論地方立法精細(xì)化的正當(dāng)性與實(shí)現(xiàn)路徑

黃文婷，黃文燕

(1.廣東外語外貿(mào)大學(xué) 法學(xué)院，廣東 廣州 510006； 2.華南師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，廣東 廣州 510631)

論地方立法精細(xì)化的正當(dāng)性與實(shí)現(xiàn)路徑

黃文婷1，黃文燕2

(1.廣東外語外貿(mào)大學(xué) 法學(xué)院，廣東 廣州 510006； 2.華南師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，廣東 廣州 510631)

隨著中國特色社會主義法律體系的建成以及《中華人民共和國立法法》的修改，地方立法發(fā)生了巨大的變化。全國所有設(shè)區(qū)的市取得了地方立法權(quán)，地方立法開始走向精細(xì)化。但在這過程中，粗放型立法模式仍然存在，尤其在地方立法中依然較為常見。因此，通過探討地方立法精細(xì)化的正當(dāng)性，有利于各級立法機(jī)關(guān)認(rèn)識精細(xì)化立法的優(yōu)越性從而自覺運(yùn)用精細(xì)化的立法模式。同時，通過研究地方立法精細(xì)化的實(shí)現(xiàn)路徑，將有助于地方立法精細(xì)化的實(shí)踐。

地方立法精細(xì)化；正當(dāng)性；實(shí)現(xiàn)路徑

地方立法作為中國特色社會主義法治體系的一個重要組成部分，在建設(shè)中國特色社會主義法治體系的總目標(biāo)中，對其提出了新目標(biāo)、新方向和新要求。在《立法法》修改后，擴(kuò)權(quán)后的地方主體如何制定出有特色、符合地方實(shí)際需要的法律成為一個亟須解決的命題。另一方面，立法精細(xì)化作為符合地方實(shí)際立法的一種立法模式，對提高地方立法水平與法治質(zhì)量、保障公民權(quán)利、促進(jìn)地方發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義，今后可以成為地方立法的主要形式之一。因此，研究地方立法精細(xì)化將有利于理論與目前地方立法實(shí)踐相結(jié)合，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、問題的提出

隨著2015年《中華人民共和國立法法》的頒布，地方立法權(quán)發(fā)生了一些變化。根據(jù)修改后的《立法法》，立法權(quán)由原來的49個設(shè)區(qū)的市下放到全國所有設(shè)區(qū)的市。截至2016年底，在新賦予地方立法權(quán)的273個設(shè)區(qū)的市、自治州、不設(shè)區(qū)的地級市中，各省、自治區(qū)已經(jīng)確定可以開始制定地方性法規(guī)的已有269個，占比98.5%；2016年這些設(shè)區(qū)的市的人大常委會審議通過除地方立法條例之外的其他地方性法規(guī)共139件[1]38。地方立法已成為立法中不可忽視的重要力量。

隨著地方立法速度加快、數(shù)量增多，地方立法開始顯現(xiàn)出來不少問題：地方傾向于立法體例的形式完整，重形式輕內(nèi)容；不以地方實(shí)際為依據(jù)，照搬上位法規(guī)定現(xiàn)象比較嚴(yán)重，實(shí)際依據(jù)本地的情況制定的法律較少；法律條文制定得很完美，邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)合理，但卻和實(shí)際不符；立法實(shí)踐跟不上立法計(jì)劃，有些地方立法主體經(jīng)常年初頒布立法計(jì)劃，年底匆匆審議；規(guī)定內(nèi)容寬泛籠統(tǒng)，不夠具體可操作，無相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則或者是政府部門還要另外制定細(xì)則；立法技術(shù)不高，人才儲備不夠，立法經(jīng)驗(yàn)不足，立法質(zhì)量較低。如何解決這些問題，將會是今后研究和完善地方立法的一個重要課題。地方立法精細(xì)化是解決這些問題的一種有效途徑。所謂立法精細(xì)化，就是針對以往立法工作中存在的粗放化問題形成的以體例精簡、內(nèi)容細(xì)實(shí)、質(zhì)量至上為目標(biāo)的立法模式[2]。作為一種全新的立法模式，立法精細(xì)化要求通過精細(xì)化的立法準(zhǔn)備、精細(xì)化的內(nèi)容選擇、精細(xì)化的程序設(shè)定、精細(xì)化的立法技術(shù)來實(shí)現(xiàn)立法目的正當(dāng)、立法內(nèi)容科學(xué)、立法程序民主和立法實(shí)施有效的目的[3]164-173。雖然立法精細(xì)化的概念提出于早前，但立法機(jī)關(guān)達(dá)成共識卻是在近幾年隨著立法質(zhì)量要求的提高而逐步形成的。而在黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中也提出了“推進(jìn)立法精細(xì)化”。在《立法法》的修改中，也進(jìn)一步完善了立法體制、明確了立法權(quán)限、健全了確?？茖W(xué)立法、民主立法的機(jī)制和程序，這些對立法精細(xì)化提出了更加明確的要求。因此，當(dāng)前地方立法應(yīng)將目光放在立法的細(xì)化和可操作上，努力朝立法精細(xì)化方向發(fā)展。

