關(guān)于住房保障檔案管理相關(guān)問(wèn)題的探討

【摘要】隨著近年來(lái)住房保障事業(yè)的快速發(fā)展，所產(chǎn)生大量相關(guān)檔案資料。這樣一來(lái)，檔案管理工作將會(huì)變的愈加繁重。在管理過(guò)程中，管理不到位以及制度不完善問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】住房保障；檔案管理；問(wèn)題；對(duì)策

對(duì)于保障性住房資格審查，可以安排保障性住房申請(qǐng)者所居住小區(qū)的社區(qū)工作人員先對(duì)申請(qǐng)者的基本情況進(jìn)行核實(shí)，構(gòu)建居委會(huì)、房管局、區(qū)縣到市的四個(gè)層級(jí)的聯(lián)合審核體系。各地住房管理部門(mén)，應(yīng)該把城區(qū)內(nèi)所有現(xiàn)有房屋的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記，將其納入個(gè)人住房信息系統(tǒng)，并在全?。ㄊ校┓秶鷥?nèi)將資源信息共享。通過(guò)建立個(gè)人住房信息系統(tǒng)，從源頭上杜絕沒(méi)有保障性住房保障資格的群體通過(guò)不合理的手段獲得保障性住房的情況出現(xiàn)。

1、住房保障檔案管理中存在的問(wèn)題

1.1重建設(shè)，輕檔案

在實(shí)際的工程建設(shè)中，相關(guān)的住房政策往往更加的傾向于建設(shè)保障系統(tǒng)，使得保障房建設(shè)速度加快，還得保證住房的規(guī)模和質(zhì)量。最開(kāi)始往往是選擇保障房，市政府全程監(jiān)督申購(gòu)設(shè)計(jì)等關(guān)鍵的流程步驟，領(lǐng)導(dǎo)親自督陣，這樣看來(lái)效果是不錯(cuò)的，說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)與民同行，共同建設(shè)相關(guān)的住房，高監(jiān)督高要求，更是責(zé)任追究建材質(zhì)量，全程監(jiān)控工程質(zhì)量，在這里相關(guān)的國(guó)家下發(fā)的政策都被嚴(yán)格執(zhí)行。然而這些利好的消息卻掩蓋不了相關(guān)檔案管理落后的事實(shí)，檔案管理的真實(shí)性、完整性以及實(shí)時(shí)性都被傳統(tǒng)的守舊思想所約束，很多問(wèn)題諸如歸檔范圍不規(guī)范，缺乏監(jiān)管以及檔案信息無(wú)效等都相繼的出現(xiàn)。保障房的建設(shè)表面看起來(lái)很是順利，但是如若不與相關(guān)的檔案建設(shè)同步起來(lái)，那么在后續(xù)的發(fā)展中必然會(huì)出現(xiàn)諸如意想不到的問(wèn)題，因此，相關(guān)的檔案管理意識(shí)與管理能力的提高迫在眉睫。

1.2重紙質(zhì)，輕電子

在新形勢(shì)新條件下，人們對(duì)檔案管理的信息化要求日益提高。但目前，一些區(qū)域的住房保障主管部門(mén)未將住房保障審批納入政務(wù)網(wǎng)審批流程，仍以紙質(zhì)資料審核為主，因涉及的部門(mén)多、資料多、流程多，導(dǎo)致審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，工作效率極其低下。有時(shí)一本紙質(zhì)檔案需數(shù)次流經(jīng)同一個(gè)工作人員之手，導(dǎo)致多次重復(fù)翻閱，降低工作效率，且在流轉(zhuǎn)到不同的審核部門(mén)時(shí)，經(jīng)常還會(huì)因?yàn)閭€(gè)別工作人員不慎，發(fā)生保障對(duì)象檔案資料流失或破損現(xiàn)象，最終導(dǎo)致申報(bào)家庭因補(bǔ)交資料而引發(fā)不滿(mǎn)情緒，不利于維護(hù)政府部門(mén)的公信力。

1.3人員散，專(zhuān)業(yè)弱

由于住房保障工作的專(zhuān)業(yè)性和動(dòng)態(tài)性，檔案材料的歸集形成在具體的工作部門(mén)，但歸檔又在不同的工作部門(mén)，加上保障家庭成員的人口、經(jīng)濟(jì)收入和住房登記等情況隨時(shí)可能發(fā)生變化，導(dǎo)致保障檔案資料會(huì)不斷發(fā)生變化。由于專(zhuān)職檔案員對(duì)于住房保障檔案材料的增減、更新不易把握，加之從事保障工作的業(yè)務(wù)人員因機(jī)構(gòu)編制緊等原因，臨聘編制的工作人員流動(dòng)性較大，給住房保障檔案的管理工作帶來(lái)一系列不穩(wěn)定因素。同時(shí)，對(duì)住房保障檔案管理人員缺少相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，容易因?qū)I(yè)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致收集歸檔的材料不全、更新不及時(shí)，影響日后的利用效率。

