分析政府投資項目全過程工程造價控制方法

【摘要】近年來，政府投資項目工程不斷增多，該種工程具有施工周期長、投入成本高的特點，因此，加強政府投資項目工程的全過程造價控制是非常必要的。文章以此為前提，對工程造價控制的方法進行了詳細分析，有利于政府投資項目工程的順利實施。

【關(guān)鍵詞】政府投資項目工程；全過程控制；工程造價

目前，對政府投資項目的工程造價控制仍然以實施階段的控制為主，缺少對投資決策、設(shè)計以及招投標(biāo)階段造價控制的重視，而且也缺乏有效的控制方法，對我國政府投資項目工程的順利實施造成了非常嚴(yán)重的影響。基于此，文章從政府投資項目工程造價控制中存在的問題入手，對全過程的造價控制方法進行了重點分析，為政府投資項目工程的建設(shè)和實施提供了基本的保障。

1、政府投資項目工程造價控制中存在的問題

1.1投資決策階段不受重視

在政府投資項目工程成立初期，雖然會有專業(yè)的投資機構(gòu)判斷該項目的可行性，但是基本上都是走個形式，沒有從項目的實際情況入手，缺少對投資決策階段的重視，導(dǎo)致前期投資決策階段存在失誤，嚴(yán)重影響工程造價控制工作的效果。

1.2設(shè)計階段考慮不全面

對于政府投資項目工程造價來說，設(shè)計階段是非常重要的一個階段，但是，設(shè)計單位經(jīng)常對造價指標(biāo)考慮不全面，在設(shè)計施工圖時只注重安全、技術(shù)，并沒有從經(jīng)濟的角度進行分析，從而導(dǎo)致投資成本的增加。

1.3招投標(biāo)階段把關(guān)不嚴(yán)

工程的招投標(biāo)階段，經(jīng)常會有一些發(fā)包方為了趕進度，不顧發(fā)包條件的限制，一味的進入招投標(biāo)階段。而且在招標(biāo)時不能將工程量準(zhǔn)確列出，給了投標(biāo)單位有機可乘，調(diào)整自身的標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)單位相符合，如果中標(biāo)，就會導(dǎo)致工程難度的增加，進而造成巨大的經(jīng)濟損失，嚴(yán)重影響工程的造價控制[1]。

1.4施工階段控制力度不足

施工階段在政府投資項目工程中，屬于周期最長、任務(wù)最嚴(yán)峻的階段，工程投資基本上都是在這一階段中產(chǎn)生的。目前，我國建筑行業(yè)的競爭形勢非常激烈，一些企業(yè)為了占據(jù)較大的市場率，經(jīng)常在低價的情況下中標(biāo)，在施工中克扣經(jīng)濟效益。這時如果監(jiān)理單位控制力度不足，就會出現(xiàn)投資浪費、成本不足的現(xiàn)象。

2、政府投資項目全過程工程造價控制的方法

2.1投資決策階段

投資決策階段的準(zhǔn)確性是工程造價控制的關(guān)鍵，甚至直接影響著工程項目的建設(shè)效果，關(guān)乎工程造價的高低。要想做好項目投資決策階段的造價控制，一定要明確工程投資方向，確定項目建設(shè)規(guī)模，從而提出工程項目的控制目標(biāo)，尤其是各項經(jīng)濟技術(shù)的決策，對政府投資項目工程有著決定性的影響。因為政府投資項目的建設(shè)規(guī)模比較大，且建設(shè)周期長，再加上技術(shù)、機械比較復(fù)雜，人力、財力消耗較多，如果在決策階段做出了錯誤的決定，很有可能會帶來無法挽回的損失。所以，在工程項目的投資決策階段，一定要對成本投入進行全面分析，從而制定出切實可行的報告，從源頭上入手，做好工程造價控制工作。

2.2設(shè)計階段

對于政府投資項目設(shè)計階段的造價控制而言，首先，應(yīng)該認真執(zhí)行相應(yīng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，充分掌握和有效應(yīng)用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是做好設(shè)計階段造價控制工作的根本，因此，設(shè)計階段一定要制定符合工程需求的標(biāo)準(zhǔn)并認真執(zhí)行，進而提高造價控制的質(zhì)量；其次，積極實施限額設(shè)計。對于政府所投入的資金，設(shè)計部門應(yīng)該按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對其進行劃分和設(shè)計，并計算好施工圖設(shè)計和總預(yù)算。另外，要在保證工程使用價值以及滿足用戶需求的前提下，在造價限額的基礎(chǔ)上進行設(shè)計，認真分析技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計中的不合理現(xiàn)象，并進行相應(yīng)的調(diào)整，確保工程造價不會超出一定的限額。

