新疆南疆農(nóng)村黨支部班子建設(shè)調(diào)查研究以喀什地區(qū)為例

何偉昌

（中共新疆區(qū)委黨校 黨史黨建教研部 新疆 烏魯木齊830002）

新疆南疆農(nóng)村黨支部班子建設(shè)調(diào)查研究以喀什地區(qū)為例

何偉昌

（中共新疆區(qū)委黨校 黨史黨建教研部 新疆 烏魯木齊830002）

第二次中央新疆工作座談會以來，新疆高度重視基層黨組織建設(shè)，強調(diào)做好新疆工作基礎(chǔ)在基層，關(guān)鍵在基層。新疆喀什地區(qū)根據(jù)中央和自治區(qū)的部署，深刻把握新形勢下加強基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合工作實際，對加強和改進農(nóng)村黨支部班子進行了全面的探索與實踐，形成了一些行之有效的做法，對進一步加強南疆農(nóng)村黨支部班子建設(shè)具有重要的借鑒意義。

第二次中央新疆工作座談會 新疆 喀什農(nóng)村黨支部建設(shè)

新疆工作事關(guān)黨和國家事業(yè)的大局，做好新疆工作，基礎(chǔ)在基層，關(guān)鍵在基層。習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上強調(diào)：“要把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長遠之計和固本之舉，努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定、反對分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。”南疆農(nóng)村基層黨組織是反恐維穩(wěn)、促進民族團結(jié)、推動發(fā)展的重要力量和排頭兵，加強南疆農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是要建設(shè)一個政治強、作風(fēng)硬、工作實的支部領(lǐng)導(dǎo)班子。全面總結(jié)第二次中央新疆工作座談會以來南疆農(nóng)村黨支部班子建設(shè)的有效做法和經(jīng)驗，深刻分析存在的問題與不足，提出具有較強針對性的改進措施，對加強南疆農(nóng)村基層黨組織建設(shè)具有重要意義。

一、新形勢下南疆農(nóng)村黨支部班子建設(shè)的目標(biāo)要求

習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上的講話中強調(diào)指出，對南疆發(fā)展，要從國家層面進行頂層設(shè)計，實行特殊政策，打破常規(guī)，特事特辦。為了落實中央關(guān)于南疆發(fā)展的決策部署，必須牢固確立基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，培養(yǎng)堅強有力的村黨組織班子，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧等方面充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。南疆農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須建設(shè)一支政治立場堅定、發(fā)展思路清晰、維穩(wěn)工作得力、宗教管理有方、服務(wù)群眾到位、工作作風(fēng)過硬的黨支部班子隊伍。

政治立場堅定就是對黨忠誠，政治敏銳性強，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在反對分裂、維護穩(wěn)定等重大問題上頭腦清晰、態(tài)度明確、行動堅決，不做“兩面人”；發(fā)展思路清晰就是能較為全面地把握中央和自治區(qū)關(guān)于南疆農(nóng)村發(fā)展的要求，將上級的決策部署與本地實際緊密結(jié)合，既能堅持原則，又不失靈活性，合理制定符合本村實際的發(fā)展規(guī)劃，努力做到發(fā)展經(jīng)濟有思路，改善民生有辦法；維穩(wěn)工作得力就是能認真落實各項維穩(wěn)措施，確保不走過場、不應(yīng)付了事，通過細致的群眾工作和嚴密的維穩(wěn)措施，夯實南疆農(nóng)村穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)；宗教管理有方就是能依法依規(guī)管理宗教事務(wù)，做到既要堅決維護群眾信仰宗教的自由，又要堅決治理非法宗教活動，深入推進去極端化工作；服務(wù)群眾到位就是能夠堅持黨的群眾工作路線，認真執(zhí)行各項服務(wù)群眾的制度規(guī)定，積極回應(yīng)群眾訴求，為群眾做好事、解難事、辦實事，真正實現(xiàn)“民有所呼，我有所應(yīng)”；工作作風(fēng)過硬就是在落實各項惠民政策時，堅持公平公正公開的原則，堅決做到不優(yōu)親厚友、不吃拿卡要，服務(wù)群眾不計回報、不講條件。

二、第二次中央新疆工作座談會以來喀什地區(qū)加強農(nóng)村黨支部班子建設(shè)的主要做法與成效

第二次中央新疆工作座談會以來，喀什地區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)工作的要求，高度重視農(nóng)村黨支部班子建設(shè)，下大力氣抓好基層黨組織建設(shè)，堅定不移推進全面從嚴治黨，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)、提供有力保障。