2、住房保障檔案管理對(duì)策

2.1設(shè)置專(zhuān)人專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)住房保障檔案管理工作

住房保障檔案管理系統(tǒng)缺乏有效的管理機(jī)制，重視程度不足，工作人員多為勞務(wù)派遣性質(zhì)，直接影響檔案管理規(guī)范化建設(shè)，降低了住房保障管理水平的要求，針對(duì)無(wú)專(zhuān)人、無(wú)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理保障房等相關(guān)限制提出相應(yīng)對(duì)策，要提高檔案管理水平，①要求各區(qū)（縣）相關(guān)部門(mén)基于“三定方案”之上，交付招聘自主權(quán)利，房管部門(mén)根據(jù)自身需要招聘專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)高的檔案管理人才，設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。②各省、市住房管理部門(mén)聯(lián)合檔案局共同制定相關(guān)住房保障制度，考核放在與保障房工程建設(shè)同等地位，加強(qiáng)監(jiān)管。③設(shè)置培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行崗前、崗中、崗后定期、不定期培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)要求取得省或市檔案管理資格證書(shū)，確保管理人員具有合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，中高層檔案管理者還應(yīng)該具備中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)認(rèn)證技術(shù)任職資格證書(shū)，切實(shí)保證管理團(tuán)隊(duì)的高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)。

2.2實(shí)行住房保障檔案的分級(jí)管理和分類(lèi)指導(dǎo)

第一，國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)住房保障檔案管理工作。?。ㄊ校┳》勘Ｕ现鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)全?。ㄊ校┳》勘Ｕ蠙n案管理工作，對(duì)住房保障檔案工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

第二，各省（市）住房保障主管部門(mén)對(duì)本級(jí)住房保障工作檔案集中統(tǒng)一保管，對(duì)所轄縣（區(qū)、市）、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府住房保障檔案工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、規(guī)范和管理。

第三，各縣（區(qū)、市）住房保障主管部門(mén)對(duì)縣（區(qū)、市）本級(jí)住房保障工作檔案集中統(tǒng)一保管，對(duì)所轄街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的住房保障檔案工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、規(guī)范和管理。

第四，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的住房保障檔案工作。

2.3切實(shí)提高檔案從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉并掌握檔案材料收集、整理、歸檔、統(tǒng)計(jì)、利用、保管及確保檔案完整、安全的方法。嚴(yán)格規(guī)范檔案工作和管理，健全檔案檢索體系。為電子檔案的保管配備專(zhuān)用的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備，定期備份，做好網(wǎng)絡(luò)管理的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。同時(shí)，將保障性住房檔案管理工作單獨(dú)分離出來(lái)，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)職管理。

2.4建立住房保障管理信息化工作軟件平臺(tái)

基于住房保障業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和管理工作的需求，以保障性住房建設(shè)、資格審核及后期管理為核心，結(jié)合其業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)及政府辦公信息系統(tǒng)發(fā)展的現(xiàn)狀，建立“住房保障管理信息系統(tǒng)”。通過(guò)靈活配置，軟件系統(tǒng)支持集中辦公的工作模式和市區(qū)縣街多級(jí)分布辦公的工作模式，申請(qǐng)家庭、業(yè)務(wù)工作人員及相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)互相連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)住房保障業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、公示及后期管理，并自動(dòng)實(shí)現(xiàn)保障性住房檔案數(shù)據(jù)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析等功能，加快實(shí)現(xiàn)住房保障的規(guī)范、高效和動(dòng)態(tài)管理。

結(jié)語(yǔ)：

住房保障檔案管理的高效快捷的管理推動(dòng)了社會(huì)保障工作的順利進(jìn)行，同時(shí)各地區(qū)各部門(mén)都設(shè)法利用住房保障檔案管理來(lái)有效的補(bǔ)充了社會(huì)保障工作中的空白。很多地區(qū)和部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到社會(huì)保障工作中存在的問(wèn)題，并就此想出切實(shí)可行的辦法，研究出用住房保障檔案管理有效補(bǔ)充社會(huì)保障工作的方案。