另一方面，縱觀以往的立法，就會發(fā)現(xiàn)，以往的立法更加注重于立法的整體性與體系建設(shè)，爭取立法能夠全方位，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域的全覆蓋，從而落實(shí)有法可依。但隨著中國特色社會主義法律體系的建成，追求體系的完善不應(yīng)再是立法的重點(diǎn)和主要方向。并且，追求立法的整體性與體系建設(shè)到目前也顯示出了一些不足，如就在以往的立法工作中，出現(xiàn)了立法體例大而全，數(shù)量大而質(zhì)量不高，條款全面但空洞，缺乏執(zhí)行性和實(shí)施性等粗放性問題。如今，經(jīng)歷了數(shù)十年體系化立法后，中國開啟了立法精細(xì)化的新篇章。在立法的體系已經(jīng)形成后，接下來的主要工作就是在中國特色社會主義法律體系下，更加注重立法程序具體規(guī)范、立法內(nèi)容細(xì)化使其更具可操作性、立法過程中更加民主，提高立法質(zhì)量和成效。

二、地方立法精細(xì)化的正當(dāng)性

目前，地方都在開展立法精細(xì)化模式的探討，努力使立法朝精細(xì)化的方向發(fā)展，各地立法機(jī)關(guān)對立法精細(xì)化具有了一定的認(rèn)識也達(dá)成了初步的共識。但另一方面，粗放型立法模式仍然存在，尤其在地方立法中依然較為常見[2]。在這種情況下，探討地方立法精細(xì)化的正當(dāng)性是非常有必要的。只有認(rèn)識到了立法精細(xì)化的重要性以及意義，才能在立法中自覺運(yùn)用精細(xì)化的模式。

(一)地方立法精細(xì)化是憲法法律、立法法治要求的必然趨勢

1.地方立法精細(xì)化是實(shí)現(xiàn)憲法和法律要求的重要模式

《憲法》賦予地方立法權(quán)?！稇椃ā返?條第4款規(guī)定“中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的自主性、積極性的原則”；《憲法》第100條中的規(guī)定：“省、直轄市的人民代表大會和它們的常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)?！毙抻喓蟮摹读⒎ǚā穼⑷珖性O(shè)區(qū)的市也納入立法權(quán)中。地方立法精細(xì)化是實(shí)現(xiàn)《憲法》規(guī)定的發(fā)揮地方自主性、積極性原則的條件之一，也是地方根據(jù)其實(shí)際來制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章的路徑之一。地方具有自己的情況與問題，地方立法精細(xì)化應(yīng)針對地方的這些情況和問題，將立法的工作重點(diǎn)放在解決主要問題、主要矛盾上，根據(jù)地方具體情況來立法、調(diào)整和規(guī)范本地事務(wù)，而不是抄引上位法，片面追求體例完整，貪大求全。另一方面，《立法法》在總則的第6條中新增加了一款，具體是：“法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性?！边@就要求立法時要避免大而空，具有可操作性。地方立法精細(xì)化就是法律要求的結(jié)果。因?yàn)橐酝牧⒎傮w來說還是比較粗略，存在不少倡導(dǎo)性、鼓勵性的條款，比較抽象，缺乏具體性、針對性、可操作性的精細(xì)化規(guī)范。這就與《立法法》的精神不符甚至于背道而馳。而地方立法精細(xì)化則是符合《立法法》的精神，并且能夠?qū)崿F(xiàn)《立法法》的要求。地方立法精細(xì)化具有憲法和法律上的依據(jù)，同時也是實(shí)現(xiàn)憲法與法律要求的重要立法模式。

