傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體輿論監(jiān)督在反腐敗問(wèn)題中的效應(yīng)

□ 段穎 肖璐 王皖杰

傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體輿論監(jiān)督在反腐敗問(wèn)題中的效應(yīng)

□ 段穎 肖璐 王皖杰

十八大以來(lái)，反腐敗問(wèn)題被黨中央提升到生死存亡的高度。而輿論監(jiān)督是一種強(qiáng)有力的社會(huì)群眾監(jiān)督手段。在新媒體時(shí)代，要想對(duì)反腐敗問(wèn)題產(chǎn)生更強(qiáng)有效的作用，需要傳統(tǒng)媒體的新聞?shì)浾摫O(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督相互配合、相互協(xié)調(diào)。營(yíng)造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境，建立健全輿論監(jiān)督工作制度，正確把握新聞?shì)浾摫O(jiān)督導(dǎo)向，把握好自律與他律，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，從而推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。

傳統(tǒng)媒體；網(wǎng)絡(luò)媒體；輿論監(jiān)督；反腐；輿論導(dǎo)向

腐敗問(wèn)題由來(lái)已久，從古至今，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，腐敗問(wèn)題頻頻可見(jiàn)。

反腐問(wèn)題只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，如何推進(jìn)今后的反腐敗工作，成為每個(gè)公民的熱議焦點(diǎn)，如何在新媒體與傳統(tǒng)媒體相互作用的融合時(shí)代，把握好輿論監(jiān)督工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，值得新聞傳播學(xué)者深思。

一、輿論監(jiān)督釋義

輿論監(jiān)督是社會(huì)公眾運(yùn)用新聞媒介，對(duì)偏離或違背社會(huì)正常運(yùn)行規(guī)則的行為依法實(shí)施的新聞批評(píng)。最初，輿論監(jiān)督只是在新聞界使用，1987年，黨的十三大第一次提出“輿論監(jiān)督”一詞，之后該概念連續(xù)五次出現(xiàn)在黨的代表大會(huì)的政治報(bào)告中。輿論監(jiān)督可以看成是人民群眾借助新聞媒體形成輿論力量對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其成員，特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施的與公共利益有關(guān)的事務(wù)及行為所進(jìn)行的監(jiān)督，對(duì)黨的決策及其思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面具有監(jiān)察督促的作用。

社會(huì)輿論猶如億萬(wàn)雙眼睛眾目睽睽地注視：它代表著民意，體現(xiàn)的是民心；它是老百姓心中的一桿秤，美丑黑白、是非曲直全在其中，這對(duì)我們的黨既是壓力也是動(dòng)力?！渡袝?shū)》說(shuō)：“天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)。”輿論代表社會(huì)表層的公意和利益的基本指向，自古至今都受到重視。

在西方，輿論被稱為獨(dú)立于立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)之外的“第四權(quán)力”，能夠依賴喧騰的公意生成對(duì)權(quán)力巨大的制約力量，因而在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的輿論監(jiān)督便成了對(duì)政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力的巨大制約因素。1972年美國(guó)著名的“水門(mén)事件”就表明輿論監(jiān)督的威力，公眾對(duì)總統(tǒng)竊聽(tīng)丑聞的質(zhì)疑和憤怒轉(zhuǎn)化為投票行為這一切實(shí)的舉動(dòng)時(shí)，輿論監(jiān)督的威力就所向披靡了。

在我國(guó)古代的很多朝代，腐敗常常達(dá)到病入膏肓的狀態(tài)，王朝統(tǒng)治者為了維護(hù)統(tǒng)治會(huì)用“掩耳盜鈴”的方式粉飾太平盛世的假象。唯獨(dú)南北兩宋統(tǒng)治者在對(duì)腐敗上有所區(qū)別。很多高官文人對(duì)社會(huì)腐敗現(xiàn)象抨擊得厲害。朱熹曾說(shuō)過(guò)：“當(dāng)是之時(shí)，天下之人惟利是求，而不復(fù)知有仁義……如取解后又要得官，得官后又要改官，自少至老，自頂至踵，無(wú)非有利。”朱熹的這段話意思很直白，說(shuō)天下之官都是“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來(lái)”之輩。

二、傳統(tǒng)媒體新聞?shì)浾摫O(jiān)督在反腐中的效力及存在的問(wèn)題

歷史上黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就高度重視傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督。毛澤東說(shuō)，讓人說(shuō)話天塌不下來(lái)；鄧小平說(shuō)，七嘴八舌不可怕，最怕鴉雀無(wú)聲。在我國(guó)的輿論監(jiān)督格局中，廣播、電視、雜志、報(bào)紙等構(gòu)成了輿論監(jiān)督的主陣地。在我國(guó)，輿論監(jiān)督必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，這就意味著輿論監(jiān)督的權(quán)威性必須是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能生成?；靵y的公意往往帶有破壞性，唯有堅(jiān)持正確的輿論引導(dǎo)方向，輿論監(jiān)督才能發(fā)揮建設(shè)性的作用，不斷推進(jìn)國(guó)家政治民主化。

其一，公開(kāi)揭露是新聞?shì)浾摫O(jiān)督最具個(gè)性魅力而又不可替代的功能所在。“輿論監(jiān)督通過(guò)新聞媒體將監(jiān)督內(nèi)容直接地、客觀地暴露在公眾面前，任憑民意公斷，既有極高的透明度，也會(huì)對(duì)人的心理產(chǎn)生一定的影響乃至震懾作用，使一個(gè)人在做出違背這種觀念的行為時(shí)有所顧忌，因而自覺(jué)去遵循社會(huì)的規(guī)范法則?！苯陙?lái)，一些社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題因在《焦點(diǎn)訪談》《今日說(shuō)法》等節(jié)目上曝光，將社會(huì)熱點(diǎn)放大為全民討論的議程，為事件的解決奠定了深厚的民意基礎(chǔ)。

