關(guān)于市政工程造價(jià)控制及其審核策略分析

【摘要】市政工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不可缺的項(xiàng)目、對(duì)改善城市生活環(huán)境、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要的功能。本篇文章主要從市政工程造價(jià)控制領(lǐng)域存在的一些問題入手，對(duì)相關(guān)的造價(jià)控制措施和審核措施進(jìn)行了探究。

【關(guān)鍵詞】市政工程；造價(jià)控制；審核策略

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，市政基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)工程的開展，成為了政府部門提升城市生活環(huán)境，優(yōu)化城市功能的重要措施。由于我國的大部分市政工程是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的，這就使得政府部門的政策因素成為了市政工程造價(jià)問題的一大影響因素。為了對(duì)市政工程的投資工作提供保障，對(duì)市政工程造價(jià)控制和審核策略問題的探究，就成為了優(yōu)化市政工程施工體系的一項(xiàng)重要措施。

1、市政工程造價(jià)控制領(lǐng)域的問題

1.1設(shè)計(jì)所需要素不充分

從市政工程的施工環(huán)境來看，地質(zhì)勘探工作和地下障礙物的排查工作是市政工程施工過程中所不可缺少的兩大工序。但是從這一工程的前期準(zhǔn)備工作來看，行政層面命令性、施工決策的主觀性和施工時(shí)間的緊迫性已經(jīng)成為了市政工程在立項(xiàng)決策階段所表現(xiàn)出來的主要特點(diǎn)，項(xiàng)目受到上述三種因素的影響下，往往甲方未對(duì)施工范圍做地質(zhì)勘探，省略了建設(shè)程序中的初步設(shè)計(jì)階段和技術(shù)設(shè)計(jì)階段，直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)，編制預(yù)算后按相關(guān)程序進(jìn)行了招標(biāo)。在市政工程施工過程中，相關(guān)施工單位并沒有對(duì)工程的地質(zhì)勘探工作和地下障礙物的排查工作進(jìn)行認(rèn)真對(duì)待[1]。設(shè)計(jì)單位也在市政工程的施工設(shè)計(jì)階段表現(xiàn)出了對(duì)項(xiàng)目比較分析工作有所忽視的問題。

1.2施工實(shí)施階段的設(shè)計(jì)變更缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

在市政工程的管理工作缺乏深度的情況下，工程變更問題就成為了市政工程項(xiàng)目施工階段經(jīng)常出現(xiàn)的一個(gè)問題，在工程變更過于頻繁的情況下，市政項(xiàng)目的連續(xù)性難以得到充分保障，一些負(fù)面問題的出現(xiàn)，也會(huì)給市政工程的施工進(jìn)度帶來不利的影響。工程變更所引發(fā)的施工材料使用標(biāo)準(zhǔn)變化問題也會(huì)讓市政項(xiàng)目的工程造價(jià)陷入失控的局面之中。工程變更可由項(xiàng)目業(yè)主單位、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位提出。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位對(duì)工程變更進(jìn)行內(nèi)部審查核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行論證。經(jīng)充分核實(shí)后認(rèn)為確有必要的，可正式進(jìn)入變更程序。

1.3現(xiàn)場(chǎng)簽證工作存在弊端

在計(jì)量簽證與決算機(jī)制分離的監(jiān)管模式的影響下，工程質(zhì)量問題往往是工程項(xiàng)目的監(jiān)理人員所關(guān)注的第一要素，而對(duì)影響工程造價(jià)的工程計(jì)量簽證缺乏有效管理，會(huì)讓人為主觀因素成為市政工程施工過程中可能涉及到的軟土層換填簽證等問題的影響因素，這就會(huì)讓市政工程的施工科學(xué)性受到一定的影響。從市政工程的現(xiàn)狀來看，業(yè)主與監(jiān)理單位之間的職責(zé)錯(cuò)位問題的出現(xiàn)，也會(huì)成為簽證失控問題的一大誘因[2]。

2、市政工程造價(jià)控制策略

2.1對(duì)市政工程設(shè)計(jì)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化

工程項(xiàng)目自身功能的超前性、施工過程中的技術(shù)安全性和工程總體的經(jīng)濟(jì)合理性的統(tǒng)一，是理想化的市政工程施工方案所要遵循的主要目標(biāo)。為了對(duì)市政工程項(xiàng)目的實(shí)體價(jià)值進(jìn)行充分發(fā)揮，設(shè)計(jì)招標(biāo)及限額設(shè)計(jì)體系的構(gòu)建，就成為了強(qiáng)化施工設(shè)計(jì)管理工作的一種有效措施。對(duì)此，市政工程的設(shè)計(jì)單位需要從建設(shè)單位所提出的具體要求入手，對(duì)施工項(xiàng)目的安全性和施工工藝的可行性進(jìn)行統(tǒng)籌分析，進(jìn)而通過對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理設(shè)計(jì)的方式，對(duì)工程的造價(jià)問題進(jìn)行控制，在工程業(yè)主所提供的設(shè)計(jì)方案缺乏完整性的情況下，設(shè)計(jì)單位難免出現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)行草草設(shè)計(jì)的問題[3]。

