工程建設(shè)監(jiān)理中安全監(jiān)理工作的基本思路

【摘要】建設(shè)工程施工的過程中安全和質(zhì)量都是至關(guān)重要的兩個問題，其中安全又分為施工安全和建筑安全。施工安全是指在建造工程過程中的人的生命和身體健康問題是否安全；建筑工程安全是工程竣工后的對于人的生命的威脅。要求質(zhì)量同時要注重的是安全，而對于建筑工程質(zhì)量的最終要求就是安全，安全對于整個建設(shè)工程很重要。安全監(jiān)理的工作就是對建筑工程安全的監(jiān)督，所以是很重要的。本文對安全監(jiān)理工作給出了一些意見和探討，供商討。

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；工程安全；安全監(jiān)理；措施建議

1、如何做好安全監(jiān)理工作

工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)是依據(jù)監(jiān)理委托合同進行組織，按工程項目或部位分別設(shè)置的，由一個或多個監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。我國目前監(jiān)理在服務(wù)工作內(nèi)容上實行的是施工過程中“全過程的監(jiān)理”，基本上可概括地表述為：監(jiān)理單位在施工合同簽訂前，主要協(xié)助建設(shè)單位做好施工招標(biāo)準(zhǔn)備的各項工作，協(xié)助建設(shè)單位進行招標(biāo)工作；在施工合同簽訂后，工程實施階段，監(jiān)理單位則要在建設(shè)單位的委托和授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，對工程的施工過程進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項目的質(zhì)量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)工作等（即通常說的三控兩管一協(xié)調(diào)）。要做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理單位要做好監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)工作。監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，還必須對作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。

實施監(jiān)理有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進效益，是工程建設(shè)實現(xiàn)速度與效益，數(shù)量與質(zhì)量有機結(jié)合的重要措施。實施安全監(jiān)理，更是為工程安全加了一道保障。監(jiān)理單位應(yīng)在建筑項目開工前審查施工單位是否建立了健全的施工安全保障體系和安全管理規(guī)章制度；審查施工企業(yè)安全資格和安全生產(chǎn)保證體系，檢查安全管理組織機構(gòu)及安全專業(yè)人員配備是否滿足本工程的要求；審查安全施工組織設(shè)計、專項安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全防臺及度汛措施、安全操作規(guī)程；檢查所須投入本工程的施工機械、材料和主要人員是否到達現(xiàn)場，是否處于安全狀態(tài)，機械設(shè)備的數(shù)量、性能是否符合安全生產(chǎn)要求，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否已經(jīng)到位，防止不符合要求的安全設(shè)施和設(shè)備進入施工現(xiàn)場；認真審核特種作業(yè)人員的操作證書，確定其是否經(jīng)過專門的特種作業(yè)培訓(xùn)，是否取得相應(yīng)的操作資格證書。施工過程中督促并檢查施工單位開展職工安全教育，在每一分項工程和分部工程開工前要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度。在使用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備施工的，應(yīng)在施工前對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。如出現(xiàn)達不到安全要求的，不得進行施工。

2、安全監(jiān)理工作的具體內(nèi)容

2.1 編制安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施細則

根據(jù)建設(shè)工程的實際情況，由總監(jiān)理工程師組織編寫安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則。施工過程中安全監(jiān)理工程師應(yīng)深入現(xiàn)場檢查安全措施、各項安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況。分析工程危險源，制訂防范措施。安全監(jiān)理工程師有責(zé)任和權(quán)力督促施工單位加強安全控制，認真執(zhí)行檢查制度，對現(xiàn)場安全采用旁站監(jiān)理、跟蹤監(jiān)督、巡視檢查等手段，嚴(yán)格按照安全施工組織設(shè)計、安全監(jiān)理細則和相關(guān)規(guī)范進行監(jiān)控?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)及安全生產(chǎn)隱患時責(zé)令施工單位及時進行整改，將各類隱患、事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，確保施工區(qū)域人、機、物的安全。安全監(jiān)理工程師必須按要求及時提交各階段工程安全檢查報告，對工程安全狀況做出評判，提出整改建議和措施。2.2 對施工單位安全管理措施的審查監(jiān)理機構(gòu)在審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全管理時，應(yīng)注重審查以下幾點內(nèi)容：

