深化兩岸合作 致力農(nóng)業(yè)發(fā)展

趙一夫 馬玲++劉巖松

2016年12月3日下午，第二屆兩岸青年農(nóng)業(yè)論壇分論壇在昭平縣黃姚古鎮(zhèn)隆重舉行，來(lái)自海峽兩岸的專家學(xué)者深入探討了在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，抓住科技與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、長(zhǎng)壽健康食品等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)機(jī)遇，打造新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)兩岸資源整合優(yōu)化。期間，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員趙一夫受邀參加并做大會(huì)主旨報(bào)告“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作回顧與建議”。報(bào)告中，他就海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作發(fā)展背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進(jìn)行了深入分析，并對(duì)兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展提出創(chuàng)新性意見(jiàn)。他認(rèn)為，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮兩岸資源要素配置，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，共同提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)良性發(fā)展格局；要進(jìn)一步明確臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的功能定位和發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮平臺(tái)作用，引導(dǎo)和幫助兩岸青年積極參與到兩岸農(nóng)業(yè)合作中來(lái)，努力打造兩岸農(nóng)業(yè)交流合作的優(yōu)質(zhì)品牌。報(bào)告切合兩岸農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下持續(xù)深化兩岸農(nóng)業(yè)合作提出了獨(dú)特見(jiàn)解。

趙一夫，1973年出生，2005年中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院畢業(yè)，獲得管理科學(xué)與工程專業(yè)博士學(xué)位，同年進(jìn)入中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所工作，主要從事海峽兩岸農(nóng)業(yè)研究和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與貿(mào)易政策研究。多年來(lái)，合著出版《海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易：發(fā)展與探索》、《開(kāi)拓海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作新視野論文集》（新形勢(shì)下海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作與發(fā)展研討會(huì)）、《海峽兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究》、《臺(tái)灣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式研究》等四部著作，發(fā)表論文三十余篇，主持和參與課題19項(xiàng)，包括國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目和中央部委及地方政府委托課題等，為海峽兩岸農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展提供了可靠的科研支撐。

美麗新中國(guó)，從美麗新農(nóng)村開(kāi)始

2015年中央一號(hào)文件曾明確提出，圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。如今，把農(nóng)村建成美麗家園，已成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下各地的共同追求。自從事海峽兩岸農(nóng)業(yè)研究以來(lái)，趙一夫?qū){兩岸新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策進(jìn)行了深入研究和探討，尤其是臺(tái)灣自2008年開(kāi)始推行的“推動(dòng)農(nóng)村再生計(jì)劃，建立富麗新農(nóng)村”政策，更是給了他深入探討大陸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策啟示，也讓他對(duì)大陸建設(shè)“美麗新中國(guó)”的規(guī)劃有了建設(shè)性的想法。

據(jù)趙一夫介紹，臺(tái)灣推出“農(nóng)村再生”計(jì)劃的政策目標(biāo)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村整體發(fā)展需要，運(yùn)用整合性規(guī)劃概念，以現(xiàn)有農(nóng)村社區(qū)為中心，強(qiáng)化由下而上的共同參與制度，重視生活、生產(chǎn)、生態(tài)三生均衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、自然生態(tài)與生活環(huán)境的共同規(guī)劃與建設(shè)。通過(guò)多年的實(shí)踐已經(jīng)成效顯著，可見(jiàn)這是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并存的新政策，對(duì)大陸新農(nóng)村建設(shè)具有很好的啟示作用。

趙一夫通過(guò)整體梳理現(xiàn)階段大陸鄉(xiāng)村建設(shè)的政策推進(jìn)措施，發(fā)現(xiàn)大陸在“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)中從政策到實(shí)施都存在很多不足之處。因此認(rèn)為，大陸可以借鑒臺(tái)灣農(nóng)村再生計(jì)劃的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村居民主體的參與意愿和參與能力，注重軟硬體同步建設(shè)，形成永續(xù)發(fā)展的局面。

同時(shí)，趙一夫還提出了具體的啟示和建議：

首先，由于大陸農(nóng)村建設(shè)的許多相關(guān)規(guī)定并沒(méi)有制定形成獨(dú)立的法律法規(guī)或者技術(shù)規(guī)范，缺乏足夠的約束力造成管理上的困難，因此他建議以法律或規(guī)范的形式建立農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推動(dòng)機(jī)制，有效保障農(nóng)村建設(shè)能夠在規(guī)范管理的框架內(nèi)依法進(jìn)行。

