對天津市公共圖書館通借通還工作的思考

于家利

(天津市河西區(qū)圖書館，天津 300210)

讀者服務(wù)

對天津市公共圖書館通借通還工作的思考

于家利

(天津市河西區(qū)圖書館，天津 300210)

本文通過對天津市已經(jīng)實現(xiàn)的市、區(qū)兩級公共圖書館圖書通借通還工作在文化惠民、推進中心城區(qū)圖書館的變革和服務(wù)理念轉(zhuǎn)變方面取得的成效進行總結(jié)，對其運作模式和未來兩年將要建立的公共圖書館系統(tǒng)通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基本設(shè)想所存在的弊端做了全面分析，進而從建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)、統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)技術(shù)平臺、統(tǒng)一的館藏資源庫、統(tǒng)一的服務(wù)和構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)延伸到鄉(xiāng)村的天津市公共圖書館服務(wù)體系五個方面提出了具體建議。

公共圖書館 通借通還 資源共享 統(tǒng)一服務(wù) 公共圖書館服務(wù)體系

作為一項全市性文化惠民工程，天津市公共圖書館通借通還工作于2014年率先在市內(nèi)六個中心城區(qū)進行試點，實現(xiàn)市、區(qū)兩級公共圖書館的圖書通借通還，為廣大讀者提供了更加便捷高效的圖書借閱服務(wù)。2016年天津市的通借通還工作向環(huán)城四區(qū)延伸，未來天津市將建立起覆蓋全市所有區(qū)縣的公共圖書館系統(tǒng)通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市公共圖書館將互聯(lián)互通，實現(xiàn)通借通還服務(wù)全覆蓋，構(gòu)建起市、區(qū)(縣)兩級公共圖書館共同參與的城市公共圖書館服務(wù)體系，并以此促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，積極構(gòu)建書香社會，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的公共圖書館通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步提高公共圖書館服務(wù)質(zhì)量和水平。

1 天津市通借通還取得的成效

天津圖書館先期在市內(nèi)六區(qū)圖書館中實現(xiàn)的市、區(qū)兩級公共圖書館的圖書通借通還，通過兩年的運行，無論是在文化惠民方面，還是在促進區(qū)圖書館的變革與發(fā)展方面均起到了積極的推動作用。

1.1 文化惠民成效顯著

天津市的市、區(qū)兩級公共圖書館的圖書通借通還，始于2014年1月，河北區(qū)圖書館成為首家與天津圖書館開通此項服務(wù)的區(qū)級圖書館，在2014年的“4.23”世界讀書日到來之前，市內(nèi)其他5個中心城區(qū)相繼加入其中，加上天津圖書館的三個館區(qū)(文化中心館、復(fù)康路館、海河教育園區(qū)館)，使參與通借通還的成員館達到了9個。

市、區(qū)兩級公共圖書館圖書通借通還顯現(xiàn)出的最為直接的效果就是方便了廣大讀者就近利用圖書館的服務(wù)。讀者持有天津圖書館讀者卡或天津市公共圖書館通用讀者卡，可就近選擇任一成員館，借閱市、區(qū)圖書館已整合進入通借通還流通體系的中文圖書，并可跨區(qū)借還。這一服務(wù)新舉措的實行，使市民“一卡在手、市內(nèi)通讀”的愿望得以實現(xiàn)，使天津圖書館館藏圖書得到充分利用。作為促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化的文化惠民工程項目，通借通還在兩年的時間里，效果明顯，截止到2015年底，通借通還圖書流通總量已達近500萬冊次，市內(nèi)六區(qū)圖書館累計接待借閱通借通還圖書的讀者為357121人次。

1.2 催生了中心城區(qū)圖書館的變革

就天津市的總體情況而然，區(qū)(縣)圖書館與發(fā)達地區(qū)的同級公共圖書館在辦館條件和購書經(jīng)費等方面存在較大差距，就是在已加入通借通還的六個中心城區(qū)圖書館相互之間，因各區(qū)經(jīng)濟的不均衡，其在辦館條件和購書經(jīng)費方面差距也很明顯。加入通借通還之后，依托天津圖書館流通館藏資源的補充，不僅緩解了區(qū)圖書館購書經(jīng)費不足的壓力，而且也催生了各區(qū)圖書館的變革。對于距離天津圖書館館區(qū)較遠，購書經(jīng)費相對較低的區(qū)圖書館更多的是以采取調(diào)整書庫布局的方式，將通借通還的圖書資源放到館舍的最佳位置，使天津圖書館流通館藏資源得到充分利用，如：最早開通與天津圖書館通借通還服務(wù)的河北區(qū)圖書館，將天津圖書館流通館藏資源作為主體，并將天津圖書館外借書目與本館外借書目合二為一，使外借圖書數(shù)量提高了三倍；對于距離天津圖書館館區(qū)較近，購書經(jīng)費相對較高的區(qū)圖書館，則是以此為契機，對館藏文獻信息資源的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，如：河西區(qū)圖書館加大了對數(shù)字資源的采集，2014和2015兩年擴充了8個TB的數(shù)字資源。

