杭州市新農(nóng)村固體廢棄物治理現(xiàn)狀及對(duì)策

【摘要】本文就杭州市新農(nóng)村固體廢棄物治理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；固體廢棄物；治理現(xiàn)狀；對(duì)策

1、現(xiàn)狀

1.1固體廢棄物產(chǎn)生量現(xiàn)狀

農(nóng)村固體廢棄物包括人畜糞便、作物秸稈、生活垃圾等等。生活垃圾主要成分為：（1）廚余垃圾，主要是一些有機(jī)易腐物質(zhì)，包括廚房剩余物、果皮、蔬菜殘?jiān)?；?）廢棄物品，主要是廢舊電器、油漆桶、過(guò)期藥品、日光燈管、燈泡、廢棄磁帶光盤、發(fā)膠罐等；（3）有害垃圾，主要是廢舊電池、過(guò)期農(nóng)藥以及各種廢棄農(nóng)藥瓶等；（4）其它垃圾，即除去上述垃圾之外的剩余物，主要包括冬季燃煤的爐灰、建筑垃圾等。

經(jīng)調(diào)查，目前杭州地區(qū)濱江區(qū)、蕭山區(qū)及余杭區(qū)人均固體廢棄物產(chǎn)生量平均約為2.0～2.5kg/d；臨安、建德等郊區(qū)人均固體廢棄物產(chǎn)生量平均約為1.2～1.6 kg/d，杭州農(nóng)村地區(qū)日產(chǎn)固體廢棄物總量約為8876噸，人口數(shù)和日產(chǎn)垃圾量具體情況為：蕭山區(qū)（120.99，2783）、余杭區(qū)（84.84，1951）、濱江區(qū)（14.47，333），桐廬縣（40.08，601），淳安縣（45.27，679），建德市（51.34，770），富陽(yáng)市（64.67，970），臨安市（52.58，789）

1.2固體廢棄物的收集、運(yùn)輸現(xiàn)狀

杭州市農(nóng)村地區(qū)目前固體廢棄物收集、運(yùn)輸主要情況為：除了蕭山區(qū)是戶投，其他7個(gè)縣區(qū)都是戶集村收，運(yùn)輸方式均為鎮(zhèn)統(tǒng)一運(yùn)輸。（1）固體廢棄物收集基本上以戶為單位分散收集，以村或街道為單位進(jìn)行集中收集，再通過(guò)垃圾運(yùn)輸車送往垃圾處理中心或垃圾中轉(zhuǎn)站。（2）農(nóng)村垃圾沒(méi)有實(shí)現(xiàn)分類回收，即使在一些地區(qū)進(jìn)行了分類收集，在運(yùn)送時(shí)又進(jìn)行了混合的運(yùn)輸。這樣就極大的加大了固體廢棄物的資源化、無(wú)害化處理的難度；（3）固體廢棄物回收利用與處理成本完全是分離的，主要是在回收系統(tǒng)自身成本規(guī)律下運(yùn)行。因而一些回收價(jià)值低的或沒(méi)有回收價(jià)值（如塑料包裝袋、電池、有機(jī)垃圾等）就無(wú)人回收或不愿回收，而報(bào)紙、金屬罐、玻璃等回收率卻一直很高。（4）家庭有害有毒垃圾收集系統(tǒng)還未建立，家庭有害有毒垃圾如廢舊電池、日光燈管、廢舊藥品等大都混入農(nóng)村固體廢棄物。

1.3固體廢棄物的治理現(xiàn)狀

現(xiàn)今固體廢棄物的治理方法主要有填埋、焚燒和綜合利用（如生產(chǎn)有機(jī)堆肥、生產(chǎn)建筑材料、供熱和發(fā)電等）等幾種方式。杭州市農(nóng)村地區(qū)固體廢棄物主要處理情況為：濱江區(qū)為垃圾處理中心集中處理、蕭山區(qū)為以垃圾發(fā)電為主，其他均為以焚燒、填埋為主。垃圾發(fā)電能很好的利用固體廢棄物中的能源，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，但是建垃圾發(fā)電廠成本很高，運(yùn)行費(fèi)用也很大。