2.地方立法精細(xì)化有助于提高立法水平與法治質(zhì)量

改革開放之初，無法可依的問題相當(dāng)突出，法制建設(shè)的任務(wù)就顯得緊迫而繁重，因此當(dāng)時的主要任務(wù)就是加快立法[2]。為填補(bǔ)法律的空白，當(dāng)時的地方立法工作形成了急用先立、有比無好、全面比具體好的工作理念。地方在這種工作理念的指導(dǎo)下立法，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，加快了法治建設(shè)的進(jìn)程。但也產(chǎn)生了不少數(shù)量大但質(zhì)量不高、抽象性原則多、條文規(guī)定較籠統(tǒng)的法規(guī)和規(guī)章，這在一定程度上也影響了法律的實(shí)施與法治建設(shè)。隨著中國特色社會主義法律體系的逐步形成和立法經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，不少地方立法機(jī)關(guān)開始重視立法質(zhì)量與實(shí)施的效果，立法工作因此從粗放型立法轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化。經(jīng)過實(shí)踐證明，精細(xì)化立法是科學(xué)立法、民主立法的重要內(nèi)容，能夠提高立法質(zhì)量和有效保證法律法規(guī)的可操作性，同時也是提高國家法治質(zhì)量與水平的必要模式。精細(xì)化立法較好地解決了體系化下法律的籠統(tǒng)問題，精細(xì)化立法針對問題而立法，一個條文解決一個問題、矛盾，不僅協(xié)調(diào)了法律與法律之間的沖突，并且使得法律得以更好實(shí)施，維護(hù)法律權(quán)威，促進(jìn)法律高效實(shí)施，從而提高國家法治的質(zhì)量與立法水平。

(二)地方立法精細(xì)化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

1.規(guī)范執(zhí)法行為，防止自由裁量權(quán)的濫用，保障公民權(quán)利

地方立法精細(xì)化要求地方立法時要明確界定立法調(diào)整的對象和范圍，不能似是而非或者模糊不清；根據(jù)實(shí)際對上位法規(guī)定的授權(quán)性、原則性內(nèi)容和主要制度要進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整，不一味照抄照搬；要明確執(zhí)法主體的職責(zé)，不能交叉或者重復(fù)；涉及行政許可、行政審批等事項(xiàng)要公開透明可操作，涉及時限的規(guī)定應(yīng)要求有確切時間；行政處罰的情形要細(xì)化、具體等，這一切都規(guī)范了立法、司法、執(zhí)法行為。在這其中，執(zhí)法行為作為與公眾生活最密切相關(guān)的一種行為，其規(guī)范與否將會直接影響公民的權(quán)利與自由。一旦法律自由裁量權(quán)大，公民的權(quán)利將會受到影響。只有執(zhí)法行為被限制，自由裁量權(quán)被減少，才能保障公民權(quán)利。通過精細(xì)化立法，將執(zhí)法行為規(guī)定得具體而明確，由此執(zhí)法行為的依據(jù)清楚明了，從而規(guī)范執(zhí)法機(jī)關(guān)的行為，這不僅防止了自由裁量權(quán)的濫用，還很好地保障了公民的權(quán)利。

2.制定出高質(zhì)量、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的地方法規(guī)，有利于地方的特色發(fā)展