1）審查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度，要求各種制度內(nèi)容齊全，職責(zé)分明；

2）審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)組織體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

3）審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨福ɑ又ёo與降水、土石方開挖與邊坡防護、卸料平臺、模板、起重吊裝、腳手架、吊藍、拆除、爆破等施工方案）和分部分項工程是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

4）審查施工企業(yè)特種作業(yè)人員是否經(jīng)過專門的作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書；

5）審查施工現(xiàn)場臨時用電、施工消防措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

6）審查工程項目施工應(yīng)用的安全檢查手段；

7）檢查施工單位安全生產(chǎn)和文明施工經(jīng)費的落實情況；

8）審查雨季、冬季等季節(jié)性施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

項目經(jīng)理就是項目主要的負責(zé)人，要對工程安全工作全面負責(zé)，建立并不斷的完善安全各方面的責(zé)任制；制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)的制度；保證施工安全資金的投入；要根據(jù)不同施工特點制定不同的安全措施，做到提前的消除安全存在的隱患。監(jiān)理人員要檢查項目經(jīng)理負責(zé)制的落實情況。

3、安全監(jiān)理的程序

根據(jù)我國的相關(guān)法規(guī)和監(jiān)理規(guī)范，可以把安全監(jiān)理工作分為以下的四個方面：招標(biāo)階段的安全監(jiān)理、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗收階段的安全監(jiān)理。

3.1 招標(biāo)與準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理

在招標(biāo)階段，協(xié)助建設(shè)單位把安全生產(chǎn)的相關(guān)要求放入標(biāo)書，對投票單位提出安全要求。施工準(zhǔn)備階段，要審查施工投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)許可證是否有效；對現(xiàn)場危險源進行分析研究，制定相應(yīng)措施；對施工單位進行安全交底；明確安全監(jiān)理工作方式方法；對于施工單位進場時作必要的監(jiān)督，要求其機械，材料和主要人員必須先到場，并符合相關(guān)安全要求。

3.2 施工階段的安全監(jiān)理

在施工階段，安全監(jiān)理人員必須對施工過程全面監(jiān)理，從而確保實現(xiàn)安全監(jiān)理的目標(biāo)；要制定安全監(jiān)理的各項職責(zé)并責(zé)任到人；審核施工單位現(xiàn)場的安全組織體系和安全人員配備；檢查、審查與安全有關(guān)的文件、方案；對重大危險的專項施工方案要求施工單位組織專家論證；審查施工單位落實安全強制性條文情況；審查分包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證；審批施工單位上報的施工設(shè)計和安全技術(shù)方案；檢查施工起重機械的安拆、保養(yǎng)、指揮情況；檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況；在施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患，而施工單位沒有給出整改的方案或即便有方案也是不符合實際狀況，要給予監(jiān)督并責(zé)令整改；當(dāng)出現(xiàn)重大安全隱患且沒有及時消除時，總監(jiān)理工程師可以下達“工程暫停令”，要求施工單位立即整改；拒不整改的，監(jiān)理人員應(yīng)報告建設(shè)行政主管部門。

3.3 竣工驗收階段的安全監(jiān)理

對于已完工的單位單位工程進行安全評定；組織對消防、節(jié)能、環(huán)保等涉及安全的分部工程進行專項驗收；要求由有資質(zhì)的單位對建設(shè)工程的環(huán)保、節(jié)能、防雷等進行檢測并出具技術(shù)報告書作為驗收依據(jù)。

結(jié)語：

建設(shè)項目安全監(jiān)理是整個工程實施過程中安全的重要措施。作為監(jiān)理部門，要積極主動貫徹落實國家關(guān)于安全的強制性規(guī)定，落實崗位責(zé)任制，加強對監(jiān)理工作人員的安全培訓(xùn)和教育，借此來提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和安全方面的能力，按照各種安全制度和規(guī)范來做好監(jiān)理工作，只有這樣才能使監(jiān)理工作有章可循，真正發(fā)揮安全監(jiān)理的作用。

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