1.加大對農(nóng)村黨支部班子成員的培訓(xùn)力度。第二次中央新疆工作座談會以來，喀什地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，極大地改變了農(nóng)村發(fā)展的落后面貌，各項惠民政策和穩(wěn)定措施總體上都得到較好的落實與貫徹。但是，喀什地區(qū)農(nóng)村黨支部班子整體素質(zhì)偏低，存在對黨和國家的政策理解不透徹、執(zhí)行不到位、落實不得力的問題，不能完全適應(yīng)新的形勢需要。為了更好地解決這個問題，喀什地區(qū)加大了對農(nóng)村黨支部書記的培訓(xùn)力度，全面實施“萬名村干部能力素質(zhì)提升工程”，開展了村干部的系列培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)目標(biāo)上，讓村黨支部班子成員懂政策、知法律、重策略、講方法，著力解決能力素質(zhì)不足的問題。在培訓(xùn)對象上，以村黨支部書記為主，村副職干部、村團支部書記、村婦代會主任和村會計等為輔。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點培訓(xùn)政治理論、維護穩(wěn)定、法治教育、宗教知識、“雙語”和各項惠農(nóng)政策基本內(nèi)容、政策執(zhí)行程序、補助標(biāo)準等內(nèi)容，著力提高村黨支部班子成員政策理論水平。在培訓(xùn)方式上，以縣鄉(xiāng)黨校為基礎(chǔ)，自治區(qū)村級組織骨干培訓(xùn)為示范，“訪惠聚”駐村工作隊派出單位培訓(xùn)為帶動，差異化培訓(xùn)為支撐，整合多方培訓(xùn)資源，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。

2.拓寬村黨支部班子成員選拔范圍?？κ厕r(nóng)村黨支部班子成員大都來自當(dāng)?shù)?，文化水平相對較低，工作易受各種人情關(guān)系影響，個別地方家族勢力對村支部工作存在干擾，甚至落實惠民政策時會出現(xiàn)違規(guī)違紀行為。因此，個別農(nóng)村黨支部班子領(lǐng)導(dǎo)能力比較弱，在群眾中的威信不高。為了解決這個問題，喀什地區(qū)大膽探索和改革農(nóng)村黨支部班子成員選拔辦法，通過選聘中央計劃內(nèi)高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職，牢牢把握“育、管、用”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保大學(xué)生村官“留得住、用得上、發(fā)揮作用”，改善村黨支部班子人員結(jié)構(gòu)。按照中央和自治區(qū)黨委選派第一書記的部署要求，全地區(qū)向所有軟弱渙散村、扶貧開發(fā)村、邊遠艱苦村、重點復(fù)雜村都下派了第一書記，并下發(fā)了《關(guān)于加強村級第一書記管理工作的通知》，確保第一書記下得去、干得好、有作為。這些措施在一定程度上改善了喀什農(nóng)村黨支部班子成員結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)村黨支部班子的整體工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，發(fā)揮了較好的示范帶動作用。

3.狠抓農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織整頓工作?？κ驳貐^(qū)緊緊抓住村黨支部班子建設(shè)這個中心任務(wù)，堅持強化責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，狠抓軟弱渙散基層黨組織整頓工作。通過全面摸排，掌握了軟弱渙散基層黨組織底數(shù)，并制定下發(fā)《喀什地區(qū)關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)軟弱渙散基層黨組織工作管理考核辦法（試行）》，抓住對軟弱渙散基層黨組織班子進行調(diào)整這個關(guān)鍵，全方位抓好軟弱渙散基層黨組織整頓，取得階段性成效。黨支部凝聚力戰(zhàn)斗力得到增強，村級政治生態(tài)和社會風(fēng)氣有所凈化，村干部敢于主動發(fā)聲亮劍，支部班子領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮更加明顯，群眾精神面貌煥然一新，基層黨組織滿意度和信任度得到提高。

4.大力培養(yǎng)農(nóng)村黨支部班子后備干部。近年來，由于喀什地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，大量農(nóng)村青年外出經(jīng)商務(wù)工，加之穩(wěn)定形勢比較復(fù)雜，村干部的工作壓力大，待遇、地位等又缺乏吸引力，部分村級干部選配較難。喀什地區(qū)采取“培養(yǎng)方案一對一、培養(yǎng)措施一對一、培養(yǎng)方向一對一、培養(yǎng)責(zé)任人一對一”的方式，深入實施“萬名后備干部培養(yǎng)工程”，建立村級后備干部隊伍庫。由村“兩委”班子及“訪惠聚”駐村工作隊為后備干部設(shè)定工作崗位進行實踐鍛煉，組織部門定期督查后備干部崗位實踐鍛煉情況。對表現(xiàn)優(yōu)異的，重點培養(yǎng)和使用；對發(fā)揮作用不明顯或群眾滿意度較差的，取消其后備資格，形成了多渠道選拔、全方位培訓(xùn)、多崗位鍛煉、規(guī)范管理的村黨支部后備干部選拔培養(yǎng)思路。