1.3 促使了中心城區(qū)圖書館服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變

通借通還這一創(chuàng)新服務(wù)舉措的實施，使各區(qū)圖書館認識到傳統(tǒng)圖書館的服務(wù)和管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代讀者對閱讀的需求。轉(zhuǎn)變觀念，從讀者的視角思考圖書館服務(wù)和管理存在的差距，盡最大的可能滿足讀者對閱讀的渴求，成為六個已加入通借通還的中心城區(qū)圖書館的共識。為此，各區(qū)圖書館在提升服務(wù)功能和創(chuàng)新能力方面采取了許多新的舉措，如：南開區(qū)圖書館嘗試從采購源頭著手，尋求突破口，創(chuàng)新館藏圖書的采購方式，該館與天津市新華書店海光寺圖書城以及天澤書店、超越書店等民營書店合作，拿出部分購書款，變定向批量采購圖書為讀者自選，通過招募“閱讀推廣大使”，將“選書權(quán)”交給讀者，讀者僅憑身份證，簽訂協(xié)議書，即可在以上三家與圖書館建立合作關(guān)系的民營書店將自己心儀的新書取回家閱讀，閱讀后，將圖書退還到圖書館，圖書館再對經(jīng)過首輪閱讀后的圖書統(tǒng)一加工上架，這種“你讀書，我買單”的借閱方式，不僅有效地為讀者的閱讀服務(wù)解決了“最后一公里”問題，而且也是對社會主義科學(xué)價值觀最好的踐行，經(jīng)過半年的嘗試，在無需交納押金費用的情況下，未發(fā)生一例逾期不還圖書的情況。與此同時，讀者每看一本書，可撰寫一篇100字的書評或讀后感，擇優(yōu)在圖書館網(wǎng)站和微信平臺上刊發(fā)，這一舉措也為圖書館培訓(xùn)、輔導(dǎo)、講座等活動的開展儲備了資源。相比較定向批量采購圖書，一般會有超過30%新購圖書長期無人問津，形成壓架，讀者自選，使新書借閱率達到100%，新書零壓架，并且經(jīng)過首輪閱讀后的圖書，在統(tǒng)一加工上架后，有80%以上再次被其他讀者借閱，極大地提高了藏書的利用率。河西區(qū)圖書館通過建立漂流基地形式，把服務(wù)下沉到特殊群體和偏遠地區(qū)，在社區(qū)、部隊、樓宇集群、監(jiān)獄、菜市場等建立了25個“西岸圖書漂流基地”，開展閱讀推廣活動，開創(chuàng)了該區(qū)圖書館流通服務(wù)的新模式。

2 天津市公共圖書館通借通還存在的問題

天津市通借通還服務(wù)運行過程中存在的主要問題是：圖書館自動化管理系統(tǒng)平臺不統(tǒng)一、文獻流通存在障礙、服務(wù)標準不統(tǒng)一和服務(wù)體系并不完備。

2.1 圖書館自動化管理系統(tǒng)平臺不統(tǒng)一

統(tǒng)一的自動化管理系統(tǒng)平臺是實現(xiàn)通借通還的首要條件，而天津市公共圖書館現(xiàn)階段的通借通還各成員館使用的圖書館自動化管理系統(tǒng)不僅與天津圖書館不同，而且彼此也不完全相同，讀者不可能在同一資源庫中檢索到參加通借通還各館的館藏資源，更不可能在同一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺下進行流通資源的通借通還。也正因為如此，天津市目前已實現(xiàn)的市、區(qū)兩級公共圖書館圖書通借通還，其采取的方式為：天津圖書館為各成員館單獨另配計算機端口辦理通借通還圖書的借還手續(xù)，各館自身館藏的流通，仍然使用原有的端口和系統(tǒng)，而且讀者借閱不同歸屬的圖書需持有不同的讀者卡。