2.2對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作進(jìn)行強(qiáng)化

基于工程量清單的招標(biāo)模式的構(gòu)建，是對(duì)市政工程的工程造價(jià)進(jìn)行控制的有效措施。針對(duì)一些施工工藝較為復(fù)雜的工程項(xiàng)目，有關(guān)部門可以將費(fèi)率招標(biāo)法應(yīng)用在招標(biāo)工作之中。在對(duì)招投標(biāo)工作所涉及到的招標(biāo)控制價(jià)編制工作進(jìn)行管理的過程中，相關(guān)部門需要讓參與投標(biāo)的施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目劃分工作的規(guī)范性和項(xiàng)目清單的清晰性進(jìn)行強(qiáng)化，在工程量計(jì)算和材料價(jià)格的確定過程中，相關(guān)單位需要在對(duì)工程量計(jì)算工作的準(zhǔn)確性進(jìn)行保障的前提下，從市場(chǎng)價(jià)格入手對(duì)價(jià)格問題進(jìn)行控制。在施工合同的簽訂過程中，對(duì)工程價(jià)款支付方式和變更工程量計(jì)算問題的控制，也是對(duì)市政工程的項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行控制的一種可行措施。

2.3對(duì)施工階段的造價(jià)控制工作進(jìn)行強(qiáng)化

對(duì)市政工程施工過程中出現(xiàn)的工程變更問題的控制，是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的一種有效措施。在因路面結(jié)構(gòu)層等級(jí)變化問題而引發(fā)的工程變更問題進(jìn)行處理的過程中，有關(guān)部門需要對(duì)涉及這一問題的市政工程項(xiàng)目進(jìn)行重新報(bào)批，在因局部變化問題而引發(fā)的工程變更問題進(jìn)行處理的過程中，相關(guān)部門需要對(duì)工程變更的變更范圍和處理方法進(jìn)行嚴(yán)格控制。在處理這一問題的過程中，監(jiān)理部門、業(yè)主方與施工方之間的聯(lián)席機(jī)制的構(gòu)建，也是避免造價(jià)失控問題的一種有效措施。

3、市政工程造價(jià)審核策略

審查機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)市政工程造價(jià)問題的優(yōu)化有著積極的促進(jìn)作用。生產(chǎn)周期場(chǎng)合多次性計(jì)價(jià)特征是這一工程所表現(xiàn)出來的一種較為明顯的特性。對(duì)此，市政工程的施工方在需要對(duì)造價(jià)審核的可操作性特征進(jìn)行強(qiáng)化，在構(gòu)建相關(guān)體系的過程中，施工方也可以對(duì)一些高水平的專業(yè)人才進(jìn)行選用。在施工工作的開展過程中，甲方在對(duì)條款的可操作性進(jìn)行審核以后，需要讓施工單位從合同要求入手，對(duì)施工中一些細(xì)節(jié)要素進(jìn)行落實(shí)。并要從合同中所規(guī)定的條款入手，對(duì)與工程造價(jià)有關(guān)的沖突和糾紛進(jìn)行有效處理。在市政工程項(xiàng)目資金的審核管理工作中，甲方也需要以本單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)為依據(jù)，對(duì)市政工程項(xiàng)目的項(xiàng)目成本進(jìn)行集中管理。并在對(duì)工程項(xiàng)目的資金支出問題進(jìn)行詳細(xì)記錄的基礎(chǔ)上，對(duì)工程成本問題進(jìn)行審查。在發(fā)現(xiàn)問題以后進(jìn)行及時(shí)上報(bào)。在工程的竣工階段，甲方也需要對(duì)施工圖和竣工圖進(jìn)行嚴(yán)格審查，以避免企業(yè)將已取消的施工圖列入造價(jià)，蒙混過關(guān)的問題。

結(jié)論：

市政工程的造價(jià)控制工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)化的控制工作，從管理、技術(shù)等多個(gè)方面入手，對(duì)造價(jià)控制程序進(jìn)行優(yōu)化，是對(duì)市政工程建設(shè)資金進(jìn)行節(jié)約利用的有效方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭銳.關(guān)于市政工程造價(jià)控制及其審核策略分析[J].山西建筑，2015，03：231-232.

[2]趙巖.淺談市政工程造價(jià)控制與審核策略[J].科技與企業(yè)，2013，02：62.

[3]朱亞東.淺談市政工程造價(jià)控制與審核策略[J].經(jīng)營管理者，2014，14：317.