5.完善村干部保障激勵機制。南疆農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展的任務(wù)艱巨，而長期以來村干部的工資待遇等沒有明確保障，以村黨支部班子為代表的部分村干部在工作中存在畏難情緒，直接影響了南疆農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展?？κ驳貐^(qū)結(jié)合工作實際情況，通過公務(wù)員招錄著力解決村干部的身份問題，提高在職村級干部的報酬待遇，不斷完善村干部的激勵機制，極大地激發(fā)了以村黨支部班子為代表的村級干部的工作潛力和熱情。

6.充分發(fā)揮“訪惠聚”駐村工作隊的“傳幫帶”作用?？κ驳貐^(qū)緊緊抓住開展“訪惠聚”工作的契機，堅持服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定，及時總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮“訪惠聚”駐村工作隊的作用，推動農(nóng)村黨支部班子建設(shè)。“訪惠聚”駐村工作隊以解決“人、制度、活動”問題為關(guān)鍵，圍繞就業(yè)、教育、扶貧、宣傳等重點工作，幫助村黨支部班子理清發(fā)展思路、做好反恐維穩(wěn)工作、依法治理非法宗教活動、深入推進去極端化。在各級“訪惠聚”駐村工作隊的協(xié)助和帶領(lǐng)下，喀什地區(qū)村黨支部為群眾辦好民生實事，讓各族群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，逐步建立和強化了村級黨組織的威信，形成了“有問題找支部、有困難找干部”的良好風(fēng)氣。

7.完善加強農(nóng)村黨支部班子建設(shè)的制度?？κ驳匚粐@新疆工作總目標(biāo)，積極探索，努力完善加強農(nóng)村黨支部班子隊伍建設(shè)的制度體系，力圖從制度上解決農(nóng)村黨支部班子建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展問題。一是制定完善各級領(lǐng)導(dǎo)抓好基層黨建的制度?？κ驳匚鸦鶎狱h建工作納入地委重要議事日程，與中心工作同研究、同部署、同考核。制定《喀什地區(qū)完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實施意見》形成以上率下、層層傳導(dǎo)壓力的良好導(dǎo)向，著力抓好農(nóng)村基層黨建工作。二是以制度強化農(nóng)村基層黨組織政治引領(lǐng)功能?？κ驳貐^(qū)相繼制定下發(fā)了《關(guān)于縣市委直接抓村級黨組織建設(shè)的意見》《關(guān)于進一步強化維穩(wěn)責(zé)任，著力解決“三個清楚與不清楚”①三個清楚與不清楚，即在維穩(wěn)工作存在的村里清楚裝不清楚；鄉(xiāng)里不清楚裝清楚；縣市想弄清楚而弄不清楚的問題。問題的辦法》《關(guān)于解決基層干部對非法宗教活動不敢管、不愿管、不會管問題的實施意見》等文件，把著眼點和著力點集中到實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)上，為村黨支部班子建設(shè)和作用發(fā)揮提供了有力的指導(dǎo)。三是健全各項日常工作制度，規(guī)范管理，促進村黨支部班子有效開展工作。制定《喀什地區(qū)村干部、村民小組長、“四老”人員、宗教人士、協(xié)警員、十戶長（樓棟長）和民兵報酬定期集中發(fā)放辦法》《喀什地區(qū)惠農(nóng)惠民補貼資金發(fā)放管理辦法》等，有效糾正了各項惠民政策落實中存在的不正之風(fēng)。制定《關(guān)于在全地區(qū)村級黨組織深入開展“五無村”②五無村，即無暴力恐怖案件、無非法宗教活動、無群體性上訪、無超計劃生育、無干部腐敗案件。創(chuàng)建工作的意見》，把“五無村”創(chuàng)建作為村黨支部班子工作的直接目標(biāo)和考核依據(jù)。實行村級組織“星級化”③領(lǐng)導(dǎo)核心星、能力提升星、民主管理星、平安法治星、宗教和諧星、民族團結(jié)星、科學(xué)發(fā)展星、現(xiàn)代文明星。動態(tài)管理，將“星級”創(chuàng)建與民族團結(jié)進步、宗教界“雙五好”④好宗教活動場所（團體）：愛國愛教好、遵紀守法好、民主管理好，團結(jié)互助好、環(huán)境美化好。五好宗教界人士：愛國愛教好，遵紀守法好，思想品德好，團結(jié)互助好，服務(wù)精神好。創(chuàng)建成效，同村黨支部班子績效報酬和年度考核評先選優(yōu)、推薦表彰獎勵、從優(yōu)秀村黨支部書記中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制待遇等掛鉤，促進了村黨支部班子履職盡責(zé)。完善“三會一課”“三冊一簿”⑤三冊一簿，即支部工作手冊、黨員管理手冊、黨費收繳手冊和黨員學(xué)習(xí)薄。等黨內(nèi)基本制度和“四議兩公開”“兩會兩票”“三務(wù)公開”等民主管理制度，使村級組織運行管理趨于規(guī)范。