2、農(nóng)村固體廢棄物的危害及治理存在的主要問(wèn)題

2.1生活中的固體廢棄物

以塑料袋為主的塑料制品、金屬制品，使用后得不到有效的回收再利用，造成了大量的金屬浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響很大；一次性的物品如嬰兒用品、婦女衛(wèi)生用品以及舊的衣帽鞋襪等固體廢棄物，農(nóng)村的“赤腳醫(yī)生”將用過(guò)的醫(yī)療垃圾隨意的丟棄不但導(dǎo)致大量的資源浪費(fèi)，還有廢舊的玻璃、電池、電器、光盤磁帶、玩具等，都造成了環(huán)境污染。

2.2農(nóng)業(yè)和工業(yè)中的固體廢棄物

農(nóng)業(yè)地膜和塑料大棚種植方式在很多農(nóng)村地區(qū)得到了推廣、禽畜的糞便不能集中處理、將剩余的秸稈燃燒成灰、將地里上一次使用過(guò)的農(nóng)業(yè)地膜收集起來(lái)焚燒、生活中廢棄的固體廢棄物進(jìn)行燃燒、將木質(zhì)的廢棄物作為做飯的柴火等，對(duì)農(nóng)村的空氣污染很大。工業(yè)固體廢棄物對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染也很嚴(yán)重。

2.3“垃圾堆”這種方式收集和堆放垃圾，治理機(jī)制不暢

在農(nóng)村地區(qū)隨處可見路口處堆放有較大的垃圾堆，路口處屬于公共地段，沒(méi)人管理，成了固體廢棄物集中的地方，附近的家家戶戶都樂(lè)意將自家的垃圾倒到這里，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重地影響。習(xí)慣是造成農(nóng)村固體廢棄物增多的重要原因；農(nóng)村地域廣泛，居民居住分散，不利于對(duì)固體廢棄物的回收利用；農(nóng)村居民的收入比較低，沒(méi)有一定的資金來(lái)治理環(huán)境問(wèn)題和處理固體廢棄物。

3、對(duì)策

3.1采取各種宣傳渠道做好宣傳教育，向村民宣傳混合收集的危害和分類收集的優(yōu)點(diǎn)，并將分類的方法和技巧傳授給群眾，使其能方便快速地培養(yǎng)起垃圾分類的好習(xí)慣，特別是通過(guò)在校的學(xué)生將垃圾分類的知識(shí)傳達(dá)到千家萬(wàn)戶，學(xué)生的覆蓋面廣，幾乎每個(gè)家庭都有學(xué)生，由自家的孩子將知識(shí)傳達(dá)到家里，家人也比較容易接受，因此由校園為試點(diǎn)開始，以點(diǎn)帶面進(jìn)行推廣比較可行。

3.2制定相應(yīng)的規(guī)章制度，不斷規(guī)范村民的行為規(guī)范。如對(duì)按要求進(jìn)行垃圾分類的居民可以免收垃圾處理費(fèi)，否則，不但要收取垃圾處理費(fèi)，還要對(duì)其罰款，對(duì)屢教不改者進(jìn)行公示，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。

3.3配套建設(shè)垃圾分類設(shè)施，在農(nóng)戶和農(nóng)居點(diǎn)分別擺放分類收集的不同顏色的垃圾桶，在桶上標(biāo)明類別便于人們辨別和回收，垃圾的運(yùn)輸也要分類，不同的垃圾送往不同的處理場(chǎng)所。當(dāng)然.還需要優(yōu)化農(nóng)村固體廢棄物收集及運(yùn)輸系統(tǒng).保證垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)站及相關(guān)垃圾運(yùn)輸車輛的數(shù)量。

3.4加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的資金投入和監(jiān)管力度。為農(nóng)村垃圾資源化招商引資；政府加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入；鼓勵(lì)社會(huì)資金向農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施傾斜，并嚴(yán)格制定資金使用審核制度；向轄區(qū)內(nèi)單位或個(gè)人收取一定的農(nóng)村固體廢棄物處理費(fèi)，積極倡導(dǎo)個(gè)人捐助一點(diǎn)，實(shí)行專款專用于固體廢棄物清掃、收集、清運(yùn)及終端無(wú)害化處理等工作經(jīng)費(fèi)。通過(guò)大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，積極培育相關(guān)的回收廢棄物和將廢棄物在加工的企業(yè)，鼓勵(lì)各民營(yíng)企業(yè)參與固體廢棄物的回收利用；如用廢舊衣物加工成民用床墊、棉被，將秸稈加工成牲畜飼料，對(duì)廢舊塑料進(jìn)行回收，加工成污水處理工藝濾料等。