其二，警告和教育是新聞?shì)浾摫O(jiān)督強(qiáng)大的工具。輿論監(jiān)督通過(guò)媒體曝光違法違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，“對(duì)被監(jiān)督者造成強(qiáng)大的輿論壓力和心理壓力，從而達(dá)到懲前毖后、治病救人的教育防范作用?！毙侣劽襟w所提供的行為準(zhǔn)則和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)制約著公眾的社會(huì)行為，也對(duì)公眾產(chǎn)生潛移默化的影響。

其三，傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督仍然存在一些問(wèn)題。一些新聞?dòng)浾咭驁?jiān)持正義、曝光腐惡而遭受指責(zé)、打擊報(bào)復(fù)乃至暴力干預(yù)，妨礙了監(jiān)督工作的有效開(kāi)展和監(jiān)督職能的有效發(fā)揮；輿論監(jiān)督缺乏力度深度，為了搶得新聞報(bào)道的先機(jī)，一些記者對(duì)新聞的報(bào)道并未從新聞事實(shí)出發(fā)，忽略了具體真實(shí)和本質(zhì)真實(shí)。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在反腐中的效力及存在的問(wèn)題

與傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的匿名性大大降低了外界干擾的風(fēng)險(xiǎn)，它的開(kāi)放性拓展了公民的參與空間，它的寬松性降低了準(zhǔn)入門(mén)檻，它的海量性激活了觀眾訴求。網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督中發(fā)揮了獨(dú)有的巨大作用。

其一，廣泛性。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的廣泛性體現(xiàn)為三個(gè)方面。首先是輿論監(jiān)督主體的廣泛性，互聯(lián)網(wǎng)賦予公眾平等的輿論表達(dá)權(quán)利，任何人都可以根據(jù)自己的意見(jiàn)和基本價(jià)值判斷發(fā)表關(guān)于社會(huì)議題的意見(jiàn)。其次是輿論監(jiān)督客體的廣泛性，網(wǎng)絡(luò)提供了新的可能性，讓受眾參與輿論監(jiān)督，這樣更多的監(jiān)督對(duì)象便被接納到輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)中。另外是輿論監(jiān)督工具的廣泛性，互聯(lián)網(wǎng)能夠整合視頻、文字、圖片，監(jiān)督手段多種多樣。

其二，公開(kāi)性。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的過(guò)程是公開(kāi)透明的，受到社會(huì)的監(jiān)督，因此在監(jiān)督與被監(jiān)督的公開(kāi)過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的公信力、權(quán)威性會(huì)加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的公開(kāi)性首先在于輿論的公開(kāi)性，其次在于輿論形成過(guò)程的博弈公開(kāi)性，再者是作為輿論客體社會(huì)公共議程的公開(kāi)性。

但是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也有它自身的不足，造成監(jiān)督失實(shí)。主要是由虛假消息的傳播、網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人的缺失以及網(wǎng)民素質(zhì)的良莠不齊造成的。

四、如何協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)輿論監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督之間的關(guān)系

有效的反腐需要傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體之間的協(xié)作與創(chuàng)新，在媒體融合時(shí)代，傳統(tǒng)媒體的新聞?shì)浾摫O(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督應(yīng)相互配合、相互協(xié)調(diào)，從而對(duì)反腐敗問(wèn)題產(chǎn)生更強(qiáng)有效的實(shí)質(zhì)性的作用。二者須根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮輿論監(jiān)督在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。

對(duì)于傳統(tǒng)媒體來(lái)說(shuō)，第一，營(yíng)造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境。引導(dǎo)廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到新聞?shì)浾摫O(jiān)督的積極作用，同人民群眾的切身利益緊密結(jié)合起來(lái)，傳播輿論正能量。第二，建立健全輿論監(jiān)督工作制度。輿論監(jiān)督必須堅(jiān)持在法律的框架之下進(jìn)行，這就意味著法律成為輿論監(jiān)督的重要指引。實(shí)際上我國(guó)媒體與輿論的關(guān)系頗深，明確新聞?dòng)浾叩幕緳?quán)利和義務(wù)是健全輿論監(jiān)督制度的重要方面。第三，正確把握新聞?shì)浾摫O(jiān)督導(dǎo)向。進(jìn)一步加大反腐倡廉工作的宣傳力度，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督合力。對(duì)普通輿論監(jiān)督主體，要積極引導(dǎo)，實(shí)事求是，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體來(lái)說(shuō)，第一，網(wǎng)民自律與網(wǎng)絡(luò)他律相結(jié)合。應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，最大限度地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。第二，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)著力培育網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主流媒體平臺(tái)，打造整合各方優(yōu)勢(shì)和資源的主流網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督平臺(tái)。大量輿論監(jiān)督信息轉(zhuǎn)瞬即逝，必須進(jìn)行分類管理，在形式上和內(nèi)容上滿足網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督健康發(fā)展的需要。

五、結(jié)語(yǔ)

反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面，需要標(biāo)本兼治、綜合治理、多管齊下。當(dāng)前的反腐敗問(wèn)題給傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體留下很多可以提升的地方。反腐問(wèn)題雖然只是構(gòu)建和諧社會(huì)中的一個(gè)方面，但處理好反腐問(wèn)題，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極的推動(dòng)作用。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)協(xié)作創(chuàng)新，共同促進(jìn)反腐倡廉工作的有效開(kāi)展。

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（作者單位：南昌航空大學(xué)）