BOT+EPC模式下監(jiān)理單位如何做好計(jì)量與支付工作

王 哲

（河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司 河北石家莊 050041）

BOT+EPC模式下監(jiān)理單位如何做好計(jì)量與支付工作

王 哲

（河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司 河北石家莊 050041）

以筆者參加的衡德高速故城支線項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)量支付的實(shí)際情況，分析在BOT+EPC 新型項(xiàng)目管理模式下監(jiān)理單位的計(jì)量與支付工作的新特點(diǎn)，使大家能更全面、更準(zhǔn)確的了解和掌握這種新型模式下計(jì)量與支付工作。

BOT+EPC模式 高速公路 計(jì)量與支付工作

1 引言

公路工程計(jì)量是工程建設(shè)的重要工作內(nèi)容，是確保工程質(zhì)量得到有效控制的手段之一，是控制項(xiàng)目工程投資與支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是約束承包商履行合同義務(wù)的手段。

工程計(jì)量的正確與否將直接影響到工程質(zhì)量的控制及工程投資，也直接關(guān)系到業(yè)主和承包人的經(jīng)濟(jì)利益，公路工程計(jì)量工作獨(dú)具重要性，對建設(shè)單位、施工企業(yè)和工程項(xiàng)目管理部門都有密切的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，并且，公路工程計(jì)量對正確確定公路施工所需費(fèi)用的預(yù)算和造價都有著重要的意義。2013年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由河北省交通投資集團(tuán)和河北省路橋集團(tuán)兩大企業(yè)共同出資，省交投集團(tuán)旗下的衡德高速故城支線籌建處和河北省路橋集團(tuán)分別為業(yè)主和施工方，采用“BOT+EPC”模式投資建設(shè)了衡德高速故城支線項(xiàng)目。雙方簽訂的項(xiàng)目合同作為故城支線項(xiàng)目的主要合同，除此之外，河北省路橋集團(tuán)作為總承包商下設(shè)8個分部，分別和河北路橋集團(tuán)簽訂了施工合同。2014 年2 月，故城支線正式開工。在19個月的有效施工期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了全線通車，工期比傳統(tǒng)模式下提前約17個月。

2 BOT+EPC模式的簡要介紹

BOT為“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”。EPC是指企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同對工程的設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包，對工程質(zhì)量、安全、費(fèi)用和工期進(jìn)行負(fù)責(zé)。

“BOT + EPC”模式是指通過投融資手段介入項(xiàng)目， 做“交鑰匙工程”，即政府通過特許協(xié)議，引入具有投融資能力以及施工資質(zhì)和施工能力的企業(yè)進(jìn)行專屬于政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資企業(yè)在投融資的同時實(shí)施工程總承包，工程建設(shè)完成后，由投資企業(yè)按合同約定一定時期的特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行經(jīng)營，并取得相應(yīng)的經(jīng)營成果作為投資回報后，再按合同約定，移交給政府指定的部門。

“BOT + EPC”模式已成為施工企業(yè)占領(lǐng)市場的有效形式，不但可以有效解決承包商間的惡性競爭，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還可以打破行業(yè)壁壘和地方保護(hù)，消除市場準(zhǔn)入障礙，推動企業(yè)進(jìn)入新的領(lǐng)域 ，更會使企業(yè)實(shí)現(xiàn)施工與資本的一體化，從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

3 BOT+EPC 模式下計(jì)量支付的新特點(diǎn)：

傳統(tǒng)模式為固定單價合同，承包商將中間計(jì)量表上報監(jiān)理，經(jīng)監(jiān)理審核并簽認(rèn)后，將計(jì)量結(jié)果按合同要求制成中期支付證書上報監(jiān)理單位，監(jiān)理單位審核并簽認(rèn)后上報業(yè)主，經(jīng)業(yè)主審核無誤后28 天內(nèi)向承包商支付價款。

BOT+EPC 模式下計(jì)量支付的新特點(diǎn)包括：

（1）采取的計(jì)價方式不同。BOT+EPC 模式下為固定總價合同，在此合同下，業(yè)主與承包商簽訂施工合同的約定價款一般就是合同雙方終的結(jié)算價款，除了業(yè)主要求工程項(xiàng)目的范圍發(fā)生變化的情況外，業(yè)主是不允許總承包商因施工費(fèi)用而調(diào)整總價的。

