老撾人民革命黨全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

中央編譯局當(dāng)代世界與社會主義研究中心特約研究員中國（昆明）南亞東南亞研究院特聘研究員云南農(nóng)業(yè)大學(xué)東南亞政黨研究中心特約研究員

老撾人民革命黨是以馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想的社會主義國家執(zhí)政黨，自1955年建黨以來已走過了60多年的光輝歷程。60多年來，老撾人民革命黨以思想理論建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，使其在一個相對落后的國家能夠保持長期執(zhí)政地位，得到人民群眾的廣泛信任和擁護(hù)。

把思想理論建設(shè)作為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)首要任務(wù)

老撾人民革命黨明確指出，黨的思想理論建設(shè)的目的是以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，把黨建設(shè)成一個思想上、政治上、組織上堅強(qiáng)穩(wěn)固的黨。

提出“六項原則”和“五個觀點(diǎn)”，開展黨員干部教育實(shí)踐活動。老撾人民革命黨在1989年召開的四屆八中全會上提出“六項原則”和“五個觀點(diǎn)”，深入開展思想理論教育。“六項原則”即堅持馬克思列寧主義、堅持社會主義目標(biāo)、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制、堅持以民為本依靠人民、堅持人民民主政權(quán)、堅持獨(dú)立自主?！拔鍌€觀點(diǎn)”即反對草率從事、缺乏階級原則；反對多黨制、多元化思想；反對資本主義自由民主思想、無組織無紀(jì)律、無政府主義；反對保守、主觀、急躁、照搬照抄，不能把馬克思列寧主義具體運(yùn)用于老撾實(shí)際的錯誤思想；反對機(jī)會主義、修正主義、右傾主義、官僚主義、脫離群眾、拈輕怕重的思想。教育活動的重點(diǎn)是以思想理論建設(shè)為突破口，掌握和運(yùn)用馬克思列寧主義基本原理。通過教育，黨員干部的思想認(rèn)識獲得了空前的統(tǒng)一，社會主義理想信念得到加強(qiáng)，教條主義、機(jī)會主義和否定馬克思列寧主義的各種錯誤思潮得到肅清。

把加強(qiáng)思想理論建設(shè)寫入黨章，以黨內(nèi)法規(guī)制度形式確保思想理論建設(shè)的首要地位。老撾人民革命黨的六大、七大、八大、九大修改后的黨章皆強(qiáng)調(diào)，要在馬克思列寧主義指導(dǎo)下，加強(qiáng)社會主義理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)革新開放路線學(xué)習(xí)，從思想上、政治上、組織上培育和建設(shè)一個堅強(qiáng)的由正確理論武裝起來的黨。2016年，黨的十大修改后的新黨章，把思想理論建設(shè)擺在更加突出位置，特別強(qiáng)調(diào)要用馬克思列寧主義、凱山·豐威漢思想、社會主義理論武裝全黨教育人民，堅持和完善革新開放路線。

重視思想理論建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒。老撾人民革命黨與中國共產(chǎn)黨共同舉辦4次高級別理論研討會，兩黨就思想理論建設(shè)和黨的建設(shè)等理論與實(shí)踐問題進(jìn)行了共同探討。為了打牢黨員干部思想理論根基，老撾人民革命黨經(jīng)常選派各級黨政干部到中國接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨治國理政和管黨治黨的成功經(jīng)驗(yàn)，以提高黨政干部的理論素養(yǎng)和思想境界。最近，老撾人民革命黨提出了今后加強(qiáng)思想教育和理論武裝的方針、任務(wù)，即進(jìn)一步推動馬克思列寧主義、凱山·豐威漢思想與老撾實(shí)際相結(jié)合，推動理論思維新突破，提高黨的理論水平和實(shí)踐能力，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)智慧。

