關(guān)于架空線路工程造價(jià)控制的幾點(diǎn)思考

【摘要】架空輸電線路工程“點(diǎn)多線長(zhǎng)”的基本工程項(xiàng)目特征，決定了工程項(xiàng)目造價(jià)控制的風(fēng)險(xiǎn)和難度。特別是在現(xiàn)今不斷完善和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，輸電工程的公益性日漸被地方各級(jí)政府、土地所有者（使用人）的商業(yè)逐利所埋沒(méi)。而作為施工企業(yè)為自身的生存和承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，僅有不斷地去尋求降低工程造價(jià)的方法和策略，降低工程成本，才能得以持續(xù)健康的發(fā)展。本文旨在從傳統(tǒng)的電網(wǎng)建設(shè)模式中，探究影響輸電架空線路造價(jià)控制的關(guān)鍵因素，并尋求對(duì)策，提高架空輸電線路工程造價(jià)水平。

【關(guān)鍵詞】輸電架空線路工程；造價(jià)控制

工程造價(jià)是在特定的時(shí)空條件下，對(duì)特定項(xiàng)目?jī)r(jià)格進(jìn)行的描述和計(jì)算。輸電線路工程造價(jià)在此方面表現(xiàn)得尤為突出?！包c(diǎn)多線長(zhǎng)”的基本工程項(xiàng)目特征，有別于電網(wǎng)建設(shè)的其他項(xiàng)目，使得輸電架空線路工程造價(jià)控制愈加困難，在傳統(tǒng)的電網(wǎng)建設(shè)模式中，設(shè)計(jì)階段是影響工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。該階段的造價(jià)控制分析可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，資金利用效率更高。通過(guò)初設(shè)概算分析，可以分析出資金分配的合理性，并通過(guò)價(jià)值工程理論，使得工程項(xiàng)目組成部分的分部工程的功能與成本相匹配。設(shè)計(jì)階段更有利于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合?；谳旊娂芸站€路工程的自身特點(diǎn)，工程設(shè)計(jì)技術(shù)的日益完善成熟，以及標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的采用，使得設(shè)計(jì)人員節(jié)約大量重復(fù)性計(jì)算活動(dòng)，來(lái)進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比較分析，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造力，選用較為經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)。由于工程項(xiàng)目具有單件性，投資巨大等特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制，更加具有主動(dòng)性和前瞻性。據(jù)相關(guān)資料顯示，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)影響度約為75%～95%，因而在全過(guò)程造價(jià)控制過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制將是重矢之的。

在實(shí)際設(shè)計(jì)中會(huì)遇到諸多影響因素，困擾著工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先是路徑的頻繁變遷使得輸電架空線路工程造價(jià)在階級(jí)階段已經(jīng)失控。大量的規(guī)劃路徑因外協(xié)不通，不得不另辟通道。更有甚者，不得不邊施工邊修改路徑。如此“三邊”工程，對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制帶來(lái)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。第二，我國(guó)現(xiàn)處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，地形地貌的日新月異，使得設(shè)計(jì)變更的概率逐年加大，造價(jià)控制的不確定因素增多。比如高速公路建設(shè)、鐵路建設(shè)，通常要更改輸電線路的路徑，或者更改鐵塔型式，或檔距的變更。第三，地質(zhì)勘探與設(shè)計(jì)的結(jié)合程度，因隸屬不同的單位而存在相當(dāng)?shù)氖杪?，增大了設(shè)計(jì)變更的不確定性。線路工程因其自身的“線長(zhǎng)”特點(diǎn)，地質(zhì)勘查的深度不能滿足每一具體桿塔基礎(chǔ)的需求，設(shè)計(jì)人員又往往只是依據(jù)勘探報(bào)告出具設(shè)計(jì)成果，在專業(yè)之間的結(jié)合上存在工作縫隙，使得設(shè)計(jì)成果文件與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際形成天然不足。所產(chǎn)生的不確定性為施工增加了相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，使得工程成本控制難度增大。例如，某工程一塔基位于薊運(yùn)河堤岸邊，按照勘探提供的單純土質(zhì)報(bào)告，設(shè)計(jì)為剛性階梯基礎(chǔ)，但設(shè)計(jì)未考慮到緊鄰大堤堤岸，由于基坑開(kāi)挖將破壞大堤堤岸結(jié)構(gòu)，此方案被河務(wù)部門否定，后經(jīng)多方協(xié)調(diào)改為灌注樁，增加費(fèi)用260萬(wàn)元。

在設(shè)計(jì)階段，上述因素往往會(huì)互相疊加，交錯(cuò)影響工程成本控制。因而，采用針對(duì)性措施來(lái)控制住各因素的形成和發(fā)展，將會(huì)有效的遏制住工程成本不確定的風(fēng)險(xiǎn)。