2.2 文獻流通存在障礙

可供讀者通借通還的圖書，說是包含“市、區(qū)圖書館已整合進入通借通還流通體系的中文圖書”，實則只是天津圖書館單一一館將本館藏書逐一為加入通借通還的區(qū)圖書館進行配置，參加通借通還的各區(qū)館不僅自身已有館藏圖書資源未被整合進入通借通還流通體系，而且新入藏的圖書資源也未進入通借通還流通體系。在通借通還的實際操作中，讀者持天津圖書館讀者卡或天津市公共圖書館通用讀者卡在某一區(qū)館只能借天津圖書館通借通還圖書，要想借該館的圖書，還需另行領(lǐng)取該館的讀者卡；反之，區(qū)館原有讀者看中了通借通還的圖書，想要借閱，則必須在領(lǐng)取天津市公共圖書館通用讀者卡后方能借閱，這在實際上，并沒有真正實現(xiàn)一卡通用和資源共享。

2.3 服務(wù)標準不統(tǒng)一

通借通還中的區(qū)館，繼續(xù)沿用本館原有的服務(wù)規(guī)則和管理方法，其對外服務(wù)的各項規(guī)定，不僅與天津圖書館不同，而且彼此也不完全相同，如：辦證手續(xù)與押金數(shù)額、圖書借閱冊數(shù)與期限、續(xù)借方式、逾期罰款與圖書丟失賠償規(guī)則等。讀者到同一個圖書館借閱不同歸屬的圖書，需持有兩種讀者卡，并同時需遵守不同的服務(wù)規(guī)則，這種條塊分割、各行其政的方式，既給讀者帶來不便，也不利于全市公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)。

2.4 公共圖書館文化服務(wù)體系并不完備

天津市現(xiàn)有轄區(qū)16個，包括：15個區(qū)(2013年11月經(jīng)國務(wù)院批復(fù)原漢沽、塘沽和大港三個區(qū)的行政區(qū)域為濱海新區(qū)的行政區(qū)域)、1個縣，總面積近1.2萬平方千米。據(jù)來自行政區(qū)劃網(wǎng)www.xzqh.org發(fā)布的信息，2014年末，天津市常住人口1516.81萬人，其中外來人口476.18萬人；鄉(xiāng)級行政區(qū)劃單位合計240個，包括：113個街道、121個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)、1個民族鄉(xiāng)。依照天津市公共圖書館通借通還的目標定位是形成市、區(qū)(縣)兩級(包括已劃入濱海新區(qū)行政區(qū)域的漢沽、塘沽和大港三個區(qū))公共圖書館共同參與的城市公共圖書館服務(wù)體系，這對于一個地域面積廣闊，人口眾多的現(xiàn)代大都市來講，這樣的城市公共圖書館服務(wù)體系，顯然是不夠完備的。

3 在統(tǒng)一標準下推動天津市公共圖書館通借通還服務(wù)體系建設(shè)

建設(shè)全市統(tǒng)一的公共圖書館通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步提高公共圖書館服務(wù)質(zhì)量和水平，既是天津市在公共圖書館中開展通借通還的初衷，也是未來的發(fā)展方向。為進一步提高通借通還的服務(wù)效能，讓群眾得到更多實惠，我們應(yīng)使全市的通借通還工作朝著實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范管理和向縱深發(fā)展的目標去努力，實現(xiàn)全市更大范圍的圖書館互通互聯(lián)、資源共享和一證通行。

3.1 建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)

成立天津市公共圖書館聯(lián)盟,在聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，建立由天津圖書館負責(zé)牽頭的推進通借通還工作的組織機構(gòu)，對發(fā)展方向進行規(guī)劃，協(xié)調(diào)全市文獻資源的共建共享，訂立合作協(xié)議，規(guī)范各成員館的職責(zé)、服務(wù)標準和相關(guān)制度；對管理辦法、規(guī)則和條例等實行統(tǒng)一的服務(wù)管理，推動全市公共圖書館服務(wù)體系的縱向發(fā)展和各成員館的橫向聯(lián)動；明確天津市公共圖書館宣言，公開對外服務(wù)承諾。

