探析建設(shè)單位對工程建設(shè)成本的控制與管理

【摘要】工程建設(shè)成本的有效控制是項目管理的重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)的全過程。建設(shè)單位在控制工程成本過程中始終起著主導作用，如何合理確定和控制工程成本，把建設(shè)成本控制在批準的限額內(nèi)并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目成本目標的實現(xiàn)，是建設(shè)單位的目的和任務。

【關(guān)鍵詞】成本；控制；建設(shè)單位

1、技術(shù)控制

工程建設(shè)成本控制的目的是實現(xiàn)建設(shè)項目成本最優(yōu)。因此，應采用先進的技術(shù)措施，走技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的路線，確定科學合理的技術(shù)，以技術(shù)優(yōu)勢取得建設(shè)項目成本最優(yōu)。

工程開工前，通常都有許多選擇方案。不同的施工方案，其經(jīng)濟效果是不同的。管理人員應結(jié)合工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、工期、材料供應情況、地質(zhì)條件等具體的技術(shù)經(jīng)濟條件，對施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化，提出改進意見，使方案更趨合理。施工方案應體現(xiàn)降低工程成本的措施，選用經(jīng)濟合理的施工方案。如在基礎(chǔ)施工階段，土方機械的合理選用和配合、基坑圍護方案、井點設(shè)置等都對工程成本產(chǎn)生較大的影響。施工方法、施工技術(shù)的采用以簡化工序、提高經(jīng)濟效益為原則。

2、經(jīng)濟控制

建設(shè)項目成本控制本身就是一項經(jīng)濟工作，包含兩個方面的層次。第一個層次是對建設(shè)項目各個階段的成本進行控制，通過對各個階段的成本控制，才能有效地實現(xiàn)建設(shè)成本控制的目標。如材料設(shè)備的篩選，可以對材料來源地直接進行選控，也可以通過招標競爭的方式對材料和設(shè)備進行選控，從而達到最低成本的控制。第二層次是通過經(jīng)濟激勵控制促使成本主體積極地對建設(shè)成本進行控制。如項目工期的控制，在項目各個階段進行周考核、月考核，在保證質(zhì)量前提下進行適當?shù)慕?jīng)濟激勵，從而可以更有效的對整個項目的建設(shè)成本進行控制。

3、法律控制

3.1決策階段工程成本的控制與管理

工程成本的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段建設(shè)標準水平的確定、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程成本的高低。在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程成本的程度最高，可達到80-90%。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程成本的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程成本的確定與控制是否科學、合理的問題。

3.2設(shè)計階段工程成本的控制與管理

工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程成本的重點階段。

首先，優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程成本。雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程成本的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設(shè)計階段的成本控制是有效控制工程成本的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服，控制工程費用應從設(shè)計抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標對建筑總平面圖設(shè)計、空間平面設(shè)計進行分析比較。在選擇工藝技術(shù)方案時，應以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。

其次，對工程項目實行限額設(shè)計?？刂乒こ坛杀荆谠O(shè)計過程中采用限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程數(shù)量、與概預算指標等各方面的控制。

3.3實施階段工程成本的控制與管理

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程成本，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的成本控制。

（1）有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證

在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應在圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設(shè)計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，使工程成本得到有效控制。

（2）嚴格審核工程施工圖預算

根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細分析，找出原因，調(diào)整或修正控制目標，對工程成本實施動態(tài)控制。

（3）深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料

在工程施工過程，建設(shè)單位人員應經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調(diào)整控制目標，并為最終的工程結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。

3.4竣工結(jié)算階段的工程成本控制與管理

建設(shè)項目竣工決算的審核是控制工程成本的最后一個環(huán)節(jié)。由于在施工中經(jīng)常會出現(xiàn)各種變化，如：地質(zhì)條件的變化、材料的變換、工程量的增加等。建設(shè)單位通過對竣工結(jié)算的管理，使結(jié)算價款不僅能符合合同的約定，而且能夠真實地反映業(yè)主對工程所作的變更情況。

總之，工程建設(shè)成本控制具有多樣性，其中技術(shù)控制是關(guān)鍵，經(jīng)濟控制是核心，法律控制是保障，各種控制相互聯(lián)系，相互影響。建設(shè)單位只有充分利用自身在建設(shè)工程建設(shè)及投資控制中的主導地位，以主動控制為前提，以設(shè)計階段控制為重點，對項目成本進行全過程的控制，才能更有效地節(jié)約建設(shè)資金。

參考文獻：

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