（2）計(jì)量與支付的模式不同。采用工程量清單計(jì)量支付與固定總價合同模式相結(jié)合的新型計(jì)量與支付模式，在每期計(jì)量時，始終以完成的每子目工程量清單數(shù)量予以確認(rèn)，并確定其價款，實(shí)現(xiàn)資金支付。每期計(jì)量嚴(yán)格按現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生工程量，結(jié)合相關(guān)合同及規(guī)范要求予以確認(rèn)其數(shù)量。

業(yè)主的計(jì)量與支付只針對總承包商，不單獨(dú)針對各分部進(jìn)行計(jì)量與支付，待業(yè)主對總承包商付款后，總承包商對各分部支付相應(yīng)價款。在總承包商和業(yè)主簽訂固定總價合同并開始施工后，承包商要求其各分部將本月施工內(nèi)容對應(yīng)的計(jì)量資料制成中間計(jì)量表，上報監(jiān)理單位，在監(jiān)理單位對計(jì)量數(shù)據(jù)審核無誤后，由總承包商將計(jì)量數(shù)據(jù)制成中期支付證書上報監(jiān)理單位，監(jiān)理單位審核并簽認(rèn)后上報業(yè)主，經(jīng)業(yè)主審核無誤后28 天內(nèi)向總承包商支付價款，總承包再向各分部支付相應(yīng)價款。

（3）變更形式不同。由于BOT+EPC模式下，采用固定總價合同，故合同實(shí)施中，由于工程變更、索賠等原因使工程費(fèi)用支出增加的機(jī)會大為減少，同時由于合同爭端所導(dǎo)致費(fèi)用增加的可能性也較小，總承包商可以在總價基礎(chǔ)上，進(jìn)行內(nèi)部變更協(xié)調(diào)與溝通，通過良好的協(xié)調(diào)與溝通，新增的變更工程按實(shí)際發(fā)生予以支付，有利于承包商進(jìn)行工程變更，并能保質(zhì)量、保安全，加快工程進(jìn)度，對新工藝、新技術(shù)、新材料的使用上，承包商將積極研究、探討，以此得到豐厚的利潤，對于業(yè)主方來說，同樣較為有利。

對發(fā)生工程變更的工程，依據(jù)合同變更估價原則確定單價并計(jì)量，對原報價清單中新增子目尚不能確定單價，依據(jù)監(jiān)理單位和業(yè)主初步聯(lián)合審查金額進(jìn)行暫定計(jì)量。

4 故城支線監(jiān)理單位計(jì)量與支付申報及審核程序

工程達(dá)到規(guī)定的計(jì)量條件時，承包人應(yīng)將計(jì)量申請以及計(jì)量所需的資料報監(jiān)理單位計(jì)量工程師審查、簽認(rèn)。

監(jiān)理單位要求施工單位每月25日申報本期計(jì)量的質(zhì)檢資料，并在質(zhì)檢資料審核單上簽上報時間及上報人姓名。25日至本月底期間，監(jiān)理單位合同文秘部相應(yīng)計(jì)量工程師對所上報質(zhì)檢資料進(jìn)行審核，將審核過程中所發(fā)現(xiàn)問題記錄在質(zhì)檢資料審核單上，對施工單位說明存在的問題后，要求施工單位在寫有審核問題的質(zhì)檢資料審核單上簽字，之后要求施工單位對其質(zhì)檢資料存在的問題進(jìn)行改正，改正后計(jì)量工程師再次審核，正確無誤后，次月1日上報本期計(jì)量資料及軟件工程量，并在計(jì)量資料審核單上簽上報時間及上報人姓名。

計(jì)量工程師對照質(zhì)檢資料和相應(yīng)交工證書及圖紙，對本期計(jì)量進(jìn)行審核，將所發(fā)現(xiàn)問題記錄在計(jì)量資料審核單上，并要求施工單位對問題進(jìn)行修改，修改完畢審核無誤后，5日前完成計(jì)量軟件網(wǎng)上簽字，將本期計(jì)量上報籌建處。