由于我國是統(tǒng)一多層次的立法體制，地方立法權(quán)在整個立法體系中是最基層的，因此該層次的人大和政府所立的法應(yīng)當(dāng)更加明確、具體，更有針對性和可執(zhí)行性。處于體系高層中的上位法抽象，那么基于基層而產(chǎn)生的下位法就應(yīng)更具體，這樣才能將上位法的規(guī)范內(nèi)容落實(shí)到地方，推進(jìn)法律的實(shí)施。同時，省市區(qū)域范圍小、區(qū)域特征明顯，其地方性法規(guī)就要減少原則性、號召性、鼓勵性的內(nèi)容，立法精細(xì)一些。這樣一是為了保證法律在本行政區(qū)域內(nèi)的有效執(zhí)行，樹立法律的權(quán)威；二是便于解決地方事務(wù)，發(fā)揮地方特色。地方立法精細(xì)化要求立法者意識到立法需求的差異性，進(jìn)行大膽立法創(chuàng)新，使地方性立法工作真正符合地方發(fā)展的需要，突出地方立法特色[4]4-8，14。如注重歷史文化保護(hù)的《岳陽歷史文化名城保護(hù)條例》，進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)與管理的《蘇州市禁止燃放煙花爆竹條例》以及涉及環(huán)境保護(hù)的《佛山市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》都是該地方人大根據(jù)地方的特色來制定并頒布的。

三、地方立法精細(xì)化的實(shí)現(xiàn)路徑

(一)精細(xì)化的內(nèi)容選擇：精簡體例，問題引導(dǎo)立法、立法解決問題

地方立法精細(xì)化中首要就是政府規(guī)章、地方性法規(guī)條文內(nèi)容的細(xì)化具體。這就要求地方人大立法時不必拘泥于體系，不必太過于注重形式，而是可以精簡體例、“有幾條立幾條”，改變以往的系統(tǒng)性、體系化立法，轉(zhuǎn)向問題引導(dǎo)立法、立法解決問題的精細(xì)化立法。所謂“有幾條立幾條”，是指地方立法機(jī)關(guān)在地方立法中，在不違背上位法的條件下，不照搬上位法，不片面追求體例完美，不貪大求全，而是根據(jù)本地實(shí)際，突出本地特點(diǎn)或者民族特色，規(guī)范和調(diào)整本地事務(wù)，最終成熟幾條定幾條[5]。過去的立法都普遍注重體例的完整，認(rèn)為法律如果篇幅較短，只由十幾條，甚至是幾條構(gòu)成的話就不像法，不具有法律權(quán)威。但如今，這種認(rèn)識必須改正過來，因?yàn)橛蟹梢赖膯栴}解決后，就不必再刻意追求體系的完整，而是讓問題來引導(dǎo)立法，讓立法來解決問題。在地方立法精細(xì)化的背景下，立法可“有幾條立幾條”，少用結(jié)構(gòu)完整的常規(guī)形式。

在精簡體例、有幾條立幾條的立法中，地方立法機(jī)關(guān)需要注意的是：一是對應(yīng)的上位法必須系統(tǒng)性掌握。地方立法首先要不抵觸上位法，避免立法違法，因此地方立法機(jī)關(guān)應(yīng)對上位法規(guī)定的內(nèi)容掌握清楚。二是通過調(diào)研論證，了解地方的實(shí)際情況和主要問題，然后根據(jù)該問題來立法，這既可以實(shí)施性立法，也可以創(chuàng)制性立法。三是立法時精簡體例，條文闡述言簡意賅、表達(dá)精確。四是審議時，有多少就審議多少。最后法規(guī)通過時，成熟幾條就定幾條。目前，經(jīng)過不少設(shè)區(qū)的市的實(shí)踐，“有幾條立幾條，成熟幾條立幾條”的原則符合地方人大的立法工作實(shí)際[6]30-31。

