芻議市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

【摘要】保證施工安全是市政工程的一項重要任務(wù)，不僅有利于市政工程的順利進(jìn)行，帶來經(jīng)濟(jì)效益，還能體現(xiàn)以人為本的思想，產(chǎn)生更大的社會效益，樹立施工單位的社會形象。因此，施工單位要時刻牢記安全第一，將對安全的預(yù)防、監(jiān)管工作落到實處，提高工程的質(zhì)量。本文筆者對市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及應(yīng)對措施進(jìn)行了分析探討，希望對相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】市政公用工程；安全管理；現(xiàn)狀；應(yīng)對措施

1、市政公用工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀分析

1.1建設(shè)階段

1.1.1工程安全管理

在市政工程建設(shè)的過程中，工程安全管理至關(guān)重要，對于工程安全管理主要是機(jī)械設(shè)備和制度的安全管理。對于機(jī)械的安全管理，很多情況下建設(shè)單位或施工單位會選擇比較先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備來進(jìn)行施工，但是在現(xiàn)實中，施工單位對于機(jī)械設(shè)備的更新速度是很慢的，因為投入新的機(jī)械設(shè)備就以為生產(chǎn)成品的提高，性能優(yōu)越的機(jī)械設(shè)備就難以實現(xiàn)，這就給工程安全管理埋下了隱患。工程安全管理還表現(xiàn)制度管理方面，有些單位對于安全方面的制度和要求較少，或要求很多但執(zhí)行力不夠，從而導(dǎo)致安全管理沒有做到位。

1.1.2市場管理

為了提高一個城市的形象，部分市政項目會發(fā)一些資金來對外表進(jìn)行裝飾，或縮短工期，希望該項目能夠早點竣工。但是在搶工期的過程中，通常會影響到工程的質(zhì)量和安全。在市場經(jīng)濟(jì)的今天，一些企業(yè)更多的為了獲得利潤，在材料選購的市場方面，想盡辦法節(jié)約成本，這樣也給市政工程的安全埋下了隱患。還一些企業(yè)，違背市場管理的原則，通過低價競標(biāo)獲得該項目的施工權(quán)，但是實際施工過程中，卻由于資金不夠或成本太高，導(dǎo)致工程無法繼續(xù)進(jìn)行，若想繼續(xù)進(jìn)行就要求建設(shè)單位增加費(fèi)用，若建設(shè)單位不增加費(fèi)用，必將降低產(chǎn)品的質(zhì)量，必將影響到市政工程的安全。

1.1.3施工人員管理

人員的管理是最難的管理，對于施工人員的安全管理，直接關(guān)系到現(xiàn)場的施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，但是由于市政工程施工人員較多，很多工人的綜合素質(zhì)和思想覺悟不是很高，很難適應(yīng)企業(yè)的人員管理制度，加上一些企業(yè)的管理制度不夠完善，無法將安全管理意識深入到每個工人的心中，安全教育不到位，從而存在了各種安全隱患。

1.2市政設(shè)施使用階段

市政設(shè)施使用階段，經(jīng)常會出現(xiàn)雨水管道、路燈、路面出現(xiàn)損壞的情況，這其中的原因有建設(shè)過程中的質(zhì)量問題引起的，也有可能是使用時間過長出現(xiàn)老化或是認(rèn)為破壞等原因所導(dǎo)致，對于出現(xiàn)的問題，也和市民的安全意識有著關(guān)系，沒有及時向相關(guān)部門進(jìn)行匯報，導(dǎo)致市政設(shè)施在使用階段出現(xiàn)問題不能及時維修。

1.3施工水平較低，安全責(zé)任制

沒有落實到位有些市政工程，施工單位在設(shè)置安全生產(chǎn)時不夠科學(xué)，未能夠簽訂相應(yīng)的責(zé)任合同，并對其進(jìn)行控制，導(dǎo)致合同中存在著嚴(yán)重的漏簽和錯簽的問題，影響到后期企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作的具體落實，并且，市政工程在實際施工中，不文明施工現(xiàn)象屢見不鮮，未能夠正確的使用施工設(shè)備，導(dǎo)致施工過程中存在的問題較多，嚴(yán)重影響到了市政工程的周邊環(huán)境。

