建筑工程施工監(jiān)理現(xiàn)狀及完善對策探析

【摘要】在建設(shè)施工當(dāng)中，施工階段監(jiān)理已成為了工程項目建設(shè)的主要角色之一，它擔(dān)負著整個工程建設(shè)質(zhì)量、安全的社會責(zé)任和行業(yè)責(zé)任?，F(xiàn)如今，有關(guān)監(jiān)理工作的法律、法規(guī)不斷在完善，監(jiān)理在施工階段的調(diào)控力度也在不斷地增強，在建設(shè)工程項目施工過程中，監(jiān)理工程師正發(fā)揮著不可或缺的作用。從工程建設(shè)總體發(fā)展角度看，我國工程建設(shè)監(jiān)理和建設(shè)施工企業(yè)都處在長期向上良性發(fā)展的軌道中。由于施工隊伍的施工水平參差不齊，管理人員、勞務(wù)人員流動頻繁，招投標(biāo)體制、建筑工程項目三方主體行為缺乏有效監(jiān)管，造成監(jiān)理工作的內(nèi)容、對象比較復(fù)雜，加上監(jiān)理市場隊伍龐大人員素質(zhì)低，人員來源復(fù)雜，監(jiān)理行為、道德、市場準入缺乏有效監(jiān)管，監(jiān)理隊伍綜合素質(zhì)總體不高，再者就是受到較為復(fù)雜、變化頗多的市場環(huán)境影響，建設(shè)監(jiān)理以及施工過程也會形成一些問題。本文主要對建筑工程施工監(jiān)理現(xiàn)狀與完善對策進行探析，首先提出建筑施工監(jiān)理的現(xiàn)狀、問題與所形成的原因，然后對問題和現(xiàn)狀探尋完善解決策略。

【關(guān)鍵詞】建筑行業(yè)；監(jiān)理；施工

在建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在的問題，一定會對監(jiān)理工作的質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，以一種長遠的角度來看，它將會影響到監(jiān)理事業(yè)的長期發(fā)展。為了監(jiān)理行業(yè)可以更好地長期穩(wěn)定發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)積極地去分析和總結(jié)現(xiàn)階段建筑工程監(jiān)理施工的現(xiàn)實狀況以及問題，針對這些問題制定相應(yīng)的策略、采取應(yīng)對措施。這才是現(xiàn)階段我們最應(yīng)當(dāng)關(guān)注的事情，也是監(jiān)理企業(yè)自我提升和發(fā)展的必由之路。