(二)精細(xì)化的立法準(zhǔn)備：引入第三方參與立法與立法精細(xì)化相結(jié)合

引入第三方參與立法，最開始在廣東實(shí)踐。在2013年，廣東省人大常委會先后與省內(nèi)9所高校合作設(shè)立“廣東省地方立法研究評估與咨詢服務(wù)基地”。2014年，廣東省人大常委會再與省法學(xué)會、省律師協(xié)會等簽訂協(xié)議，建立“廣東省立法社會參與和評估中心”，該中心不僅受委托參與地方性法規(guī)的起草，而且常規(guī)化地為地方性法規(guī)草案征求意見稿提供意見、開展表決前的評估報(bào)告與立法后的評估工作。由此，第三方參與地方立法的“廣東模式”走向了規(guī)范化、日?；⒅贫然?。

地方立法精細(xì)化要求精細(xì)化的立法準(zhǔn)備，也就要求地方在立法前，對立法規(guī)劃要明確、對法律方案的內(nèi)容、措施與方法的可行性的征詢意見要到位，事前評估要全面，論證要科學(xué)。只有做好萬全的立法準(zhǔn)備，對立法的相關(guān)工作——起草、征詢意見、論證、評估等做好工作，才能保證以最低的成本、最高的效率來立精細(xì)化的法。在這過程中，引入第三方參與立法的辦法可與立法精細(xì)化相結(jié)合。法律的起草可以委托第三方起草，集專業(yè)的法律人士之智慧，針對問題對癥立法；對法律方案的征詢意見由第三方提供或委托第三方向公眾征集并篩選、匯總意見，提供較為精確的意見，因?yàn)槊褚獾氖占ぷ饔蔁o利益的牽連的第三方進(jìn)行具有獨(dú)立性，能夠從機(jī)制上保證結(jié)果更加客觀和公正[7]215-216；立法的論證、事先評估由第三方組織更為專業(yè)，更能保證立法事項(xiàng)獨(dú)立客觀，因?yàn)樗挥诜煞ㄒ?guī)制定與執(zhí)行的公共部門之外，與法律法規(guī)沒有密切的利益關(guān)系[8]96-101。在這其中，需要注意的是，立法的這些準(zhǔn)備：起草、意見、論證或是評估不能僅委托一個第三方的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，而是不同階段應(yīng)由不同的第三方機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)工作。

(三)精細(xì)化的程序設(shè)定：建立爭議條款單獨(dú)表決機(jī)制

在遵循立法程序合法的基礎(chǔ)上，地方立法應(yīng)建立爭議條款單獨(dú)表決機(jī)制?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》也指出，對重要條款可以單獨(dú)表決。一直以來，我國立法的表決方式都是整體表決方式，即表決人員對一整部法進(jìn)行投票，贊成、反對或棄權(quán)。但這樣事實(shí)上，會出現(xiàn)表決人員對部分或個別條款有爭議，又因?yàn)槭菍Ψǖ恼w表決，從而導(dǎo)致無法對個別或部分條文進(jìn)行表決。這樣導(dǎo)致的問題是，表決人員在進(jìn)行投票表決時，可能對法整體滿意但對個別或部分條款不滿意，或是對法不怎么滿意但對個別或部分條款滿意，這時表決人員要面臨著放棄條款以通過整部法律，或是堅(jiān)持條款從而放棄一部法律的整體通過的兩難決定。在這時個別或部分條款就與法的整體產(chǎn)生了矛盾。但在立法精細(xì)化的模式下，個別或部分條款的增加、修改或是減少與法的整體并不會產(chǎn)生太多的沖突。因?yàn)榱⒎ň?xì)化采用的是“有幾條立幾條”，比較靈活，法的體系化要求不那么嚴(yán)格、上下條款的聯(lián)系并沒有那么緊密，增加、修改或是刪除一條或是幾條條款，不會導(dǎo)致整部法的太大變動。實(shí)踐中，可以首先對該法有爭議的條款進(jìn)行單獨(dú)表決，如果通過了就將該條款加入法律，如果否定了就將該條款修改或是從該法中刪除，然后就整部法再次表決，這樣立法的效率、質(zhì)量和水平都會大幅提升。單獨(dú)表決這一精細(xì)化的法律表決方案，體現(xiàn)了對立法嚴(yán)謹(jǐn)審慎負(fù)責(zé)的態(tài)度，更能針對實(shí)際解決地方問題。地方立法精細(xì)化，應(yīng)建立爭議條款單獨(dú)表決機(jī)制。