1.4缺乏安全監(jiān)督管理體系

一個有效的安全監(jiān)督管理體系可以保證市政工程的正常進(jìn)行，可以有效的對施工的過程進(jìn)行監(jiān)督。但現(xiàn)階段，我國缺乏相應(yīng)的完善的市政工程的安全監(jiān)督管理體系，導(dǎo)致在市政的施工過程中存在一些不規(guī)范的施工，對工程的質(zhì)量造成了不良的影響。有些安全監(jiān)督管理人員并沒有相應(yīng)的監(jiān)管資質(zhì)，對施工的技術(shù)要求不熟悉，有的還不懂具體的施工圖紙。做的相關(guān)管理記錄也不規(guī)范和不全面，這些對市政工程的事故有一定的誘導(dǎo)因素。

2、提高市政公用工程安全管理的措施

2.1建設(shè)階段安全管理

2.1.1加強(qiáng)工程檢測手段

市政工程建設(shè)施工單位在進(jìn)行建設(shè)的過程中必須嚴(yán)格遵守國家的施工驗收規(guī)范來進(jìn)行驗收工作；施工過程也必須按照施工圖紙上的內(nèi)容來完成施工過程。施工企業(yè)要想通過提高其質(zhì)量的信譽(yù)度來增強(qiáng)建設(shè)市場的競爭力，通過企業(yè)內(nèi)部來完成對質(zhì)量的控制；只有加強(qiáng)市政工程的檢測手段，對于質(zhì)量不合格的材料和不達(dá)標(biāo)的施工成品要堅決不能使用，避免安全事故的發(fā)生。

2.1.2加強(qiáng)人員的安全培訓(xùn)和教育

在市政工程項目建設(shè)階段，應(yīng)該采取一系列的措施，通過開展培訓(xùn)和安全教育工作，提高所有人員的安全意識，讓大家明白市政工程建設(shè)過程中存在的安全隱患，大家要注重質(zhì)量的同時，更注重施工作業(yè)的安全。

2.2市政工程在施工的時候應(yīng)該加強(qiáng)安全監(jiān)督。

2.2.1施工企業(yè)在市政工程進(jìn)行施工之前，需要多有關(guān)的工作進(jìn)行交接與檢查。并且，認(rèn)真的填寫交接檢查的記錄，這樣能夠令后期的市政工程的施工做到有據(jù)可查。

2.2.2進(jìn)行具體施工時的時候，應(yīng)該強(qiáng)化巡檢和旁站。這里我們強(qiáng)調(diào)的巡檢和旁站，主要指的是對于安全監(jiān)督人員與施工的技術(shù)人員。由巡檢和旁站，能夠令施工的時候每個施工的環(huán)節(jié)都處于一種受控的狀態(tài)。并以此提升施工質(zhì)量和進(jìn)度，處理好施工進(jìn)度和施工質(zhì)量之間的聯(lián)系。

2.2.3對施工現(xiàn)場的進(jìn)行安全的監(jiān)管。對施工的現(xiàn)場進(jìn)行相關(guān)的安全監(jiān)管，不斷可以加強(qiáng)施工的安全同時還可以為市政工程的施工創(chuàng)造一個堅定的施工基礎(chǔ)。特別是在工程的施工工藝和工程的施工技術(shù)上，需要更為咨詢的對安全措施進(jìn)行考慮，極大限度的對實際市政工程施工的安全要求給予滿足。

2.3提升安全意識。市政工程施工里的管理人員以及施工人員的安全意識的提升，對于施工的安全，和防范施工事故的出現(xiàn)有著非常重要的作用。建筑企業(yè)下屬的人力部門應(yīng)該定期的去對企業(yè)的施工管理人員做出安全知識培訓(xùn)，并且強(qiáng)化安全管理等法律和法規(guī)以及相關(guān)安全知識的培訓(xùn)。

2.4建立健全安全監(jiān)督管理體系

要完善市政工程的安全監(jiān)督管理體系，明確和落實安全管理的責(zé)任，按誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)一步的強(qiáng)化管理的機(jī)制。加強(qiáng)政府監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)工作，完善聯(lián)動機(jī)制，形成一個全方位的監(jiān)管體系。實現(xiàn)對工程施工的動態(tài)化管理和全過程監(jiān)管。加大執(zhí)法的力度，對于一些違法的工程，要嚴(yán)肅的處理。另外也要爭取的處理好安全和效益、速度之間的關(guān)系。