把紀(jì)律建設(shè)作為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)根本

老撾人民革命黨強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)明的紀(jì)律是馬克思主義執(zhí)政黨的本質(zhì)特征，無論是在戰(zhàn)爭時期，還是在革新開放新階段都發(fā)揮了凝聚力和戰(zhàn)斗力的作用，維護(hù)黨的紀(jì)律是一切黨員干部職責(zé)所在。

嚴(yán)守政治紀(jì)律。老撾人民革命黨把嚴(yán)守政治紀(jì)律看作是確保每一個黨組織和黨員干部把握正確政治方向、堅持正確政治立場、發(fā)表正確政治言論、作出正確政治行動的重大原則問題。1955年，黨的一大通過的第一部黨章就明確規(guī)定，老撾人民革命黨是工人階級和各族勞動人民的黨，是團(tuán)結(jié)全國人民完成解放事業(yè)，實(shí)現(xiàn)國家和平、獨(dú)立、民主、統(tǒng)一的黨，全體黨員要對黨的宗旨和理想絕對忠誠，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)和各項決議。

嚴(yán)明組織紀(jì)律。60多年來，老撾人民革命黨的組織結(jié)構(gòu)十分嚴(yán)密，組織程序比較規(guī)范，組織紀(jì)律不斷嚴(yán)明。凡涉及黨的重大決策部署都堅持集體討論決定，不斷完善黨的各級代表大會制度、黨內(nèi)選舉制度和黨內(nèi)質(zhì)詢制度。老撾人民革命黨多措并舉，確保黨的民主集中制原則得以嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，逐步形成既有自由又有紀(jì)律、既有民主又有集中的生動活潑的政治局面。

嚴(yán)格工作紀(jì)律。老撾人民革命黨提出：一方面，黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)遵守黨的會議制度，自覺按照黨章規(guī)定參加黨委民主生活會，堅持民主集中制，堅持重大問題要在會議上集體討論決定；另一方面，一般黨組織和黨員干部在安排黨的工作、戰(zhàn)略性工作和其他工作時，必須先進(jìn)行專業(yè)效率論證，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。

嚴(yán)肅廉潔紀(jì)律。60多年來，老撾人民革命黨一直堅持以廉潔高效服務(wù)國家和人民為宗旨。1992年，老撾人民革命黨制定了《反貪污腐敗條例》。1993年，成立中央反貪污委員會。從2002年起，對全國縣處以上干部實(shí)行個人財產(chǎn)登記制度，頒布《關(guān)于黨員干部的14條禁令》。從2014年開始，老撾人民革命黨提出嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員入職或任職前財產(chǎn)公示制度，以遏制腐敗現(xiàn)象，規(guī)定凡各類財產(chǎn)價值2000萬基普（約合1.5萬元人民幣，包括土地、房產(chǎn)、車輛、機(jī)械以及各類貴重物品）以上的都必須上報。

把作風(fēng)建設(shè)作為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)關(guān)鍵

老撾人民革命黨強(qiáng)調(diào)，黨的作風(fēng)是黨的形象，不僅關(guān)系黨員干部的思想、工作、生活狀態(tài)和社會風(fēng)氣的好壞，關(guān)系黨的全部工作成敗，而且事關(guān)黨的生死存亡。

改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。老撾人民革命黨要求全黨繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在領(lǐng)導(dǎo)工作中依托黨的路線和組織機(jī)構(gòu)，形成科學(xué)、務(wù)實(shí)和民主的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，敢于同官僚作風(fēng)、草率作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任的行為作堅決的斗爭，打擊不守紀(jì)律和獨(dú)斷專行的思想行為。黨的十大作出革新黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的重大決定，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)“把建設(shè)堅強(qiáng)的黨與建設(shè)強(qiáng)大國家相結(jié)合”的指導(dǎo)方針抓好黨建工作，著重完善中央和地方黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨內(nèi)廉潔、堅強(qiáng)、穩(wěn)固，真正服務(wù)于國家和人民利益。