其次，農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是農(nóng)村建設(shè)的主體，因此，農(nóng)村建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)和推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中應(yīng)充分重視農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮自下而上的積極作用。在整個(gè)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)征詢和考慮農(nóng)民對(duì)農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)，培養(yǎng)農(nóng)民自主參與的主人翁意識(shí)。

同時(shí)，農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)資金的支持，但單純依靠政府資金的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此趙一夫建議，可以借鑒臺(tái)灣“農(nóng)村再生”計(jì)劃的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，資金的籌備與運(yùn)用采取基金運(yùn)作管理方式，保證資金投入和使用的連續(xù)性，從而使農(nóng)村建設(shè)政策能夠穩(wěn)定、持續(xù)、長(zhǎng)久地推進(jìn)落實(shí)。

最后，針對(duì)目前大陸在農(nóng)村建設(shè)中，重視農(nóng)村道路、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，忽視鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與技藝的傳承；重視生態(tài)資源的利用，忽視生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和保育等現(xiàn)象，趙一夫建議應(yīng)統(tǒng)籌兼顧軟硬件全面建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和人文環(huán)境的和諧發(fā)展。

合作交流，共迎兩岸美好未來(lái)

十余年來(lái)，趙一夫多次為海峽兩岸的農(nóng)業(yè)發(fā)展提出政策性建議，其中包括“祖國(guó)大陸擴(kuò)大開(kāi)放臺(tái)灣水果進(jìn)口市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告”，“關(guān)于海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)及臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展情況調(diào)查”，“臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布”，“新時(shí)期推進(jìn)對(duì)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的重要舉措”，“臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園專題調(diào)研總結(jié)報(bào)告”等等，為兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易方面的合作提供了寶貴的意見(jiàn)，為相關(guān)部門(mén)政策制定提供了有利的支撐與借鑒。

多年來(lái)，趙一夫積極參加海峽兩岸農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各種交流活動(dòng)，包括相關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議/學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，包括多次參加海峽兩岸青年科學(xué)家學(xué)術(shù)研討會(huì)；參加“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”；赴臺(tái)參加“農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷及批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理研討會(huì)”；參加由全國(guó)臺(tái)聯(lián)與地方政府聯(lián)合舉辦的“海峽兩岸關(guān)系研討會(huì)”；參加由兩岸農(nóng)業(yè)科研組織聯(lián)合主辦的“兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民專業(yè)合作組織”；參加兩岸研究機(jī)構(gòu)共同舉辦的“海峽兩岸農(nóng)業(yè)科研研討會(huì)與教育研討會(huì)”等；2015年12月，趙一夫受邀赴海南澄邁參加“瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)研討會(huì)”，并做了題為“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作模式與發(fā)展策略”的學(xué)術(shù)報(bào)告；2016年先后受邀參加 “2016（第十九屆）京臺(tái)農(nóng)業(yè)合作論壇”以及“第二屆兩岸青年農(nóng)業(yè)論壇”等，并做大會(huì)主旨報(bào)告，在海峽兩岸農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域形成了較好的口碑和影響力。

在2016（第十九屆）京臺(tái)農(nóng)業(yè)合作論壇上，趙一夫全面介紹了臺(tái)灣六次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，指出臺(tái)灣六次產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面。同時(shí)，他結(jié)合多年的研究提出了推進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)合作的路徑和思考，認(rèn)為從兩岸長(zhǎng)遠(yuǎn)利益判斷，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作肯定會(huì)深入下去，一方面符合兩岸的共同利益，另一方面也有很好的合作基礎(chǔ)。他指出，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展給兩岸合作提供了很好的契機(jī)，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)是兩岸農(nóng)業(yè)合作的一個(gè)重要著力點(diǎn)。

隨著近年來(lái)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作愈加頻繁，農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，產(chǎn)業(yè)承接性和政策互補(bǔ)性的優(yōu)勢(shì)也越來(lái)越凸顯。趙一夫愿意作為一名推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的科研工作者，為兩岸農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展以及美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)自己一份微薄力量。