2.5對政府職能進(jìn)行強(qiáng)化促進(jìn)獎懲

國務(wù)院新頒發(fā)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例對建設(shè)等方面的安全責(zé)任都進(jìn)行了相關(guān)的明確，并對于違規(guī)行為的處罰也提升到了具體的刑法的層面，一方面。這些情況使得建設(shè)方在進(jìn)行安全生產(chǎn)上將更加的謹(jǐn)慎，并且依法進(jìn)行管理另一方面，也給安全的監(jiān)督和管理創(chuàng)造了法律的依參照，對建設(shè)市場的規(guī)范和完善激勵機(jī)制都有非常好的推進(jìn)作用。監(jiān)管部門還需要對激勵機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化，良好的使用市場的規(guī)律去對施工企業(yè)的安全監(jiān)督管理上進(jìn)行安全的生產(chǎn)和市場掛鉤以及對存在的不良行為進(jìn)行網(wǎng)公示并將其納入到企業(yè)和個人的誠信檔案以此對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)的結(jié)果去進(jìn)行監(jiān)督和管理并且還可以建設(shè)單位工程的施工動態(tài)的信息網(wǎng)絡(luò)，通過這一制度對建設(shè)的安全起到警示作用，并且這種方式對于各種安全檢查的針對性與長效性也有非常大的推進(jìn)作用。

2.6健全監(jiān)督管理制度，增強(qiáng)執(zhí)行力度

市政工程施工安全管理的相關(guān)監(jiān)管制度并不完善，因此要不斷強(qiáng)化安全管理部門的權(quán)威性，促進(jìn)管理部門工作的強(qiáng)制性、科學(xué)性與有效性，使其在施工過程中充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。監(jiān)管制度的健全包括施工人員和監(jiān)管人員的制度規(guī)范兩個方面。施工單位需要根據(jù)施工的實際情況制定有效的規(guī)章制度，并注意細(xì)則，嚴(yán)格要求施工人員按照要求進(jìn)行施工。實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，對安全生產(chǎn)的責(zé)任進(jìn)行明確，追究具體責(zé)任人的責(zé)任，從而促使施工人員端正自己的工作態(tài)度，積極主動地做好施工安全工作。另一方面，在市政工程施工過程中，存在監(jiān)管人員互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象，執(zhí)行力度嚴(yán)重不足。這就要明確監(jiān)管人員的責(zé)任范圍，將監(jiān)督管理的責(zé)任明確落實到每一位監(jiān)督管理人員身上，在進(jìn)行監(jiān)督管理工作中嚴(yán)格的按照安全管理規(guī)范檢查施工生產(chǎn)的過程。

2.7加強(qiáng)市場監(jiān)督，完善相關(guān)法律法規(guī)

由于目前市政工程建設(shè)存在不規(guī)范的問題，政府應(yīng)加強(qiáng)對于市政工程市場主體的監(jiān)督工作。在價格方面，保證合理的工程造價。在招投標(biāo)方面，確保工程招標(biāo)公平競爭、公開競價。還要完善專門的法律法規(guī)保護(hù)工作人員的健康、規(guī)范施工單位的行為。加強(qiáng)市場的監(jiān)督意味著工作效率的提高，同時提高生產(chǎn)工作的安全性；法律法規(guī)的完善對施工人員形成了問責(zé)保障，這樣可以有效地促進(jìn)安全監(jiān)督管理體系的建設(shè)與完善。

結(jié)語：

總之，市政工程對我國城市的發(fā)展有著非常重要的作用，它是人們?nèi)粘Ｉ畹幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了可以有效的保證市政工程中的施工安全，必須對提高去安全管理工作的要求，從實際的工程項目出發(fā)，做好安全監(jiān)督管理工作，培養(yǎng)施工人員的安全管理意識，從而發(fā)揮出最大的安全管理作用。

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作者簡介：

齊樹同（身份證號：372428197311054213）。