1、決策階段，線路選址時(shí)要注意規(guī)避特定路段

例如，某110kV線路途經(jīng)水果大棚時(shí)，就發(fā)生了路徑反復(fù)變更，與地主無(wú)法達(dá)成路徑協(xié)議。對(duì)此設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)與建設(shè)部門溝通，在線路選址時(shí)，應(yīng)充分勘察收集當(dāng)?shù)氐匦蔚匚镄畔?，把重大影響工程造價(jià)成本的信息及時(shí)貫徹到工程設(shè)計(jì)中，把不確定風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2、外部規(guī)劃調(diào)整對(duì)輸電線路的影響，雖然是不可控的，但一般可以預(yù)見(jiàn)

作為特殊情況應(yīng)做出備選方案。備選方案可使施工單位更好工作銜接，以防施工單位未定圖前盲目等待，出圖后有盲目趕工，增加了工程成本。

3、因設(shè)計(jì)深度不能滿足施工要求，有些是不可避免的，但同時(shí)也對(duì)設(shè)計(jì)水平提出了更高要求和條件

線路工程基礎(chǔ)部分地質(zhì)條件的不確定性有其專業(yè)屬性。但實(shí)際情況往往大量變更超出了該有的范疇，勘探和設(shè)計(jì)的結(jié)合以及與施工的密切契合還有很多內(nèi)容要做，不但施工單位要支持設(shè)計(jì)工程，更需要設(shè)計(jì)多為施工著想，使得設(shè)計(jì)內(nèi)容更好落地，實(shí)現(xiàn)更經(jīng)濟(jì)更高效的電網(wǎng)建設(shè)。

施工階段工程造價(jià)控制嚴(yán)重受到外力因素的困擾，外協(xié)賠償?shù)荣M(fèi)用逐年攀升。隨著“以人為本，依法行政”的理念不斷深入，在土地征用、青苗損害賠償?shù)确矫娣ㄒ?guī)不健全的情況下，前期工作異常艱難，甚至工程全面開(kāi)工往往又要面臨停工。輸電線路工程從各方面看都應(yīng)是公共利益工程，然而作為企業(yè)去征用土地，與產(chǎn)權(quán)單位（或人）協(xié)商賠償事宜，未免有點(diǎn)公共利益與企業(yè)商業(yè)利益相混淆，對(duì)本來(lái)就復(fù)雜敏感的問(wèn)題更是雪上加霜。鐵路、公路都可以在法律上得到支持和保障，但同屬于公共利益項(xiàng)目的線路走廊，在法律制度上卻沒(méi)有了支撐性的依據(jù)。這是法律體制上的短板，需要今后健全完善法律體系建設(shè)。不要再讓外協(xié)賠償成為影響輸電架空線路工程成本日益攀升的主要因素了。

輸電線路工程施工是一項(xiàng)勞動(dòng)力密集和資金密集相結(jié)合的工作。輸電線路工程的施工效率大部分取決于機(jī)械裝備水平。輸電線路施工機(jī)械裝備往往都是進(jìn)口設(shè)備或是專業(yè)設(shè)備，造價(jià)相對(duì)昂貴，廠家單一，形成了設(shè)備更新速度慢，技術(shù)水平提高慢的局面?？v觀天津地區(qū)輸電工程施工隊(duì)伍的裝備水平，大型機(jī)具租賃使用率不高，折舊維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用偏高，使得電力施工企業(yè)難以為繼，經(jīng)營(yíng)壓力巨大，可持續(xù)發(fā)展能力在下降。設(shè)備無(wú)法及時(shí)更新改造提高，工程成本的降低就更無(wú)從談起。

總之，提高電力施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力是降低工程成本的一劑良方。針對(duì)施工企業(yè)目前技術(shù)裝備水平和條件，在現(xiàn)有的造價(jià)水平及施工環(huán)境中，施工企業(yè)的裝備水平的提升，不僅是加強(qiáng)自身管理水平所能解決的。面對(duì)上述問(wèn)題，我覺(jué)得應(yīng)該效仿規(guī)費(fèi)稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，在招投標(biāo)中單獨(dú)設(shè)立設(shè)備改造更新費(fèi)用或是新技術(shù)應(yīng)用研究費(fèi)用，使得施工企業(yè)有資金去提升機(jī)械裝備水平，提高施工技術(shù)水平，并督促施工企業(yè)加大施工裝備的更新改造，新技術(shù)新工藝的使用，從而使降低工程成本、提高工程質(zhì)量建立在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，而不是損害施工企業(yè)健康發(fā)展的一味低價(jià)中標(biāo)，這樣更加有利于堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)成本的科學(xué)合理可持續(xù)的降低。

作者簡(jiǎn)介：

胡曉華，出生年月：1983年2月18日，籍貫：天津，學(xué)歷：大學(xué)本科，畢業(yè)院校：天津城市建設(shè)學(xué)院，職稱：工程師，目前從事的工作：工程預(yù)算。