市政建設(shè)管理中的現(xiàn)代管理模式

【摘要】本文對市政建設(shè)管理的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行了分析，在研究了現(xiàn)代管理理論基本原理的基礎(chǔ)上對市政建設(shè)如何應(yīng)用現(xiàn)代管理模式進(jìn)行了闡述，力求為市政建設(shè)工作效率的提升提供一些前淺見拙知。

【關(guān)鍵詞】市政建設(shè)；現(xiàn)代管理

在我國經(jīng)濟(jì)體制不斷變革的過程中，政府的管理體制也在日益發(fā)生變化和調(diào)整。市政建設(shè)產(chǎn)品作為一種公眾服務(wù)產(chǎn)品，其管理模式和建設(shè)模式必須和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相適應(yīng)，這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。當(dāng)今時代處于信息經(jīng)濟(jì)時代和網(wǎng)絡(luò)時代，如何讓市政建設(shè)符合時代要求、提升管理效率成為市政建設(shè)部門必須要思考的問題。

1、市政建設(shè)管理現(xiàn)狀分析

市政建設(shè)是技術(shù)密集型的現(xiàn)代化管理龐大工程體系，并且面向客戶提供全面的服務(wù)。市政工程建成之后的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益直接受到管理工作優(yōu)劣和好壞的影響，市政工程的社會形象和今后的發(fā)展也與管理方法和效益之間息息相關(guān)。

我國具有幅員遼闊的特征，因此各個地區(qū)之間呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性差異，在市政建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程中，不同省份之間采取不同的市政建設(shè)管理模式，并且一直在積極地采取整改性措施進(jìn)行調(diào)整，但是在管理過程中普遍呈現(xiàn)出行業(yè)管理缺失、法制建設(shè)不足、管理技術(shù)落后等諸多問題，并阻礙和制約了市政建設(shè)的發(fā)展和建設(shè)?，F(xiàn)代管理理論的創(chuàng)新和信息技術(shù)的普及使得市政建設(shè)具有了新的理論基礎(chǔ)和技術(shù)手段。當(dāng)前市政建設(shè)質(zhì)量控制已經(jīng)漸漸被項(xiàng)目管理思想和高新的計(jì)算機(jī)技術(shù)所取代。如何盡快地形成管理體制、管理機(jī)構(gòu)、職能分工的運(yùn)行機(jī)制將成為最新的研究重點(diǎn)和研究方向。

市政建設(shè)屬于現(xiàn)代化建設(shè)設(shè)施，如何對市政工程這一現(xiàn)代化的建設(shè)實(shí)施采取有效的管理方法，并消除現(xiàn)行管理體制中阻礙市政建設(shè)的消極因素，提升市政建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益將成為重要的、迫切地需要解決的問題之一。

2、現(xiàn)代管理的基本原理

現(xiàn)代管理學(xué)產(chǎn)生于現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)條件的時代背景下，是一種集合了現(xiàn)代科學(xué)管理理論、技術(shù)方法的科學(xué)體系，其管理的目的是以高效和快速的方式來實(shí)現(xiàn)管理體系整體目標(biāo)。從管理理念的層面來看，現(xiàn)代管理將自然管理、社會管理和技術(shù)科學(xué)融為一體，將市場觀念、時間觀念、競爭觀念、全局觀念和效益觀念綜合在一項(xiàng)管理活動中，強(qiáng)調(diào)了人在管理中的作用。從管理方法上看，現(xiàn)代管理綜合了價值工程法、目標(biāo)管理方法、優(yōu)選法、統(tǒng)籌法、線性規(guī)劃法等管理方法并強(qiáng)調(diào)了信息處理的重要性。

根據(jù)現(xiàn)代管理基本原理對市政建設(shè)現(xiàn)代管理模式進(jìn)行研究的過程中，需要對現(xiàn)代管理的基本原理進(jìn)行推廣。管理學(xué)帶有明顯的自然屬性，因此在研究市政建設(shè)管理模式時可以將之和市政建設(shè)管理中的行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)需求聯(lián)系在一起。與此同時，管理又帶有著明顯的社會屬性，所以在進(jìn)行現(xiàn)代管理模式構(gòu)建時必須認(rèn)真分析市政建設(shè)的政府影響力、財稅影響力、管理體制影響力和在市場經(jīng)濟(jì)中的作用。并不是所有的國外市政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)都適用于我國市政建設(shè)的需要，我國必須在結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上對市政建設(shè)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新。