2.3招投標(biāo)階段

為了對招投標(biāo)階段的工程造價進行控制，首先應(yīng)該明確招標(biāo)文件中的工作內(nèi)容，防止出現(xiàn)預(yù)算資金以外的項目，導(dǎo)致資金超支。其次，應(yīng)該認真做好標(biāo)底的審查、復(fù)核以及分級管理等工作，對招標(biāo)程序進行監(jiān)督和管理，而且，在評標(biāo)時，不僅要對投標(biāo)總報價的合理性進行分析，還要注重工程中主要項目的單價以及主要材料的計算等。另外，招標(biāo)單位一定要確保工程量的清單數(shù)量，避免投標(biāo)單位有機可乘，加大工程的施工難度。以某民用建筑為例，由招標(biāo)建筑圖可知，房間中的布局都是大開間，其清單工程量為9000m3，某投標(biāo)單位認為在施工過程中可能會導(dǎo)致工程量的增加，因此在競標(biāo)時給出了不平衡的報價，但是在工程結(jié)算時，總工程量達到了25000m3，給工程造價控制帶來了極大的難題。由此可見，工程量清單數(shù)量的準(zhǔn)確性對工程造價控制具有非常重要的意義，我們一定要引起重視。

2.4施工階段

2.4.1選擇正確的工程造價計價方式和合同計價方式。在施工中經(jīng)常使用的工程計價方式包括兩種，分別為工料單價法和綜合單價法，通常情況下，利用綜合單價法更能提高工程造價控制的水平和質(zhì)量。而工程承包合同計價方式主要包括總價合同、單價合同以及成本加酬金合同。每一個合同計價方式都有自己的使用范圍，要根據(jù)工程的實際情況來選擇相應(yīng)的計價方式。

2.4.2加強施工過程監(jiān)督管理。作為政府投資項目工程全過程造價控制中非常重要的一個環(huán)節(jié)，施工階段的工程造價控制對節(jié)省資金、提高投資效益具有至關(guān)重要的意義，因此，一定要采用有效措施加強施工過程的監(jiān)督管理，做好工程造價控制工作。第一，認真審核施工單位的設(shè)計組織和設(shè)計，對具體的施工方案進行選擇，盡量滿足經(jīng)濟、技術(shù)等各方面的需求；第二，加強對圖紙的審核，做好工程變更和施工簽證的控制工作；第三，對工程質(zhì)量進行全面的監(jiān)督和管理，尤其是隱蔽工程和旁站工程的驗收，一定要在設(shè)計圖紙的基礎(chǔ)上進行，避免出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象[2]。

2.5竣工階段

當(dāng)政府投資項目進入到竣工階段時，主要是對工程的指標(biāo)進行分析、試運行分析以及的保修回訪等，作為造價控制的最后一個階段，一定要對其引起重視。在開展工程造價控制時，可以在分析的預(yù)決算報告相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對相關(guān)指標(biāo)進行分析，并對比竣工工程的總造價和單方造價，從而制定出有關(guān)造價控制的報告。如果工程項目沒有超出保修期，要認真進行回訪，并幫助業(yè)主獲得更多的工程索賠，同時，要考核工程項目的投資效果，判斷初期的投資決策是否準(zhǔn)確，在施工過程中是否實現(xiàn)了工程造價的有效控制，為今后類似項目的造價控制提供幫助。

結(jié)語：

綜上所述，造價控制在政府投資項目工程的建設(shè)過程中具有非常重要的作用，它始終貫穿在決策、設(shè)計、施工等各個階段。只有采取有效的方法對其全過程進行控制，認真核查項目投資中存在的問題，提出針對性的解決措施，才能確保政府投資項目工程的造價控制效果，從而促進政府投資項目工程的順利開展。

參考文獻：

[1]鐘金昕.政府投資建設(shè)項目全過程造價控制實例分析[J].經(jīng)營管理者，2016，03：326.

[2]周智敏.政府投資項目工程造價全過程控制淺談[J].中國住宅設(shè)施，2016，03：43-45.