三、進一步加強南疆地區(qū)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)的對策建議

南疆地區(qū)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)在過去幾年取得了顯著成效，但是，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)仍然存在一些問題，影響著農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的進一步發(fā)揮，必須采取以下辦法加以解決。

1.嚴格落實農(nóng)村黨支部班子建設(shè)主體責(zé)任。一要制定完善農(nóng)村黨支部班子建設(shè)成效評價機制。圍繞政治立場堅定、發(fā)展思路清晰、維穩(wěn)工作得力、宗教管理有方、服務(wù)群眾到位、工作作風(fēng)過硬的要求，結(jié)合南疆農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定工作實際，制定科學(xué)合理、責(zé)任明確、簡單有效、多方評價的農(nóng)村黨支部班子建設(shè)成效考核評價機制。二是進一步完善下派第一書記工作。建立下派第一書記的定期培訓(xùn)交流制度。定期組織培訓(xùn)，召開工作交流會，加強“第一書記”的溝通交流，探討解決工作中的問題，切實提高工作水平。完善下派“第一書記”管理制度。要切實抓好“第一書記”日常管理，嚴格各項規(guī)章制度，加強監(jiān)督檢查，使“第一書記”能夠真正認真履職，充分發(fā)揮作用。完善下派“第一書記”考核獎懲制度。定期組織相關(guān)部門通過聽取匯報、個別談話、群眾測評等方式，對“第一書記”工作開展情況進行考核，通過嚴格考核，達到激勵工作的目的。三是強化對“訪惠聚”駐村工作隊加強農(nóng)村黨支部班子建設(shè)成效考核。要圍繞把農(nóng)村黨支部班子建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，全方位考核“訪惠聚”駐村工作隊對村支部班子成員在理論上教、思想上領(lǐng)、工作上幫的成效；幫助培養(yǎng)選拔支部后備干部工作成效；完善支部各項制度工作成效；幫助培養(yǎng)發(fā)展黨員工作成效等。通過全方位的考核，真正打造一支“永不走的工作隊”。

2.進一步完善加強農(nóng)村黨支部班子建設(shè)的相關(guān)制度。一是進一步完善農(nóng)村黨支部班子成員長效培訓(xùn)制度。要完善對村黨支部班子的定期輪訓(xùn)制度，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校、“訪惠聚”駐村工作隊、對口援疆和精準扶貧單位的作用，努力使村黨支部班子成員每年至少參加一次培訓(xùn)，切實提高思想認識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。要完善對村黨支部班子成員的專題培訓(xùn)制度，圍繞農(nóng)村黨建、惠農(nóng)政策、農(nóng)村法律、精準扶貧、宗教管理等相關(guān)工作，對農(nóng)村黨支部班子成員開展專題培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和有效性，切實解決在具體工作中存在的問題。二是進一步強化農(nóng)村黨支部班子建設(shè)激勵保障機制。要加大從優(yōu)秀農(nóng)村黨支部班子成員中錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的比例，解決農(nóng)村黨支部班子成員政治出路，使其工作有“盼頭”。對特別優(yōu)秀的村黨支部書記、村委會主任，可以在綜合考慮其表現(xiàn)和能力的基礎(chǔ)上，考慮將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。要形成農(nóng)村黨支部班子成員工資待遇逐步增長機制，使其工作有“想頭”，并形成根據(jù)工作年限、表現(xiàn)情況等待遇規(guī)范增長機制，使農(nóng)村基層黨組織干部能夠全身心投入工作，安心服務(wù)群眾，盡心維護穩(wěn)定。三是進一步完善農(nóng)村黨支部后備干部培養(yǎng)機制。要著力解決后備干部培訓(xùn)的持續(xù)性問題，需要防止和解決只培訓(xùn)不管理的問題，持續(xù)跟蹤培訓(xùn)，幫助后備干部在成長過程中不斷提高能力素養(yǎng)，確保真正能夠培養(yǎng)出合格的村黨支部后備干部。要完善后備干部考核淘汰機制，嚴格落實末位淘汰機制，強化對后備干部的考核淘汰，促使其在實踐中不斷成長。四是進一步完善農(nóng)村黨員隊伍培養(yǎng)發(fā)展機制。要針對南疆地區(qū)農(nóng)村黨支部和黨員在反恐維穩(wěn)、促進民族團結(jié)等方面所需承擔(dān)特殊責(zé)任和義務(wù)，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，堅持“成熟一個、發(fā)展一個”的原則，更加嚴格發(fā)展黨員的程序。同時，要充分發(fā)揮團組織在培養(yǎng)發(fā)展黨員工作中的積極作用，借助“訪惠聚”駐村工作隊對村級團組織的指導(dǎo)幫助，從返鄉(xiāng)大學(xué)生、青年致富能手、青年民兵等群體中選拔培養(yǎng)一批政治立場堅定、想干事敢干事能干事的青年作為村級團組織成員，并通過教育引導(dǎo)，逐步培養(yǎng)成為黨員。五是進一步加大對農(nóng)村基層黨組織經(jīng)費投入，形成動態(tài)經(jīng)費投入保障機制。要建立完善基層黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機制，加大對村基層黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政保障力度，保障人員經(jīng)費落實，確?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)干部待遇不打折扣。要針對南疆基層維穩(wěn)工作形勢，形成經(jīng)費投入動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合維穩(wěn)工作的新特點、新變化，及時調(diào)整經(jīng)費投入，確?！昂娩摱寄苡玫降度猩稀?，提高經(jīng)費使用效率，使農(nóng)村黨支部班子工作有抓手，有力量。