在籌建處對軟件中的計(jì)量數(shù)據(jù)審核無誤后，由總承包商將計(jì)量數(shù)據(jù)制成中期支付證書上報監(jiān)理單位計(jì)量工程師，審核無誤并簽認(rèn)后上報業(yè)主，經(jīng)業(yè)主審核無誤后28 天內(nèi)向總承包商支付價款，總承包再向各分部支付價款。

4.1 計(jì)量需上報的資料

4.1.1 路基工程

路基填挖方計(jì)量需上報中間計(jì)量表、中間交工證書、路基填筑工程量統(tǒng)計(jì)表、土方工程量匯總表、監(jiān)理單位測量工程師簽認(rèn)的路基填、挖方測量標(biāo)高匯總表。

砌體工程、CFG樁、旋噴樁、水泥攪拌樁計(jì)量需上報中間計(jì)量表、檢驗(yàn)申請批復(fù)單、28天強(qiáng)度匯總表、現(xiàn)場收方單、簡圖、計(jì)算式等。

4.1.2 路面工程

附相應(yīng)路面結(jié)構(gòu)層圖紙及計(jì)算表。

4.1.3 橋涵結(jié)構(gòu)物工程：

樁基、承臺、系梁、墩柱、臺身、臺帽、蓋梁、橋面、搭板、護(hù)欄等部位的計(jì)量需附中間計(jì)量表、中間交工證書、28天強(qiáng)度匯總表、相關(guān)部位圖紙、相關(guān)資料（簡圖、計(jì)算式等），樁基還應(yīng)附無破損檢測匯總表。涵洞計(jì)量以座為單位：每階段完成的工程，均應(yīng)得到監(jiān)理人認(rèn)可。

4.2 支付需上報的資料

中期支付證書、清單支付報表按照統(tǒng)一要求格式上報，若申報材料預(yù)付款，需上報永久性工程材料到達(dá)現(xiàn)場計(jì)量表、發(fā)票、外購材料設(shè)備進(jìn)報臺賬、進(jìn)場材料報驗(yàn)單、材質(zhì)單，以上需監(jiān)理單位試驗(yàn)工程師、計(jì)量工程師、總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。

4.3 計(jì)量的方法

4.3.1 100章總則的計(jì)量

總額包干費(fèi)用按合同條款及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定辦理計(jì)量，包干使用。如承包人未能按籌建處要求實(shí)施相關(guān)工作內(nèi)容，籌建處有權(quán)暫?；蚩鄢糠仲M(fèi)用的計(jì)量。動員預(yù)付款、材料預(yù)付款的申請以及質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保障金的扣除，按照2009版《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中計(jì)量與支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.3.2 200章路基工程的計(jì)量

（1）路基土石方實(shí)行總量控制，由設(shè)計(jì)單位依據(jù)施工單位、監(jiān)理單位、籌建處共同認(rèn)可的地面高程計(jì)算土方總量。施工單位按斷面法依據(jù)設(shè)計(jì)及規(guī)范要求的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)量。

（2）軟基處理工程、防護(hù)工程、排水工程依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙結(jié)合現(xiàn)場測量由監(jiān)理單位、籌建處、施工單位三方共同確認(rèn)工程量，填報收方單。

（3）蓋板涵、箱涵基礎(chǔ)完工且28天強(qiáng)度滿足要求后計(jì)量30%，墻身完工且28天強(qiáng)度滿足要求后計(jì)量30 %，蓋板完工且28天強(qiáng)度滿足要求后計(jì)量30%，剩余10%在涵洞總體交工后計(jì)量。圓管涵在基礎(chǔ)完工且28天強(qiáng)度滿足要求后計(jì)量30%，管節(jié)安裝完工后計(jì)量60%，剩余10%在涵洞總體交工后計(jì)量。4.3.3 300章路面工程的計(jì)量

按完成工程的施工設(shè)計(jì)圖紙和監(jiān)理人指示鋪筑的平均面積，經(jīng)監(jiān)理人驗(yàn)收合格，按不同厚度以平方米計(jì)量。

