智能模具特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制探索

[摘要]特色小鎮(zhèn)是浙江省經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新型塊狀平臺模式，具有資源和創(chuàng)新共同聚合的優(yōu)勢。本文結(jié)合臺州市黃巖區(qū)智能模具小鎮(zhèn)編制實例，在政策引導(dǎo)下，分析研究其特點、功能構(gòu)造、空間特色、文化特點及“三年行動計劃”和政策支持等方面，探索特色小鎮(zhèn)的編制思路。

[關(guān)鍵詞]特色小鎮(zhèn)：模具產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制

特色小鎮(zhèn)概念的提出與近年來浙江省的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求具有直接關(guān)系，它是圍繞特定的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)核心，將投資、創(chuàng)新、人才和服務(wù)等多項鏈條聚集，建設(shè)成為具有文化和旅游兼具的發(fā)展平臺。這一舉措若能成功實施并得到全面推廣，將帶動全省的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級走向新階段。

1、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的特點及要求

為保障特色小鎮(zhèn)規(guī)劃構(gòu)思的順利實施，浙江省出臺了多項文件，提出了小鎮(zhèn)建設(shè)在范圍、區(qū)位、規(guī)模、考評等方面的要求，這也特色小鎮(zhèn)的編制重點。首先，這是一種具有引導(dǎo)性的強政策，屬于強命題，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)核心主題，兼具明確的文化、旅游和社區(qū)功能的特點。其次，編制具有要求3年內(nèi)建成的強實施性特點，同時計劃投資50億左右固定資產(chǎn)投資。所以，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的重點在于項目庫、行動路線圖的設(shè)計上。

2、黃巖智能模具小鎮(zhèn)現(xiàn)狀及問題

黃巖有“中國模具之鄉(xiāng)”的稱號，占國內(nèi)模具生產(chǎn)總量近70%。雖然黃巖模具在出口率和市場占有率上具有無可比擬的先天優(yōu)勢，但其產(chǎn)品多為中低檔型，與發(fā)達國家的高檔高質(zhì)模具相比仍有較大差距。資金、人才是提升黃巖技術(shù)研發(fā)的關(guān)鍵因素，是黃巖模具走向高精尖轉(zhuǎn)型必須正視的問題。另外一個方面，黃巖的智能模具小鎮(zhèn)所處區(qū)域（圖一）水系屏山、農(nóng)田村莊割裂分布，對產(chǎn)業(yè)布局的功能分區(qū)和交通設(shè)置有較大影響，這是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃需要面對的另一個問題。

3.1編制的整體思路

智能模具小鎮(zhèn)的規(guī)劃必須緊緊圍繞政策要求和其本身特點進行，整體思路如下：①在小空間上落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；②理順小鎮(zhèn)各功能分區(qū)；③整合空間資源，合理功能布局；④突顯模具小鎮(zhèn)特色；⑤制定50億投資要求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的行動計劃；⑥以政策促進建設(shè)特色小鎮(zhèn)。

3.2編制重點

3.2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

特色小鎮(zhèn)與“模具之鄉(xiāng)”需要緊密相連，那么在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上必須以此為核心，從以下幾個方面著手：一是推出模具企業(yè)示范標桿，以此作為依托并結(jié)合企業(yè)孵化器，跨步進入先進加工行列，起到模范帶頭作用，引導(dǎo)全區(qū)模具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；二是構(gòu)建孵化平臺，引進具有創(chuàng)新精神的潛力小企，讓出平臺和空間供其進行創(chuàng)新發(fā)揮；三是協(xié)同政、企、高校三者合作創(chuàng)新，培訓模具人才、數(shù)字化設(shè)計模具和產(chǎn)學研等功用合一打造；四是提供吸引人才駐留的環(huán)境和創(chuàng)新氛圍打造。通過上述四個方向的構(gòu)建，模具小鎮(zhèn)未來將成為全球的模具創(chuàng)新生產(chǎn)示范基地，成為模具生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型的窗口。