優(yōu)化聯(lián)系群眾作風(fēng)。老撾人民革命黨認(rèn)為，黨的事業(yè)就是群眾的事業(yè)，這是黨生存和發(fā)展的規(guī)律。要求包括黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的政治局委員深入基層，與基層群眾一起討論和落實(shí)黨的路線、方針、政策，了解群眾疾苦，把群眾的問題和建議收集起來，以便為群眾排憂解難。

抓實(shí)生活作風(fēng)。黨員干部的生活作風(fēng)與其思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和社會風(fēng)氣緊密聯(lián)系，體現(xiàn)的是黨員干部的精神狀態(tài)、道德品行和價值追求。老撾人民革命黨指出，黨員干部不是一般群眾，代表的是黨的形象。黨的十大強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的建設(shè)必須先從黨員干部的個人生活管起治起，嚴(yán)格抓好生活作風(fēng)建設(shè)，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，加強(qiáng)思想道德錘煉，強(qiáng)化政治修養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動遏制“自我演變”，避免思想道德滑坡、生活作風(fēng)蛻變。要脫離低級趣味，樹立廉潔自律和高尚的生活作風(fēng)。

把制度建設(shè)作為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)保障

老撾人民革命黨經(jīng)過60多年的發(fā)展，目前已經(jīng)擁有黨員25萬多名、基層黨組織2萬多個。對于這樣一個不斷發(fā)展壯大的執(zhí)政黨，必須把制度建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要保障。

完善黨內(nèi)法規(guī)制度。老撾人民革命黨執(zhí)政以來特別是革新開放以來，以黨章為基本遵循，陸續(xù)制定和頒布一批重要黨內(nèi)法規(guī)，形成較為完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了制度保障。老撾人民革命黨黨章集中體現(xiàn)黨的意志，對黨的性質(zhì)和宗旨、基本路線、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)等都作了明確規(guī)定，對黨內(nèi)政治生活和黨的組織原則、黨的紀(jì)律等一系列重大原則都作具體說明，為黨員干部統(tǒng)一思想和行動提供了準(zhǔn)則，成為黨的建設(shè)總章程。老撾人民革命黨要求黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章、自覺維護(hù)黨章，提高黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，全心全意為國家和人民服務(wù)。

健全基層黨組織建設(shè)和干部培養(yǎng)制度。以“三建工作”和“四項內(nèi)容、四個目標(biāo)”建設(shè)為抓手，著力基層黨組織建設(shè)和干部培養(yǎng)。“三建工作”即把省建設(shè)為戰(zhàn)略單位，把縣建設(shè)為全面堅強(qiáng)單位，把村建設(shè)為發(fā)展單位；“四項內(nèi)容、四個目標(biāo)”是指政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化和國防治安等四個領(lǐng)域建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)。黨的十大進(jìn)一步指出，要根據(jù)“三建工作”方針為基層培養(yǎng)干部，特別重視就地培養(yǎng)道德品質(zhì)優(yōu)、工作作風(fēng)硬、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的基層干部，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部和婦女干部。

強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度。老撾人民革命黨的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度源于黨的二大，1972年的二大通過的黨章明確規(guī)定了監(jiān)察委員會的工作任務(wù)。1982年的三大關(guān)于修改黨章的報告指出，為了保證黨的路線、方針、政策得到及時、正確、全面貫徹，監(jiān)察工作必須加強(qiáng)。隨著形勢的發(fā)展，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作不斷得到重視，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度日益完善，對黨員干部存在的作風(fēng)問題等消極現(xiàn)象加大了執(zhí)紀(jì)監(jiān)察力度。針對新情況新問題，黨的十大強(qiáng)調(diào)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)職能和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的一項重要內(nèi)容；在市場經(jīng)濟(jì)背景下，各級黨委必須根據(jù)黨的原則和國家法律，嚴(yán)格加強(qiáng)上級對下級、組織對個人的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，建立更加完善和嚴(yán)密的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度，同時提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量和干部隊伍能力。