1、分析建筑工程施工監(jiān)理現(xiàn)實狀況與產(chǎn)生的原因

1.1施工監(jiān)理權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一

現(xiàn)階段，施工監(jiān)理的重要性已經(jīng)被建設(shè)工程參與各方和建設(shè)主管部門認可，我國在建設(shè)工程領(lǐng)域設(shè)立了許多法律、法規(guī)、部門規(guī)章，以及政策標(biāo)準，這些法律法規(guī)、規(guī)章制度在現(xiàn)實工程建設(shè)過程中很難被執(zhí)行和落實，因此監(jiān)理職責(zé)在現(xiàn)實工作中很難有效的發(fā)揮作用。深究它的根源，有這么幾方面的原因：一是雖然法律、法規(guī)賦予了監(jiān)理工作的社會職責(zé)，但也缺少法律具體支持有效的實施細則和有效監(jiān)管。二則監(jiān)理工程師不能獨立、公正的執(zhí)業(yè)。監(jiān)理人往往被夾在建設(shè)方和施工方中間，由于監(jiān)理人是受建設(shè)方委托，是與建設(shè)方簽訂委托監(jiān)理合同，是從建設(shè)方那里取費。另外監(jiān)理費的支付形式也是從建設(shè)方那里直接付款，這樣就必然造成監(jiān)理人不能客觀公正地執(zhí)業(yè)。由于體制的原因招投標(biāo)流于形式，監(jiān)理人很難在建設(shè)方與施工方之間剪不斷理還亂的關(guān)系中獨立地開展協(xié)調(diào)工作，更不可能運用專業(yè)知識、法律法規(guī)公正客觀地獨立工作。第三個原因也在于監(jiān)理行業(yè)在市場競爭生存發(fā)展中不注意提升監(jiān)理人自身道德素養(yǎng)和法律意識，監(jiān)理人素質(zhì)低、執(zhí)業(yè)準入門檻低、收入低造成監(jiān)理行業(yè)很難以高水平的道德專業(yè)智慧服務(wù)于建設(shè)單位和社會，很難讓施工單位信服。住建部執(zhí)業(yè)資格考試只流于考證掛證層面，未能真正的形成建筑行業(yè)高素質(zhì)高規(guī)格管理機制，真正有證的人不從事工作，真正工作的人卻無證，社會上相當(dāng)一部分頭腦靈活的人考注冊證借給企業(yè)用于資質(zhì)審查，有的掛在項目上，給項目管理帶來了很大困難，攪亂了整個建筑市場用人秩序，這種奇怪的現(xiàn)象造成整個行業(yè)不能夠得到有效提升和健康發(fā)展。正如習(xí)主席所說：“房子是用來住的，不是用來炒的”一樣，注冊證是用來執(zhí)業(yè)的，不是用來掛的。第四點造成監(jiān)理行業(yè)不能健康發(fā)展的原因是與建設(shè)單位關(guān)系無法對等，首先，相當(dāng)多的建設(shè)單位認為監(jiān)理就是建設(shè)單位雇來的監(jiān)工，完全忽略了監(jiān)理的社會責(zé)任，想怎么用就怎么用，完全無視中國的法律法規(guī)，示意違反合同條款，隨意搶進度，隨意變更設(shè)計完全不按建設(shè)規(guī)律建設(shè)程序做事，有的甚至隨意拖欠和克扣監(jiān)理費用、工程費用，造成監(jiān)理無法按照國家法律法規(guī)、合同條款、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準進行監(jiān)理。

總之，國家法律需要健全獨立，建筑市場建筑行業(yè)同樣也需要法治、規(guī)范、健全發(fā)展，單靠監(jiān)理行業(yè)自身改變是不能徹底扭轉(zhuǎn)這種被動局面的，監(jiān)理想要挺起腰板與建設(shè)單位、施工單位平等共事?lián)撈鸱少x予監(jiān)理的社會職責(zé)還需要國家法律、法規(guī)的進一步健全和完善。

1.2工程監(jiān)理機制不健全

建設(shè)工程監(jiān)理在我國起步時間還是相對較晚的，因此我國在監(jiān)理領(lǐng)域的研究相對薄弱，缺乏實踐經(jīng)驗與理論指導(dǎo)，進而導(dǎo)致監(jiān)理機制不夠健全。在建筑工程項目管理不斷發(fā)展完善的過程中，以往的建筑工程管理機制體系已經(jīng)不能適應(yīng)建筑行業(yè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展需求。我們必須要對監(jiān)理行業(yè)重新進行定位和理解，監(jiān)理是獨立的第三方是國家法律、法規(guī)確立的地位，是不容隨意動搖的。要讓監(jiān)理在建設(shè)施工階段真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，國家必須要發(fā)揮市場監(jiān)管作用。

2、針對如何提高建筑工程監(jiān)理的實際作用和應(yīng)采取的措施

要想讓監(jiān)理在建設(shè)工程中發(fā)揮作用，國家必須要發(fā)揮市場監(jiān)管職能的作用，重新制定規(guī)則，讓甲方、施工方、監(jiān)理方三方既對立又統(tǒng)一、即聯(lián)合又獨立。如何讓三方做到既對立又統(tǒng)一、即聯(lián)合又獨立呢？