另外，效益原則要求在進(jìn)行現(xiàn)代管理模式構(gòu)建和創(chuàng)新的過程中必須要思考各個系統(tǒng)內(nèi)各個管理環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系，在工程建設(shè)之初就盡量地以最低的消耗來獲得最佳的社會經(jīng)濟(jì)效益。市政建設(shè)的管理者在管理和建設(shè)的過程中必須要秉經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、效用性原則，綜合考慮管理系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境，從成本效益角度來衡量管理的績效和成果。

從現(xiàn)代管理的系統(tǒng)原理來看，在市政建設(shè)活動中應(yīng)該至少做到以下幾點(diǎn)：第一，建設(shè)市政建設(shè)管理系統(tǒng)，滿足系統(tǒng)整體性要求；第二，要進(jìn)行系統(tǒng)管理，明確系統(tǒng)中蘊(yùn)含的市政建設(shè)整體目標(biāo)，按照市政工程管理系統(tǒng)內(nèi)部的邏輯性和層次性來進(jìn)行管理體制和管理機(jī)構(gòu)的建立；第三，根據(jù)現(xiàn)代管理的能級原理來對市政建設(shè)進(jìn)行能級管理。

3、現(xiàn)代管理技術(shù)與市政建設(shè)管理方法

3.1經(jīng)濟(jì)方法在市政建設(shè)管理中的應(yīng)用

在市政建設(shè)過程中，資金是一項(xiàng)重要的保證因素，好的工程質(zhì)量建立在合理資金保證的基礎(chǔ)上。由于人為原因造成的人力資源、物料的浪費(fèi)和賒賬欠賬現(xiàn)象的存在使得工程質(zhì)量存在著安全隱患。因此調(diào)整投資政策、采取經(jīng)濟(jì)方法進(jìn)行市政建設(shè)管理是很有必要的。在市政建設(shè)中采取經(jīng)濟(jì)方法便于其運(yùn)用稅收、信貸、經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿等方法促進(jìn)自身的完善和發(fā)展，并調(diào)動員工的工作積極性和改善經(jīng)營決策質(zhì)量。具體來說，市政建設(shè)中可以采取的經(jīng)濟(jì)政策如下：

第一，市政建設(shè)工程必須在業(yè)務(wù)部門批復(fù)預(yù)算和執(zhí)行審定預(yù)算之后進(jìn)行包干落實(shí)；第二，工程建設(shè)實(shí)行預(yù)算全額撥款制度，工程竣工后對資金支出情況、工程決策結(jié)果和審計(jì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總體評價；第三，正確地劃分上級資金投入不足和工程建設(shè)虧損之間的區(qū)別，客觀地評價施工建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益；第四，采取適度的獎懲制度，將經(jīng)濟(jì)杠桿在工程進(jìn)度管理中的作用發(fā)揮出來，通過設(shè)置先進(jìn)單位、優(yōu)勝單位和標(biāo)兵單位來對施工單位進(jìn)行激勵和鼓勵。在施工過程中，各個施工單位之間可以積極地開展勞動競賽，監(jiān)理單位之間也要針對監(jiān)理質(zhì)量把控進(jìn)行競賽活動，組織者按照施工情況進(jìn)行排名并針對性地進(jìn)行獎勵或者批評。

3.2法律方法在市政建設(shè)中的應(yīng)用

在市政建設(shè)中采取法律方法有利于各種管理職能的貫徹和落實(shí)，并針對性的調(diào)整管理系統(tǒng)中呈現(xiàn)出的復(fù)雜關(guān)系和管理因素，為管理系統(tǒng)的健康發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。因此市政建設(shè)中必須采取法律方法進(jìn)行管理和規(guī)劃。市政建設(shè)中的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理必須遵循國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

3.3教育方法在市政建設(shè)中的應(yīng)用

在工程質(zhì)量和工程效益之中最關(guān)鍵的因素在于人，市政建設(shè)管理系統(tǒng)應(yīng)該按照自上而下的原則進(jìn)行人員培訓(xùn)制度的制定，明確培訓(xùn)的內(nèi)容和培訓(xùn)的方法以及培訓(xùn)要達(dá)到的效果。管理干部和操作職工的培訓(xùn)應(yīng)該同時進(jìn)行并且并重而行，在實(shí)踐之中提升人才的管理水平和技術(shù)水平，使得他們掌握大工程、高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求的施工技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB/T50358—2005建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.

[2]陳鄂.大型建設(shè)工程項(xiàng)目總承包研究[D].北京：北京交通大學(xué)，2007.

[3]邵琦.政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理模式研究[D].上海：上海交通大學(xué)，2007.

[4]錢寅泉，汪寶國，王儀融等.代建制項(xiàng)目管理模式初探[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2002（2）.