小康社會確立為我們黨和國家在本世紀頭20年的奮斗目標時，即把“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明”明確為“全面建設小康社會的重要目標”。此后，黨的十七大、十八大在提出“全面建設小康社會”和“全面建成小康社會”新要求時，也都有這方面的內容。習近平明確指出：“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。”[3]54改革開放以來，中國共產黨團結帶領人民成功開辟了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現最廣泛的人民民主、發(fā)展社會主義政治文明確立了正確方向。全面建成小康社會，在政治方面最根本的就是要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，完善社會主義政治制度，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。

堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，推進社會主義民主政治建設，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，完善社會主義政治制度，擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明。中國特色社會主義政治制度具有獨特的優(yōu)勢，要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，毫不動搖地堅持工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，堅持人民代表大會制度的政體，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，并通過積極穩(wěn)妥的政治體制改革，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。全面推進依法治國是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面，也是全面建成小康社會的重要方面和重要保障，要通過全面推進依法治國，為社會主義經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明的全面協調發(fā)展，如期實現全面建成小康社會戰(zhàn)略目標，提供有力的法治保障。

（三）建設社會主義文化強國,提高國民素質和社會文明程度

中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義?！爸挥形镔|文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進?！盵4]153全面建成小康社會，既要創(chuàng)造豐富的物質財富，努力實現民富國強，也要創(chuàng)造豐富的精神財富，顯著提高國民素質和社會文明程度。因此，必須鍥而不舍、一以貫之抓好社會主義精神文明建設，大力發(fā)展社會主義先進文化，為全國各族人民不斷前進提供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養(yǎng)、有力的文化支撐。

為此，要牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權和主動權，高度重視宣傳思想工作、新聞輿論工作、哲學社會科學工作和文藝工作等，堅持黨的領導，堅持正確政治方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚主旋律、傳播正能量，激發(fā)全黨全國各族人民為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢而團結奮斗的強大力量。要加強思想理論建設，繼續(xù)積極推進馬克思主義中國化、時代化和大眾化，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。要堅持以馬克思主義為指導，把握繼承性和民族性、原創(chuàng)性和時代性、系統性和專業(yè)性的特點,按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來的思路，著力構建“在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現中國特色、中國風格、中國氣派”的“中國特色哲學社會科學”[7]。要堅定中國特色社會主義文化自信，培育和弘揚社會主義核心價值觀，推進中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現實文化相融相通，共同服務以文化人、以文育人的時代任務。要深化文化體制改革，弘揚社會主義先進文化，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產業(yè)快速發(fā)展，增強全民族文化創(chuàng)造活力，增強文化整體實力和競爭力，努力建設社會主義文化強國。

（四）保障和改善民生，維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，也是全面建成小康社會的目標要求。全面建成小康社會，維護社會和諧穩(wěn)定，“必須團結一切可以團結的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安”[1]79。一切為了人民是經濟社會發(fā)展的根本目的，保障和改善民生是社會建設的重點，必須按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，切實做好改善民生各項工作。

教育是民生之基，要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力讓13億人民享有更好更公平的教育；就業(yè)是民生之本，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，把做好就業(yè)工作擺到突出位置；收入分配是民生之源，要深化收入分配制度改革，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。社會保障是民生之依，要建設更加公平可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，強化政策銜接，完善社會保險制度，健全社會救助體系，提高社會福利水平。醫(yī)療是民生之需，要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。同時，要加快推進住房保障和供應體系建設，既著眼于滿足多層次住房需求，又要為困難群眾提供基本住房保障。要高度重視和解決食品藥品安全問題，用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

維護國家安全，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障。面對國家安全的新形勢新情況新特點，“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路”[4]200-201。維護國家安全，必須做好維護社會和諧穩(wěn)定的工作，加強和創(chuàng)新社會治理。要以最廣大人民根本利益為根本坐標，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，把社會治理的重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)，深化拓展網格化管理，更好為群眾提供精準有效的服務和管理，增強社區(qū)服務和管理能力，夯實社會治理的基礎，形成群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