首先，應(yīng)從規(guī)范招投標(biāo)開始，由于我們國家實施工程招投標(biāo)制、項目承包制、工程監(jiān)理制、項目法人制起步較晚，缺乏成熟經(jīng)驗，往往受各種關(guān)系干擾制約，很難一開始就規(guī)范運作到位，隨著國家的發(fā)展進步，各種阻礙相繼顯現(xiàn)，由于建設(shè)工程領(lǐng)域投資額巨大，受利益驅(qū)動，各種力量暗流涌動，加上司法不獨立，受人為因素干擾劇烈，招投標(biāo)工作基本上是流于形式，同時也成為了合法的外衣。由于關(guān)系復(fù)雜，施工單位、監(jiān)理單位等各施工參建單位為了能與甲方保持長期合作，寧愿違規(guī)違法也不愿得罪甲方。究其根源就是因為國家法律制度不嚴，招投標(biāo)流于形式而成。其次是，建筑市場規(guī)則設(shè)計不合理，尤其是合同執(zhí)行和工程款、監(jiān)理費支付形式缺少第三方監(jiān)管。如果監(jiān)理費、工程款能像支付寶一樣，甲方按期依據(jù)合同約定將工程款、監(jiān)理費打到第三方監(jiān)管處，當(dāng)然，第三方監(jiān)管是公正的獨立的不收取任何費用的國家部門機構(gòu)，不受任何利益驅(qū)動，公正地行使權(quán)利。只有這樣，甲方、施工方、監(jiān)理方才能相互平等，才能按照合同維護自己正當(dāng)?shù)臋?quán)利和義務(wù)，任何一方的權(quán)利都要受到國家司法部門的監(jiān)督，嚴禁一有權(quán)就違法現(xiàn)象發(fā)生。只有工程項目參與各方之間身份平等相互不受轄制，彼此按照合同辦事，不難相信一個項目在健康的規(guī)則體系中建設(shè)，其質(zhì)量、安全、進度、投資造價等卻是不可控的。

3、如何完善和提升監(jiān)理行業(yè)

那么監(jiān)理行業(yè)如何在建設(shè)過程中完善和提升哪，首先，要有自我凈化的能力，監(jiān)理拿什么去服務(wù)工程項目建設(shè)，憑什么擔(dān)負社會職責(zé)，只有靠自身過硬的專業(yè)知識、長期積累的工程經(jīng)驗和職業(yè)道德。這樣就對監(jiān)理企業(yè)，從業(yè)人員的綜合素質(zhì)提出了要求，其專業(yè)技能、經(jīng)驗水平來源于施工且超越于施工，方能駕馭工程質(zhì)量、進度、造價、安全管控，才能真正為建設(shè)工程投資方服好務(wù)，才能為國家宏觀建設(shè)把好質(zhì)量關(guān)，才能真正成為社會不可或缺的職業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)進步，建筑業(yè)也在朝著工業(yè)現(xiàn)代化，集成化方向發(fā)展。新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝不斷更新發(fā)展，作為專業(yè)技術(shù)智能型人才，必須與時俱進，自我更新，自我完善。另外隨著我國法制體制的不斷完善與進步，相應(yīng)的管理依據(jù)也會相應(yīng)調(diào)整，所以，學(xué)習(xí)是自我發(fā)展的必由之路。每一名監(jiān)理人和監(jiān)理企業(yè)通過學(xué)習(xí)來提升自己的業(yè)務(wù)水平，也是監(jiān)理行業(yè)整體素質(zhì)提升的最佳途徑。

結(jié)語：

結(jié)語有關(guān)部門與單位應(yīng)當(dāng)不斷健全與監(jiān)理相關(guān)的法律與法規(guī)，加強建設(shè)監(jiān)理隊伍，增強監(jiān)理質(zhì)量，進而促進全部建筑行業(yè)積極發(fā)展。本文主要對建筑工程施工監(jiān)理現(xiàn)狀及完善對策進行探析，值得推廣與應(yīng)用。