3.2.2功能布局構(gòu)筑

模具小鎮(zhèn)本處城鄉(xiāng)邊緣，但定位于復(fù)合功能和聯(lián)動生態(tài)的設(shè)計目標，因此其對于黃巖的城市格局形成整體性影響，縱線上，新澄大道垂直永寧江作為城市軸線；橫向上，引入西向和北向的巖山及黃坦水庫作為城市的旅游功能區(qū)，此舉構(gòu)建了純產(chǎn)業(yè)區(qū)向復(fù)合功能空間的新型轉(zhuǎn)變。以小微企業(yè)為例，其規(guī)模小、運行費用高及用地空間局促，針對此種類型，實行“共享空間”的產(chǎn)業(yè)組織形式（圖二），中央公共服務(wù)模塊提供辦公服務(wù)，而廠房則通過連廊連接相通，規(guī)劃成為具有獨立性又有相通性的關(guān)系。并且中央公共服務(wù)區(qū)域研發(fā)、管理和商業(yè)休閑等設(shè)施齊全，形成生產(chǎn)和生活條件兼?zhèn)渫晟频墓蚕砥脚_。

3.2.3空間特色構(gòu)筑

“小鎮(zhèn)”概念融入了鄉(xiāng)村的自然和城市的功能，因此在依據(jù)現(xiàn)有山水資源的前提下，規(guī)劃將劃巖山、翠屏山建成景觀視廊，將新江浦水改造成網(wǎng)狀水系，山水相接、農(nóng)田相映，與小鎮(zhèn)公共服務(wù)模塊和生活配套設(shè)施形成有機聯(lián)系。除此之外，小鎮(zhèn)內(nèi)的村莊也納入配套設(shè)施建設(shè)，通過“美麗改造”的方式（圖三），保留村莊原有風貌韻味的前提下，進行現(xiàn)代生活需求上的改造，并打通交通網(wǎng)絡(luò)，徹底完善了小鎮(zhèn)“村莊、山水、人”的自然、人文和產(chǎn)業(yè)格局（圖四）。

3.2.4文化旅游系統(tǒng)構(gòu)建

模具特色小鎮(zhèn)是以模具產(chǎn)業(yè)為核心文化，綜合地域特色旅游系統(tǒng)的特色文化組織。首先，規(guī)劃提出了小鎮(zhèn)模具展覽館的理念，將模具產(chǎn)業(yè)的歷史發(fā)展、模具設(shè)計和制造、模具檢測作為文化體驗路線打造；其次，設(shè)計模具主題的雕塑和小品等作為小鎮(zhèn)Logo展示在建筑外觀、綠化帶等區(qū)域，形成一步一景的小鎮(zhèn)文化特色；第三，結(jié)合周邊村莊和山水風光，策劃模具體驗型旅游，在小鎮(zhèn)“村莊、山水、人”的人文自然和產(chǎn)業(yè)格局中打造多項旅游路線。

3.2.5具體行動指引

小鎮(zhèn)規(guī)劃上制定了“三年完成50億投資要求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的行動計劃”，在具體實施時需通過量化分解達成。每一年有重點的實施各項功能區(qū)的打造，首先2016年需解決交通網(wǎng)絡(luò)和龍頭企業(yè)園區(qū)，把對外的第一形象塑造完成：第二年在首年園區(qū)的建造基礎(chǔ)上加強各個類型的平臺建設(shè)，打牢公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施；最后一年則完善整個產(chǎn)業(yè)區(qū)，并逐步彰顯產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。

3.2.6公共政策的設(shè)計

特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計離不開政策的支持，政策的制定也需要編制的指引，根據(jù)小鎮(zhèn)模具可持續(xù)發(fā)展要求和高端化創(chuàng)新路線，公共政策主要從以下四個方面給予強有力的保障：企業(yè)激勵、人才服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、支撐保障，并出臺相應(yīng)的管理及服務(wù)機制確保落實。

結(jié)語：

模具特色小鎮(zhèn)的成功推行具有明顯的帶動效應(yīng)，引領(lǐng)了浙江省的特色塊狀產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新設(shè)計和規(guī)劃，如“基金小鎮(zhèn)”的出現(xiàn)就是其中一個典型。在如此效應(yīng)明顯、強勁帶動下，還應(yīng)注重前期的規(guī)劃研究，考慮特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)用地比例、精細使用產(chǎn)業(yè)用地、設(shè)定企業(yè)入園門檻等方面，從源頭上把控小鎮(zhèn)真正的特色導(dǎo)向，使特色小鎮(zhèn)真正成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的沃土。