3.2 建立統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)技術(shù)平臺

在計算機數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，建立統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)技術(shù)平臺(也就是采用統(tǒng)一的“圖書館自動化管理系統(tǒng)”)，是實現(xiàn)圖書館間文獻信息資源共建共享、互聯(lián)互通，使讀者無障礙享受公共圖書館服務(wù)的保障性條件，使其不僅可以從根本上解決“通借通還”存在的問題，使各成員館的通借通還服務(wù)能夠在統(tǒng)一的標準和規(guī)范要求下運行，還可以使讀者掌握各館的業(yè)務(wù)動態(tài)，極大地方便讀者參與圖書館開展的各項服務(wù)及活動。據(jù)悉：目前天津圖書館正在與參加天津市通借通還體系中的部分區(qū)館進行統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)技術(shù)平臺“阿里夫”(ALEPH)的對接。

3.3 建立統(tǒng)一的館藏資源庫

在統(tǒng)一技術(shù)平臺下進行通借通還，其目的之一是使讀者只要進入統(tǒng)一檢索平臺，即可檢索聯(lián)盟內(nèi)所有的共享資源，各成員館的館藏資源均可被揭示，讀者“一卡在手”就可借閱任一圖書館的文獻，其借閱的文獻也可在任一圖書館歸還。為此，就需要我們不僅要對現(xiàn)有資源進行整合，而且還要統(tǒng)一資源建設(shè)方案，以實現(xiàn)資源的聯(lián)合與共享。

整合現(xiàn)有資源，就是要打破各成員館只能對天津圖書館流通館藏資源實行通借通還，自有館藏只能供持有本館借閱證的讀者借閱的尷尬，參加通借通還的各成員館都應(yīng)將自身館藏的書目數(shù)據(jù)統(tǒng)一合庫并入到天津市通借通還通館藏資源庫中。書目數(shù)據(jù)統(tǒng)一合庫需要解決重置館藏文獻條碼號和保證書目數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。雖然天津市各區(qū)(縣)圖書館原有館藏文獻條碼號具備建立統(tǒng)一館藏數(shù)據(jù)庫惟一性的技術(shù)條件(1993年開始實行計算機管理時，各館的文獻條碼號系天津圖書館統(tǒng)一分配和限定的，條碼結(jié)構(gòu)統(tǒng)一，且彼此不重復(fù))，但因文獻條碼號包括館藏代碼在內(nèi)只有9位數(shù)字，在各館館藏文獻數(shù)量不斷增加和加入通借通還的成員館逐步擴充情況下，很難保證各成員館自身館藏在并入到天津市通借通還通館藏資源庫后其館藏的文獻條碼號具備惟一性，為此需對參加通借通還各圖書館重新設(shè)定升位后的文獻條碼號。此外，應(yīng)對保證合庫并入到天津市通借通還通館藏資源庫中書目數(shù)據(jù)的準確性方面制定相應(yīng)的措施。對于開展通借通還中的資源建設(shè)，應(yīng)制定統(tǒng)一資源建設(shè)方案，明確各成員館的文獻采選方針和協(xié)調(diào)采購行為，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市文獻資源的共建共享，實行分工合作，形成優(yōu)勢互補、互通有無、各具特色的文獻資源保障體系。

3.4 建立統(tǒng)一的服務(wù)

前面所講的建立統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)技術(shù)平臺和建立統(tǒng)一的館藏資源庫，其根本目的就是要實現(xiàn)統(tǒng)一的服務(wù)，也就是說，在建立統(tǒng)一技術(shù)平臺和館藏資源庫的基礎(chǔ)上，公共圖書館聯(lián)盟應(yīng)就統(tǒng)一讀者證、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)則進行規(guī)范，并對執(zhí)行情況進行管理，要求在通借通還聯(lián)盟內(nèi)的圖書館都遵循相同規(guī)則，確保讀者在任一圖書館都能得到無差別服務(wù)，用以促使通借通還在全市范圍內(nèi)為市民提供人性化、均等化、一體化、便利的圖書館文獻流通服務(wù)。

3.5 構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)延伸到鄉(xiāng)村的天津市公共圖書館服務(wù)體系

天津市以現(xiàn)有轄區(qū)(縣)為基點，到2017年將構(gòu)建起以市、區(qū)(縣)兩級公共圖書館共同參與的城市公共圖書館服務(wù)體系的規(guī)劃，其所開展的通借通還服務(wù)半徑過大，難以體現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的均等化。筆者認為：天津市城市公共圖書館服務(wù)體系，應(yīng)結(jié)合天津市《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》及其附件《天津市基本公共文化服務(wù)實施標準(2015—2020年)》，在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上，對構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)延伸到鄉(xiāng)村的天津市公共圖書館服務(wù)體系進行設(shè)計和規(guī)劃，將公共圖書館服務(wù)體系延伸到市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級甚至為市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級，實現(xiàn)真正意義上的通借通還全覆蓋。

