關于在建核電項目生產(chǎn)安全事故考核的一些思考

【摘要】近些年來，國內(nèi)各個核電企業(yè)在建核電工程的時候，都非常重視相關的安全生產(chǎn)工作，而且在這樣的發(fā)展之中，企業(yè)也逐漸把安全生產(chǎn)當作了其年度績效考核的重要內(nèi)容。在核電企業(yè)的發(fā)展中安全生產(chǎn)直接反映出了這個企業(yè)的優(yōu)劣。在建核電項目的時候，其主要的一些全生產(chǎn)指標是：核事件、輻射事故、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境事件、職業(yè)病危害事故等。這些都直接影響人們的生命安全和生存，所以在核電項目建設中，一定要對安全生產(chǎn)進行很好的控制。

【關鍵詞】在建；核電；生產(chǎn)安全；考核

目前，我國在對核電項目建設當中主要采用的管理模式就是工程總承包（EPC）管理模式，當然也有一些其它的管理模式，這其中主要由核電業(yè)主公司對項目的安全生產(chǎn)進行管理并承擔相應的責任。而在總承包模式下，核電項目建設中還可能建設一些子項目，這時候主要就是由業(yè)主自行委托一些承包商來進行建設，而相關的安全責任需要業(yè)主公司負責。

1、在建核電項目安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

生對建核電項目進行生產(chǎn)工作的時候，在對生產(chǎn)安全事故進行考核的時候之所會出現(xiàn)各種問題，其主要的原因是其在進行現(xiàn)場的土建和安裝工作的時候，一般都是委托外部承包商來對工程進行具體的實施。因為這些承包商的工作人員流動性大，而且受教育的程度也不怎么高，一些承包商的資質(zhì)還不夠，安全設備不完善，工作水平也比較低等諸多的因素。所以導致了諸多事故的發(fā)生，而且也在很大的程度上增加了其管理的難度。

我國安全生產(chǎn)考核理論主要是建立在績效考核的基礎上，而且我國在現(xiàn)代的發(fā)展中，這些制度的發(fā)展還存在這一個初級階段，而且這樣的安全生產(chǎn)考核模式還處在一個摸索的階段，相關的機制還不是非常的成熟。在目前的生產(chǎn)安全事故的考核中，因為每個企業(yè)之間的安全管理方式有著很大的不同，所以相關的生產(chǎn)安全事故考核指標也存在這一定的差異，但總體來說，都是為了對生產(chǎn)安全事故進行很好的控制，特別是對造成人員的傷亡進行很好的控制。總體來講，我國的生產(chǎn)安全事故的考核標準與國際相比，依舊存在這一定的差距，其主要表現(xiàn)在：第一就是對業(yè)主公司、工程公司和承包商之間的沒有做到科學合理的責任劃分；其次就在進行考核和安全管理的時候要以獎勵為主；最后就是在對生產(chǎn)安全事故的指標設計的非常簡單，考核的方面太過簡單。

2、生產(chǎn)安全事故考核指標的建議

2.1要做到責權一致

在對建核電項目進行生產(chǎn)安全事故考核的時候，首先要做到的就是權責一致，按照相關的規(guī)定比如根據(jù)我國《合同法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等對相關的責任進行有效的劃分。在這樣的工程建設中，建設項目業(yè)主公司是工程建設最主要的一個責任人，它對工程項目的整體進行負責；承包商主要是對其承包的工作領域進行負責。同時在進行合同簽訂的時候，一定要按照相關的規(guī)定進行簽訂合同，從而租到對責任有效的劃分。比如按照合同的約定，一些安全措施都非常滿足合同約定的要求，那么其在面對這些問題的時候，就不需要承擔相關的責任。

2.2要做到結合實際

在進行生產(chǎn)安全事故管理的時候，從而實際情況出發(fā)，從而建立其針對性的考核管理模式。在EPC總承包模式下，其中的總承包商為總工程負責，而分包商就是向總承包商進行負責，其主要的工作方式是在總承包商的指導和監(jiān)督下進行的；業(yè)主公司在這其中需要承擔的安全責任有招標管理、安全投入和監(jiān)管等。承包商這時候主要就是和業(yè)主公司簽訂相關的施工合同，然后自行承擔相應的安全責任。因為在建核電項目中其中安全管理存在著不同的管理模式，所以其中在進行承擔責任的時候也存在著很大的不同。所以在制訂相關的生產(chǎn)安全事故考核指標的時候一定要結合實際情況。

2.3要做到獎罰兼顧

在現(xiàn)代生產(chǎn)安全事故考核管理中，還應該建立起相應的獎罰考核制度。通過這樣的方式，可以有效的激起工作人員的積極性。但是在現(xiàn)在的核電企業(yè)項目的管理中，主要是以扣分為主，這樣無法做到對人們進行有效的鼓勵。在傳統(tǒng)的管理方式當中，主要是通過事故的等級不同，對相關的責任人和單位進行扣分處理，進而對整個單位的總工資量進行扣減；在面對一些較大或者重大生產(chǎn)安全事故的時候，往往就是直接“打死”該企業(yè)，在對責任追究和劃分上存在著很大的模糊性，這樣都造成了無法做到科學合理的安全管理，同時這樣的管理方式在很大的程度上會影響到其工作的積極性，難免會讓人產(chǎn)生抵觸的心理。進而造成了工作人員在進行相關生產(chǎn)工作中，無法做到細致和小心，而在發(fā)生安全事故的時候相互的推卸責任。所以在企業(yè)以后的發(fā)展中，設立獎懲制度的時候要主要以獎勵和鼓勵的方式為主，從而激起工作人員工作的積極性。比如在整個生產(chǎn)工作中，以為沒有出現(xiàn)一例事故而對相關的工作人員或者單位進行獎勵，而對于那些發(fā)生了安全事故的工作人員和單位，要對他們進行警告，同時讓他們進行自我的反思，這樣可以有效的提高他們的安全生產(chǎn)意思。

2.4要做到全面的考慮

在對核電項目進行生產(chǎn)安全事故考核的時候，可以先建立其相關的考核模型，做到對影響生產(chǎn)安全事故的各種因素做到全面的考慮。在對安全事故的考核標準的制定中，只對傷亡人數(shù)進行控制是完全不夠?？己酥笜艘欢ㄒ龅饺娴目紤]，只有這樣才可以做到從根源上對危險因素進行很好的控制。同時在制定安全指標的指標的時候，還應該注重對其進行量化，保證在進行考核的時候，其考核工作的準確性和質(zhì)量。在建立考核模型的時候，要對其中多種因素進行全面的考慮，同時要對每個因素進行制訂出相應的評級標準，然后再根據(jù)這些因素對引發(fā)安全事故的影響，從而做到對其進行有效的分析和考核。

總結：

綜上所述，在建核電項目時候，因為其和人的生命安全和生活環(huán)境存在這很大的關系，一定其中出現(xiàn)安全事故，不但會造成人們的生命受到影響，同時在很大的程度上會造成周圍的環(huán)境不再適宜人的居住。所以在進行建設工作的時候，一定要做到責權一致，，獎罰分明，從實際出發(fā)，做到全方位的考慮，從而對建核電項目生產(chǎn)進行很好的安全控制，最終保證生產(chǎn)的安全。

參考文獻：

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