4.3.4 400章橋梁、涵洞工程的計(jì)量

應(yīng)按完成工程的施工設(shè)計(jì)圖紙中相應(yīng)的尺寸或重量進(jìn)行計(jì)算計(jì)量，計(jì)算規(guī)則應(yīng)符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。如圖紙中有計(jì)算錯誤，應(yīng)及時申報修正工程量清單。砼工程在7天強(qiáng)度滿足要求后計(jì)量砼部分的80 %，分項(xiàng)工程交工后計(jì)量剩余砼部分20 %。預(yù)制梁為7天強(qiáng)度滿足要求后計(jì)量砼部分的80 %，分項(xiàng)工程交工且梁板安裝合格后計(jì)量剩余砼部分20 %。

5 在BOT+EPC模式下計(jì)量與支付注意事項(xiàng)

在BOT+EPC模式下，總承包商及其分部在思想理念上存在一些疏忽，認(rèn)為既然是固定總價合同，合同內(nèi)工程量對應(yīng)的應(yīng)完成資料不一定完備也可以計(jì)量，忽視了質(zhì)檢資料的邏輯性和齊全性，尤其對隱蔽工程，所附照片及影像資料不夠齊全。監(jiān)理單位應(yīng)要求總承包商督促承包人及時完善計(jì)量與支付所對應(yīng)的質(zhì)檢資料，例如橋、涵、擋墻等結(jié)構(gòu)物的基礎(chǔ)及三背回填、軟土及不良地基處理、盲溝等應(yīng)在覆蓋之前進(jìn)行收方。施工地段的原地表、清表后、沖擊或強(qiáng)夯處理后、回填后的斷面測量，監(jiān)理單位須與承包人一起按要求頻率進(jìn)行測量，測量數(shù)據(jù)分別自行保存，以證明承包人測量結(jié)果的準(zhǔn)確性， 相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師必須對其進(jìn)行抽檢。

質(zhì)檢資料審核單和計(jì)量資料審核單是監(jiān)理單位審核計(jì)量資料過程中根據(jù)故城支線項(xiàng)目工期緊，任務(wù)重的嚴(yán)峻形勢和計(jì)量與支付工作的自身特點(diǎn)自行制作的表格，該表格能清晰記錄施工單位上報質(zhì)檢資料的時間及上報人，以及審核出存在的問題后，施工單位對問題的認(rèn)可情況，取走質(zhì)檢資料時間及取走人，及改正后的上報時間及上報人，避免了監(jiān)理單位和施工單位在質(zhì)檢資料和計(jì)量資料的審核過程中，出現(xiàn)意見不一致的情況，從而造成矛盾和扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，有效地提高了計(jì)量與支付的工作效率。

6 結(jié)語

計(jì)量與支付工作是一項(xiàng)極其重要的工作，既嚴(yán)謹(jǐn)、又細(xì)致，它直接關(guān)系到合同執(zhí)行的好壞，是牽扯到業(yè)主及總承包商直接經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵，特別是B O T+ E P C模式對承包商的監(jiān)管很弱，業(yè)主的參與力度也很小，因此，在這種模式下監(jiān)理單位要主動適應(yīng)新模式，不斷創(chuàng)新計(jì)量支付手段， 更好地為工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)。

[1]湯淳.《基于層次分析法的BOT+EPC工程項(xiàng)目風(fēng)險管理研究》,2013

[2]盧亞榮.《淺談BOT公路建設(shè)項(xiàng)目固定總價合同的計(jì)量工作》,2012.2

Measurement and Payment Work of the Supervision Unit Under the BOT+EPC Mode

WANG Zhe
(Hebei Highway & Waterway Engineering Consulting Co., Ltd Shijiazhuang 050041 China)

In this paper, based on the actual situation of project supervision of Gucheng extension of HengDe Highway, the measurement and payment work of the supervision unit under the new BOT + EPC management pattern is analyzed, which helps people to understand and master the work more comprehensively and accurately .

BOT+EPC Mode highway measurement and payment work

A

1673-1816(2017)01-0080-04

2016-03-11

王哲（1990-），女，漢，河北石家莊人，助理工程師，研究方向公路工程技術(shù)與計(jì)量。