（五）建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境

生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果，反映了一個社會的文明進步狀態(tài)。建設生態(tài)文明是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，強調要大力推進生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，加大自然生態(tài)系統和環(huán)境保護力度，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展。這既標志著我們黨對中國特色社會主義規(guī)律認識的進一步深化，也表明了我們黨加強生態(tài)文明建設的堅定意志和堅強決心。

改革開放30多年來，我們在生態(tài)環(huán)境保護方面做了很多工作，取得了顯著成績。但從目前情況看，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的形勢依然十分嚴峻。推進生態(tài)文明建設，實現全面建成小康社會在生態(tài)環(huán)境方面的目標要求，必須“樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式?！盵4]208要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變。要正確處理好經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經濟社會生態(tài)效益相統一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，科學布局生產空間、生活空間、生態(tài)空間。要嚴格實施環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)，劃定并嚴守生態(tài)紅線。要實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產品生產能力，保護生態(tài)多樣性。要堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，集中力量優(yōu)先解決好損害群眾健康的突出環(huán)境問題。要完善經濟社會發(fā)展考核評價體系，建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，建立和實行嚴格的責任追究制度，實行最嚴密的法治和最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度?？傊?，要通過我們堅持不懈的努力，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時代。

綜上所述，黨的十八大以來，習近平在治國理政、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐中，緊緊圍繞到2020年全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是深刻闡明了全面建成小康社會的重大意義、基本要求和重點任務，形成了全面建成小康社會戰(zhàn)略思想，為我們奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利提供了科學的理論指導和行動指南。決勝全面建成小康社會的歷史大幕已經拉開，向全面建成小康社會沖刺的艱巨任務落在我們這一代人肩上。只要我們自覺堅持以習近平全面建成小康社會思想為指導，全面推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，凝心聚力，砥礪前行，就一定能夠不斷奪取全面建成小康社會的新勝利，如期實現全面建成小康社會的宏偉目標。

［1］中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：上［M］.北京：中央文獻出版社，2014：13.

［2］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：372.

［3］中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：中［M］.北京：中央文獻出版社，2016：248-249.

［4］習近平.習近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014：56.

［5］中共中央文獻研究室.十二大以來重要文獻選編：下［M］.北京：中央文獻出版社，2011：121.

［6］習近平.在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話［N］.人民日報，2016-05-10（2）.

［7］習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話［N］.人民日報，2016-05-19（2）.

On Xi Jinping’s Thought of Building a M oderate Prosperous Society in an All-round W ay Di Chengguang

（1.Research CenterofSocialism with Chinese Characteristics，AnhuiAcademy ofSocialSciences，Hefei Anhui230051；2.CollegeofMarxism，AnhuiUniversity，HefeiAnhui230601）

Since the 18th Party Congress，for the sake of developmentof the Party and state，Xi Jinping has put forward a series of strategic new ideas，concepts and requirements for building amoderate prosperous society in an all-roundway.Tobuild amoderate prosperoussociety in an all-roundway is the first“onehundred yeargoal”，which is crucial for realizing the greatdream of renewalofChinese nation.The idea of“All-round”is themost important in building a moderate prosperous society because it includes the coverage of areas，population and regions.The fundamental tasksare adapting to the new normaleconomy，guiding and promoting economic developmentwith update concepts，perfecting socialistpoliticalsystem and constructing socialistpolitical civilization，building a culturally strong country，improving the national quality and social civilization，ensuring and improving the people’s wellbeing，maintaining national security and social harmony and stability，so as to build a beautiful country，providing favorable environmentofproduction and life for thepeople.

building amoderate prosperous society in an all-round way；basic connotation；basic orientation；basic requirements；fundamental tasks

D616

A

1674-5450（2017）02-0001-08

【責任編輯：張立新 責任校對：趙 踐】

2016－10－23

安徽省社會科學院重點學科建設項目（AHYZD2014-03）

邸乘光，男，安徽亳州人，安徽省社會科學院學術委員會委員、研究員，安徽大學馬克思主義學院學術委員會委員，主要從事黨的建設與中國特色社會主義研究。