3.強化村黨支部各項工作制度落實。一是強化農(nóng)村黨員教育管理制度落實。建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度，提高農(nóng)村黨員的基本理論素養(yǎng)，夯實思想基礎(chǔ)。要高度重視各村老黨員在群眾中的威信，通過他們言傳身教，帶動其他黨員認真履行義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。二是完善村黨支部班子聯(lián)系服務(wù)群眾機制。建立完善以村黨支部為核心，“訪惠聚”駐村工作隊為指導(dǎo)，村警務(wù)室緊密配合的聯(lián)系服務(wù)群眾機制。建立和完善各項工作制度，有效整合資源，提高村黨支部班子聯(lián)系服務(wù)群眾能力和水平。要建立項目幫扶工作機制，“訪惠聚”駐村工作隊爭取到的項目和惠民政策，由村支部具體組織實施，工作隊積極參與指導(dǎo)，大力發(fā)揮村黨支部班子的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過為民辦好事、辦實事、解難事，增強村黨支部的凝聚力和向心力。完善村黨支部班子成員密切聯(lián)系群眾的機制，推動村“兩委”班子每位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一位困難群眾，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的問題和困難，密切黨群干群關(guān)系，使黨員干部真正成為群眾的貼心人。三是強化村黨支部班子成員監(jiān)督機制。要切實落實黨務(wù)公開制度，確保群眾的知情權(quán)?？h鄉(xiāng)黨委要將村級黨務(wù)公開情況納入村黨支部班子工作考核，實行定期檢查、定期評定、定期考核，督促村黨支部班子認真落實黨務(wù)公開制度，強化群眾監(jiān)督。要強化專門監(jiān)督檢查，縣鄉(xiāng)黨委會同“訪惠聚”駐村工作隊，定期對村黨支部班子在黨組織建設(shè)、遵守黨的紀律、惠民政策落實等方面的工作進行專門的監(jiān)督檢查，確保村黨支部能將各項政策落實到位，使群眾能得實惠。要完善村規(guī)民約，強化村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，拓寬群眾參與村務(wù)的渠道，克服“四議兩公開”等具體制度執(zhí)行中的形式主義，真正保障群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)有效實現(xiàn)，使村黨支部班子能夠正確行使手中權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)，夯實南疆發(fā)展與穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

[1]閆海龍.加強新疆南疆村級基層黨組織建設(shè)的思考——以莎車艾利西湖鎮(zhèn)吐格曼貝希村為例[J].實事求是，2016（01）.

[2]張斌.南疆地區(qū)村級后備干部問題研究——住村工作調(diào)研報告[J].新疆警察學(xué)院學(xué)報，2015（01）.

[3]何偉昌.長治久安視域下南疆農(nóng)村基層黨組織建設(shè)分析[J]哈爾濱市委黨校學(xué)報，2015（01）.

[4]劉斌.對新疆南疆農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考[J].國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報，2015（03）.

責(zé)任編輯：洪美云

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10.3969/j.issn.1003-4641.2017.04.14