(四)精細(xì)化的立法技術(shù)：完善立法人才隊(duì)伍的建設(shè)

地方立法精細(xì)化離不開精細(xì)化的立法技術(shù)。精細(xì)化的立法技術(shù)離不開完善的立法人才隊(duì)伍。歸根到底，地方立法精細(xì)化還是要靠立法者去推動。但從目前情況看，設(shè)區(qū)的市普遍立法隊(duì)伍弱，沒有人才儲備，開展地方立法起步困難。特別是新增加的地方立法主體,基本上都是新手上路,沒有多少立法經(jīng)驗(yàn),立法能力還在形成過程中，立法精細(xì)化能力較弱。因此，加強(qiáng)立法人才隊(duì)伍的建設(shè)，是推進(jìn)地方立法精細(xì)化的重要途徑之一。

完善立法人才隊(duì)伍的建設(shè)，首要是抓好立法核心隊(duì)伍——地方立法主體的立法技術(shù)學(xué)習(xí)，其次是可成立地方立法專家?guī)臁５胤饺舜?、政府是立法的主體，現(xiàn)在立法隊(duì)伍弱，主要也是立法主體的隊(duì)伍專業(yè)知識儲備不夠，特別是新增的地方立法主體幾乎沒有立法經(jīng)驗(yàn)，因此要加強(qiáng)地方人大、政府的隊(duì)伍建設(shè)。一是從制度的層面制定和完善地方立法主體特別是法委會、法制辦的工作規(guī)則，把法委會、法制辦建設(shè)提升到制度層面。二是做好在立法方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)?？山M織專門的立法培訓(xùn)班，多次組織立法人員參加全國和省的立法培訓(xùn)，安排法律講座等。在這些方面，可側(cè)重向立法精細(xì)化方面學(xué)習(xí)。另一方面，聘任不同領(lǐng)域的專家組成智囊團(tuán)，成立地方立法專家?guī)?。地方立法專家?guī)旒瓤梢越淌诘胤饺舜笾黧w立法知識，也可以為立法提供專業(yè)意見。通過多種途徑，完善立法人才隊(duì)伍，提高立法精細(xì)化的技術(shù)。

四、結(jié)語

目前，我國在大力推行地方立法精細(xì)化。但由于受到數(shù)十年的體系化立法的影響，地方立法仍未擺脫追求體例的粗放型立法模式。要真正實(shí)現(xiàn)立法精細(xì)化，還需地方立法主體轉(zhuǎn)變思想，真正認(rèn)識到精細(xì)化立法的重要性。同時，還需通過多種途徑，如問題引導(dǎo)立法、第三方參與立法、建立爭議條款單獨(dú)表決機(jī)制、培養(yǎng)立法人才等路徑來實(shí)現(xiàn)地方立法的精細(xì)化。一旦實(shí)現(xiàn)了地方的立法精細(xì)化，將會有利于實(shí)現(xiàn)地方發(fā)展和法治建設(shè)。

[1] 李 林，田 禾.法制藍(lán)皮書系列·法治藍(lán)皮書:中國法治發(fā)展報(bào)告No.15(2017)[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017.

[2] 李寶山.關(guān)于精細(xì)化立法的思考[N].人民代表報(bào),2015-04-07(03).

[3] 郭 躍.論立法精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)現(xiàn)路徑[J].學(xué)術(shù)界,2016(2).

[4] 曹全來.新增立法主體背景下設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)行使問題研究:以提高立法質(zhì)量為中心[J].法制與經(jīng)濟(jì),2015(20).

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[責(zé)任編輯 樂 知]

2014-04-05

黃文婷(1991- )，女，廣東湛江人，廣東外語外貿(mào)大學(xué)2015級法律碩士研究生，主要從事法理學(xué)、立法學(xué)研究。

D920.0

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1671-8127(2017)04-0022-04