依筆者所見，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)延伸到鄉(xiāng)村，建立起三級甚至四級公共圖書館通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，最為有效的方法就是在整體網(wǎng)絡(luò)框架內(nèi)，將天津圖書館定位為中心館，負責(zé)與區(qū)(縣)圖書館有效對接和對全市的文獻資源共建共享進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)；將區(qū)(縣)圖書館定位為總館，采取屬地管理，由區(qū)(縣)圖書館按照總分館方式全權(quán)負責(zé)屬地內(nèi)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)圖書館分館的建立和通借通還的整體推動。天津市自2006年至今由公共圖書館這條主線分別落實了共享工程基層站點、農(nóng)家書屋和城市書吧建設(shè)，其所采取的方式均是以區(qū)(縣)為單位的屬地管理，由各區(qū)(縣)所屬圖書館負責(zé)組織實施。對于將街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)納入到城市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，通過總分館制實現(xiàn)在全市范圍內(nèi)的通借通還工作劃歸到各區(qū)(縣)，由其所屬圖書館負責(zé)組織實施，一方面可以統(tǒng)轄本區(qū)域內(nèi)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)已有的資源；另一方面則是利用區(qū)(縣)圖書館在推動共享工程基層站點和農(nóng)家書屋(城市書吧)建設(shè)中積累的經(jīng)驗，與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)建立的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，通過總分館制的方式，將農(nóng)家書屋和城市書吧的圖書整合并入到天津市通借通還通館藏資源庫中，并在總分館體系內(nèi)，將文獻資源的補充由總館統(tǒng)一進行配置(統(tǒng)一選配、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送)，采用與市、區(qū)(縣)兩級公共圖書館通借通還相同的計算機管理系統(tǒng)技術(shù)平臺，遵循與市、區(qū)(縣)兩級公共圖書館通借通還相同的規(guī)則，形成整個區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一流通，統(tǒng)一檢索，統(tǒng)一物流傳遞，使文獻資源得到有效流轉(zhuǎn)，從而促進天津市現(xiàn)代公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，并使通借通還做到全覆蓋。

2016年4月，天津市河西區(qū)圖書館在天津圖書館的指導(dǎo)下，以主分館制的方式在全區(qū)13個街一級的街道綜合文化中心內(nèi)建立了14個分館，在統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)技術(shù)平臺下，實現(xiàn)了以天津圖書館為中心館、以區(qū)圖書館為總館、以街道圖書館為分館，互聯(lián)互通和統(tǒng)一服務(wù)管理的市、區(qū)、街三級公共圖書館通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，相信此舉將會全面推進覆蓋城鄉(xiāng)延伸到鄉(xiāng)村的天津市公共圖書館網(wǎng)絡(luò)設(shè)施體系、組織體系和服務(wù)體系建設(shè)。

〔1〕 李軍.“聯(lián)建共享一體化服務(wù)體系”的構(gòu)建與推廣[J].圖書館建設(shè)，2012(10)：5-7，10

〔2〕 劉燕.寧波市公共圖書館“一卡通”服務(wù)的實踐與思考[J].圖書館學(xué)研究，2010(8)：71-73，77

〔3〕 吳兵文.構(gòu)建鄂州市城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系實踐[J].圖書情報論壇，2014(4)：43-46

〔4〕 田力.首都圖書館聯(lián)盟成立[J].情報資料工作，2012(3)：9

〔5〕 余勝英.深圳市“圖書館之城”統(tǒng)一服務(wù)平臺構(gòu)建與實施[J].圖書館學(xué)研究,2010(8)：67-70

〔6〕 劉蘇強，朱曉東.農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)體制研究[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2013,12(4)：558-561

Reflections on the Mode of Public Libraries in Tianjin Still Work

Yu Jiali

This paper has realized the city of Tianjin City, district two level public library interlibrary loan work the disadvantages of the summary and analysis of the results obtained, and then from the establishment of the library service system in five aspects,such as unified management, unified management system of computer technology platform, unified collection of resources, integrated service and the construction of urban and rural public in Tianjin city, proposed the concrete proposal to establish a public library service network more perfect.

Public Library；Interlibrary loan；Resource sharing

G258.2

A

于家利(1960-)，男，副研究館員。